梁征

摘要：在時代發(fā)展的新形勢下，《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》已經(jīng)不再對事業(yè)單位的會計工作具有指引作用。因此，結合新形勢新政府會計制度的制定與實施改變了原有制度的引導局面，給事業(yè)單位的會計工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。因此，做好新政府會計制度的組織實施、培訓以及對應會計資格證考試的執(zhí)行工作是做好事業(yè)單位會計工作的前提。

關鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;做好會計工作

事業(yè)單位作為國家的一項事業(yè)工程，它沒有固定的收入，其所需的經(jīng)費大多都來自公共財政的支出，因此做好事業(yè)單位的會計工作是維持其持久穩(wěn)定發(fā)展的前提，而維持事業(yè)單位的持久穩(wěn)定發(fā)展則能夠在教育、科技以及衛(wèi)生等領域為國家謀取更多的福利。所以做好事業(yè)單位的會計工作是重中之重，并且在新形勢下，新政府會計制度的出臺為事業(yè)單位的會計工作開創(chuàng)了有利的條件。因此，對事業(yè)單位的會計人員來說，抓住機遇，利用新政府會計制度的優(yōu)勢做好自身的會計工作，是迎合時代發(fā)展趨勢的體現(xiàn)方式，更是維持自身事業(yè)單位持久穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。

一、新政府會計制度的內(nèi)容

新政府會計制度其實是在原有制度的基礎上制定的，它的出臺是為了協(xié)調(diào)事業(yè)單位本身與事業(yè)單位所處的環(huán)境，促使事業(yè)單位更好、更快地發(fā)展。其制定的目的是利于會計人員進行合并財務報表的編制以及對應會計工作的執(zhí)行，并在四個層面上對原有的會計制度內(nèi)容進行充實與完善：首先，新政府會計制度明確了事業(yè)單位會計工作中會計人員的責任分工與賬目管理體系，便于對事業(yè)單位的會計工作進行管理;其次，創(chuàng)新后的新政府會計制度加強了事業(yè)單位對資產(chǎn)的計價和入賬管理，并促進了事業(yè)單位在財政支出和投入力度兩方面的核算力度，并以此為前提對事業(yè)單位的會計科目體系進行調(diào)整和完善，從而保證事業(yè)單位會計制度內(nèi)容的完整度;然后，新政府會計制度有機整合了《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和高等院校、醫(yī)院、中小學等方面的會計制度，并構建了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式。通過制度的統(tǒng)一，增強了各方面發(fā)展的可比性;最后，新政府會計制度加入了無形資產(chǎn)與虛提固定資產(chǎn)折舊的理念，并增加了國有資產(chǎn)在管理、支付、預算等方面的會計綜合核算內(nèi)容，從而充實了事業(yè)單位會計制度的基本內(nèi)容。新政府會計制度除了對事業(yè)會計制度內(nèi)容的充實和完善之外，還對適應該制度內(nèi)容的事業(yè)單位進行了明確，它規(guī)定新事業(yè)單位會計制度應涉及到所有線下已經(jīng)存在的符合國家統(tǒng)一規(guī)定的事業(yè)單位，其中有這兩方面特殊情況的就不可以適用于新事業(yè)單位會計制度：第一，被納入小企業(yè)會計準則的事業(yè)單位;第二，相關國家部門單位的會計制度，其應由財政部門具體決定。因此，新政府會計制度的出臺是對事業(yè)單位財政規(guī)劃的改革和創(chuàng)新，從而盡可能地滿足新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展需求，進而維持事業(yè)單位的持久穩(wěn)定發(fā)展[1]。

二、探析伴隨著新政府會計制度的出臺在事業(yè)單位的會計工作中仍存在的若干問題

（一）事業(yè)單位的會計工作人員對新政府會計制度內(nèi)容認識的不足

由于新政府會計制度是對原有制度內(nèi)容的改革和創(chuàng)新，所以對事業(yè)單位的會計工作人員來說，他們不能立即接受創(chuàng)新后的制度內(nèi)容。并且創(chuàng)新后的制度在內(nèi)容上也對會計科目體系以及對單位在財政支出和投入力度兩方面進行了加強，導致會計工作人員需要打亂之前的財政規(guī)劃以及核算流程，依據(jù)創(chuàng)新后的內(nèi)容進行自身工作的調(diào)整。因此，可能會造成會計工作人員對新制度內(nèi)容的認識嚴重不足，從而阻礙了會計工作的進程，對事業(yè)單位的長久穩(wěn)定發(fā)展是極其不利的。

（二）基于新制度出臺的背景，會計工作人員的整體素質(zhì)明顯不高

新政府會計制度的出臺給會計工作人員帶來了機遇和挑戰(zhàn)，鑒于會計工作人員在正常情況下不能立即接受新知識、新內(nèi)容的情況，所以要求事業(yè)單位給內(nèi)容的會計工作人員一個緩沖期。而在這個期限內(nèi)，基于新制度出臺的背景會計工作人員的整體工作素質(zhì)明顯不高，從而造成會計工作人員欠缺運用新制度內(nèi)容的能力，進而促使新制度在事業(yè)單位發(fā)展的進程中得不到有效地運用。同樣，對新制度的落實毫無實際意義和促進作用。

（三）新政府會計制度得不到貫徹地落實

基于新政府會計制度的出臺，會計工作人員不能立即接受新制度的內(nèi)容，從而造成他們對新制度的內(nèi)容認識不足，并且其沒有運用新制度的能力，進而導致新政府會計制度在新形勢下得不到貫徹地落實。如果新制度得不到落實，那么新制度對原有制度進行充實和完善的內(nèi)容就沒有實際作用，從而導致事業(yè)單位不能迎合時代發(fā)展的潮流，進而導致事業(yè)單位損失一定的利益，甚至倒閉，并在教育、科技以及衛(wèi)生等領域阻礙了國家的發(fā)展進程。

三、結合新政府會計制度的內(nèi)容做好事業(yè)單位會計工作

（一）加強事業(yè)單位會計工作人員進行新制度內(nèi)容的培訓

在新政府出臺會計制度的大背景下，結合會計工作人員對新制度認識的程度，需要事業(yè)單位或國家加強對會計工作人員的培訓工作，從而加強會計工作人員對新制度內(nèi)容的認知。在對會計工作人員進行培訓時，首先促使會計工作人員從新制度的基本內(nèi)容開始學習和了解;其次，將新制度的內(nèi)容與原有制度內(nèi)容進行比較，注重講解在新制度內(nèi)容中對原有制度進行充實和完善的地方，有助于會計工作人員對新制度內(nèi)容的理解和掌握;最后教會會計工作人員對新制度內(nèi)容進行實踐和運用，在實踐中充實會計工作人員的工作視野，規(guī)范其工作行為，培養(yǎng)和提升會計工作人員運用新制度的意識和能力[2]。

（二）基于新政府會計制度內(nèi)容加強會計資格證考試的管理

基于新政府會計制度內(nèi)容加強會計資格證考試的管理，是做好事業(yè)單位會計工作的關鍵。在會計資格證考試背景下，為滿足事業(yè)單位在新政府會計制度前提下的會計人員招收要求，需要將新制度的內(nèi)容充分融入考試題目中，通過考試成績直接體現(xiàn)出考試者對新制度內(nèi)容的理解程度和運用能力。在對會計資格證考試進行管理時，最好將考試分為筆試和實踐兩部分，利用筆試測驗出參考者對新制度內(nèi)容的理解和掌握程度，易于從中選出優(yōu)勝者;利用實踐部分測驗出參考者對新制度內(nèi)容的運用能力，并且從實踐中可以考驗參考者的職業(yè)操守和行為規(guī)范，從而為優(yōu)勝者將來成為會計工作人員在事業(yè)單位中更好、更快地進行會計工作奠定基礎[3]。

（三）監(jiān)督會計工作人員對新制度進行全面實施

會計工作人員對新制度內(nèi)容進行全面實施在新政府會計制度下是做好事業(yè)單位會計工作的根本，起著決定性的作用。在事業(yè)單位的會計工作進程中，會計人員需要在財政規(guī)劃和合并財務報表的編制中具有強烈地利用新制度內(nèi)容解決問題的意識和能力。只有這樣，才是做好會計工作的關鍵。并且在新制度內(nèi)容中，對原有制度分工體系以及會計科目體系進行調(diào)整和完善，從而利于事業(yè)單位對會計工作進行管理和協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)督會計工作人員對新制度進行全面實施，盡可能地充分發(fā)揮出新制度對事業(yè)單位會計制度的改革和完善作用，從而極大程度地做好事業(yè)單位的會計工作，加強在財政支出與投入力度方面的核算工作，進而加強事業(yè)單位在資產(chǎn)的計價和入賬管理，維持事業(yè)單位的持久穩(wěn)定發(fā)展[4]。

四、結束語

在新政府會計制度內(nèi)容中，對事業(yè)單位會計制度的基本內(nèi)容進行了充實和完善，在一定程度上保證了事業(yè)單位會計制度的完整度。通過新制度對事業(yè)單位會計制度進行改革和創(chuàng)新，給事業(yè)單位的會計工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。因此，對事業(yè)單位的會計工作人員來說，抓住機遇，將新制度內(nèi)容進行貫徹實施，從而充分發(fā)揮出新制度對事業(yè)單位本身與事業(yè)單位所處環(huán)境的協(xié)調(diào)作用，進而迎合在新形勢下時代發(fā)展的趨勢，保證事業(yè)單位在時代的發(fā)展潮流中屹立不倒。

參考文獻：

[1]劉璐璐.新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新及建議[J].財會研究，2016 （11）：34-36.

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[3]魏向黎，張黎.關于政府會計的一些思考——關于《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》（征求意見稿）的一些思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016 （11）：167-168.

[4]王斌華，鄭國陽.淺析《政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和會計報表（征求意見稿）》對事業(yè)單位財務工作的影響[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2017 （9）：32-34.