鄧娟 張順 張杰 柯昌權

摘 要：本篇報告以盤州市、六枝特區(qū)、鐘山區(qū)和水城縣等地科協(xié)為調研點，旨在通過調研獲取第一手資料，進而探討分析當前當前科協(xié)干部培養(yǎng)工作中面臨的問題，尋找新的有效的培養(yǎng)科協(xié)系統(tǒng)干部的方式方法，提升科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的能力，推動科協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

關鍵詞：科協(xié);干部;能力需求;培養(yǎng)方式

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）03-0249-02

0 引言

習近平總書記在黨的群團工作會議上強調，黨的群團工作只能加強，不能削弱?？茀f(xié)作為黨的群團工作部門，隨著深化改革的全面開展和深入推進，工作邊界在不斷拓展，工作內容和方式都相應發(fā)生了重大變化，對科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的能力素質提出了新要求。因此，通過對六盤水市縣區(qū)地科協(xié)開展實地調研，探討分析當前縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)工作中面臨的問題，對尋找新的有效的培養(yǎng)科協(xié)系統(tǒng)干部的方式方法，提升縣區(qū)科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的能力有著重要意義。

1 調查方法和調查對象

1.1 調查方法

本次調查主要采用實地訪談法，內容涉及科協(xié)系統(tǒng)的干部隊伍所需能力、曾經參加過哪些能力提升培訓、希望接受哪方面的能力提升培養(yǎng)等方面，力圖通過此種方式，尋找有效的科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍培養(yǎng)方式方法。

1.2 調查對象

本次調查對象主要是六盤水市下轄的盤州市、六枝特區(qū)、鐘山區(qū)和水城縣科協(xié)干部，訪談人數共計36人。

1.3 調查時間

調查時間為2018年10月。

2 調查結果

2.1 六盤水市縣區(qū)科協(xié)基本情況

2.1.1 科室設置情況

脫貧攻堅為當前各縣區(qū)重點工作，六盤水市縣區(qū)科協(xié)也派遣干部駐村扶貧，因此，縣區(qū)科協(xié)科室主要參照市科協(xié)并結合自身實際，在工作人員減少的情況下，把市科協(xié)四部室的工作劃分在三個或者兩個部室之中，以推動各項工作開展，如表1所示。

從表1可以看出，在各個縣區(qū)科協(xié)中，盤州市科協(xié)將青少部工作劃分到科普部，并因地制宜組建了科技電影隊;六枝特區(qū)科協(xié)將青少部工作劃分到科普部，學會部工作劃分到辦公室;鐘山區(qū)科協(xié)只有一個科技服務中心，承擔所有科協(xié)工作;水城縣科協(xié)將青少部工作劃分到科普部。各縣、區(qū)的部門劃分不同，但涉及的工作內容相同。

2.1.2 干部參與培訓實況

近幾年來，六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部主要通過參加相關培訓、講座、觀摩學習等方式提升素質能力，如縣區(qū)黨校舉辦的中青年干部培訓班、科級領導干部培訓班，針對新進干部的初聘培訓等。總體來看，存在培訓機會不多、專業(yè)培訓針對性不強等問題。

2.2 六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)所需能力現狀

2.2.1 政治素質需要強化

當前，六盤水市各縣區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，堅持真抓實干、埋頭苦干，向脫貧攻堅發(fā)起全面總攻，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。在脫貧攻堅的大環(huán)境下，縣區(qū)科協(xié)干部需要強化“四個意識”，服從中心工作大局，要緊密貼合中央、省市各級關于脫貧攻堅工作的要求，積極努力提高公民科學素質，助力脫貧攻堅。

2.2.2 學習能力需要加強

要加強縣區(qū)科協(xié)干部學習能力，讓其了解歷史、科技、人文、地理等方面的知識，掌握黨的基本理論、基本路線、基本方略，研究與實際工作緊密相聯的戰(zhàn)略部署和政策文件等內容，以更好地服務群眾。科協(xié)工作涉及面廣，除了在科普宣傳時面對不同知識層級的人民群眾，還需要聯系科技工作者對不同的產業(yè)發(fā)展進行指導。如六枝特區(qū)冬桃栽培，需要科協(xié)干部具有良好的學習能力，實現與科技工作者的良好溝通，讓所學專業(yè)知識在引領科技工作者助推農業(yè)產業(yè)發(fā)展和現身指導農戶進行冬桃種植的過程中發(fā)揮積極作用，提高農戶收入，促進地方經濟發(fā)展。

2.2.3 創(chuàng)新能力需要提升

青少年創(chuàng)新大賽的創(chuàng)辦需要從活動形式、活動內容、活動組織、成果評定和獎勵機制等方面進行創(chuàng)新，以調動中小學師生的興趣，吸引其加入科技創(chuàng)新的隊伍。但是，由于獎勵政策等相關制度不健全和缺乏青少年科技創(chuàng)新教育的行家里手等因素，六盤水市縣區(qū)青少年科技創(chuàng)新工作雖然有所突破，但目前在全省還處于中下游水平狀態(tài)，在調動青少年加入創(chuàng)新大賽的積極性方面出現后繼乏力的狀況。

2.2.4 溝通協(xié)調能力需要強化

（1）在科普過程中需強化與“386199部隊”的溝通協(xié)調。六盤水市縣區(qū)主要是農村人口，現今，農村人口外出務工者居多，剩余的群眾多為婦女、小孩和老人，即“386199部隊”，需要縣區(qū)科協(xié)以通俗易懂的方式向其宣傳科普知識。（2）諸如科普、青少等方面的具體工作，需要縣區(qū)科協(xié)協(xié)調其他部門完成。如科技創(chuàng)新大賽等涉及青少年比賽的活動，為激發(fā)各學校及其他組織的內生動力，在獎項設置、學時設置等方面，需要跟當地的人社局、教育局等單位共同協(xié)調工作;科普活動的宣傳，需要與文廣局、衛(wèi)計局、市監(jiān)局等部門聯動進行科普宣傳。

2.2.5 科普素質需要再提高

作為科普工作的領航員，科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的科普素質關乎科普工作的走向?？h區(qū)科協(xié)科普工作者的科普素質和科普觀念需要進一步提高，要了解科技前沿最新動態(tài)，同時強化科普能力，針對不同科普群體，運用適合的方式方法開展科普工作，努力做先進科技的普及者。

2.3 六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)面臨的問題

經課題組調研整理，發(fā)現對于縣區(qū)科協(xié)來說，主要有以下幾點問題：

2.3.1 人才培養(yǎng)形式單一，受本地區(qū)政策影響大

注重干部培養(yǎng)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，縣區(qū)黨委每年會由組織人社部門具體組織，依托縣區(qū)黨?；蚵毿５葐挝慌e辦培訓班，集中培訓干部，提升干部黨性修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。但是這種培訓是普適性的，面向整個縣區(qū)，專業(yè)課的設置也是以通用的公文寫作等為主，授課方式為講堂式，干部培養(yǎng)形式單一，且就科協(xié)這樣的單位來說，參加培訓人數多受組織人社部門限制，能夠參與培養(yǎng)的人數和次數很有限。

2.3.2 邀請專家授課或實地指導工作開展難度較大

縣區(qū)科協(xié)在邀請本地專家授課講解或實地指導上，多為縣區(qū)專家義務協(xié)助，無報酬，導致工作開展難度較大。在邀請外省專家方面，由于縣區(qū)科協(xié)平臺較低，沒有相對應的外省專家人才庫，在聯系專家上有一定困難，且報酬相對較低，工作實際操作難度大。

2.3.3 資金缺乏、審批困難，外出考察交流學習成本大，機會少

干部培養(yǎng)的方式，具體操作上，可分為“請進來”和“走出去”兩種，邀請專家授課或實地指導工作是“請進來”，外出培訓交流、考察等則是“走出去”。單就“走出去”而言，首當面臨的是資金缺乏和審批困難兩個問題?？h區(qū)財政收入有限，每年運用在干部培養(yǎng)的資金也有一定的限額，分化給各單位用于干部培養(yǎng)的資金也有限，而外出考察交流學習成本大、花費多，對科協(xié)這樣的部門而言，能出去培訓的干部較少。同時，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會是各縣區(qū)的重點任務，縣區(qū)干部處于決戰(zhàn)脫貧攻堅的一線位置，工作內容多，為使工作正常運行，干部外出考察交流學習要經過層層批準，在這個前提下，科協(xié)干部要外出考察學習的機會就相對較少。

2.3.4 科協(xié)系統(tǒng)培訓干部次數少，且多為以會代訓模式進行

上級科協(xié)在舉辦科協(xié)系統(tǒng)的培訓班時，會提供相應名額給縣區(qū)科協(xié)，但是受人數限制等因素影響，縣區(qū)科協(xié)干部可參加的機會較少。同時，縣區(qū)科協(xié)之間、縣區(qū)科協(xié)和上級科協(xié)之間常在會議上進行相應的工作經驗交流，以會代訓培養(yǎng)科協(xié)干部。

2.3.5 縣區(qū)科協(xié)干部較少，基本不存在輪崗現象

在課題組調查研究中，發(fā)現縣區(qū)科協(xié)干部普遍較少，且部分干部被下派參與駐村工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅，所以出現一人代管兩個部室的現象，工作內容多、任務重，不具備輪崗的客觀條件。

3 六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)對策分析

（1）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，依托黨?；蛘咂渌毿８咝＃谩翱茀f(xié)+黨?！被颉翱茀f(xié)+X+黨?！保╔為科普指導相關單位）等結構模式，聯動培養(yǎng)縣區(qū)科協(xié)干部。創(chuàng)新縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)模式，既要解決“人”的問題，又要解決“錢”的問題?？h區(qū)科協(xié)干部較少，專門針對這部分干部的培訓班舉辦的可能性幾乎為零，但是，縣區(qū)科協(xié)可以聯系科技工作者，在針對科技工作者的培訓中加入本單位干部，解決參與培訓的“人”的問題。就教學指導專家和培訓平臺、培訓資金的問題而言，縣區(qū)科協(xié)可通過“科協(xié)+黨?！被颉翱茀f(xié)+X+黨校”（X為科普知識指導相關單位）等結構模式，以科協(xié)或具體科普指導單位（如針對林業(yè)、農業(yè)等培訓則是林業(yè)局或農業(yè)局）和黨校聯動，充分發(fā)揮科協(xié)和其他相應部門的優(yōu)勢，聯系解決課程、教師等必備條件，并充分利用黨校平臺節(jié)約培訓資金，從而更好地培養(yǎng)縣區(qū)科協(xié)干部，讓其不論在黨性修養(yǎng)上，還是專業(yè)素質上都有所提升，更好地進行科學普及等工作，服務大眾。（2）依托課題研究或項目實施，通過增加外出考察學習的機會和專家現場講解指導培養(yǎng)縣區(qū)科協(xié)干部。課題研究或者項目實施是一個單位部門運用專門的知識、技能、工具和方法，使該課題或項目能夠在有限資源限定條件下，實現設定的需求和期望的過程。縣區(qū)科協(xié)可充分利用申報省市科協(xié)相關課題或項目的機會，在課題或項目研究需要的情況下，在具體計劃中加入外出考察或邀請專家現場講解指導等事項，增加干部外出考察學習和本地實訓的機會，提升干部隊伍能力素質。（3）“人崗相宜、人事相宜”，充分發(fā)揮縣區(qū)科協(xié)干部長處。打破縣區(qū)科協(xié)一人分管多個部室的局面，關鍵在于提高人崗匹配度。縣區(qū)科協(xié)要充分了解在職的和新進的干部基本信息，對其學歷、專業(yè)、特長等情況進行梳理匯總，了解干部基本情況，掌握其特點特長，做到心中有數，切實把最合適的人放到最合適的崗位，使“人崗相宜、人事相宜”，充分發(fā)揮其長處以提高工作效率。（4）通過派遣人員跟班學習等方式，借鑒兄弟科協(xié)先進經驗培訓干部。三人行必有我?guī)?，一個縣區(qū)科協(xié)要提升本單位干部隊伍的能力素質，可以在縣區(qū)黨委或上級科協(xié)等部門的允許下，派送干部到有先進經驗的兄弟科協(xié)跟班學習，提升干部業(yè)務水平和其他通用能力，再教授于本單位干部，形成共同進步的好局面。（5）突出正向激勵，落實制度保障，展現對縣區(qū)科協(xié)干部的人文關懷?？h區(qū)科協(xié)培養(yǎng)干部，不單要在政治素質、黨性修養(yǎng)和專業(yè)素質上進行培養(yǎng)，更要突出正向激勵，落實制度保障，關注干部心理健康，及時掌握干部思想動態(tài)，展現對干部的人文關懷，讓干部更好地發(fā)揮能動作用，為科協(xié)事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。比如對于縣區(qū)科協(xié)年輕干部，可以通過領導“傳幫帶”的方式，不定期找其交流溝通談心，了解他們的思想、工作情況，肯定成績、指出不足，讓其時時自重、自警、自省、自律，提高其綜合素質和解決各種問題的能力。

參考文獻

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