李春光 王佳

校園足球運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展，一方面反映了校園足球運(yùn)動(dòng)已成為青少年學(xué)生喜愛、全社會(huì)矚目的項(xiàng)目。但從另一方面看運(yùn)動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，校園足球運(yùn)動(dòng)規(guī)模劇增必然也會(huì)伴隨著各種形式的足球運(yùn)動(dòng)傷害事故的上升。根據(jù)英國(guó)科研機(jī)構(gòu)研究結(jié)果顯示：近20%受調(diào)查的人在參加足球運(yùn)動(dòng)時(shí)都曾受到過運(yùn)動(dòng)損傷或傷害，足球已代替橄欖球和戶外運(yùn)動(dòng)成為“最危險(xiǎn)的體育運(yùn)動(dòng)”。因此如何防患于未然，科學(xué)預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)所帶來的傷害問題，已成為一項(xiàng)亟待解決的課題。本研究旨在客觀認(rèn)識(shí)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害事故的基礎(chǔ)上，提出了一系列預(yù)防與治理措施，供廣大校園足球管理者、工作者參考。

一、建立校園足球教育宣傳機(jī)制

建立校園足球教育宣傳機(jī)制要堅(jiān)持目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)容，學(xué)生健康理念為先，在實(shí)施途徑與形式上要考慮地區(qū)差異和學(xué)校實(shí)際情況，力求內(nèi)容創(chuàng)新。定期以專題講座、公告欄、校園網(wǎng)或課堂的形式讓學(xué)生了解和掌握一些必備的足球運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)，特別是對(duì)足球規(guī)則、足球科普知識(shí)和安全教育要以實(shí)際案例的形式生動(dòng)形象的呈現(xiàn)給學(xué)生，從思想上提高學(xué)生在課堂、訓(xùn)練、比賽和課外足球運(yùn)動(dòng)中對(duì)傷害動(dòng)作、犯規(guī)和暴力行為的安全識(shí)別意識(shí)，使學(xué)生安全科學(xué)的參與校園足球運(yùn)動(dòng)。盡可能減少因第三者或個(gè)人過失和紀(jì)律觀念松散問題而導(dǎo)致的校園足球運(yùn)動(dòng)損傷不利事件的發(fā)生。

二、實(shí)行學(xué)生足球水平等級(jí)監(jiān)測(cè)制度

實(shí)行學(xué)生足球水平等級(jí)監(jiān)測(cè)制度，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展水平制定每個(gè)水平對(duì)應(yīng)的測(cè)評(píng)目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和運(yùn)動(dòng)技能生成規(guī)律從身體素質(zhì)、技能水平、健康意識(shí)、情意表現(xiàn)、比賽能力等五個(gè)方面按照相應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則綜合評(píng)測(cè)學(xué)生足球等級(jí)水平。按水平劃分比賽群體，引入健康意識(shí)和情誼表現(xiàn)等“德育內(nèi)容”改變以往足球比賽只重技能忽視健康意識(shí)與情意表現(xiàn)評(píng)定足球等級(jí)水平的標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)則禁止參與更高一級(jí)水平的比賽。層層把關(guān)對(duì)達(dá)到水平技能標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生納入綜合素質(zhì)考核體系和學(xué)生球員成長(zhǎng)記錄中給予認(rèn)定并頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)證書以資鼓勵(lì)。

三、完善校園足球師資培訓(xùn)機(jī)制

教育部門和體育部門要以校園足球國(guó)家培訓(xùn)為契機(jī)加大基層校園足球師資業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，穩(wěn)步建立中小學(xué)校園足球師資質(zhì)認(rèn)證制度。體育局要定期隊(duì)足球教師開展培訓(xùn)，著重對(duì)中小學(xué)足球教學(xué)課時(shí)計(jì)劃制定、青少年訓(xùn)練理論與方法、足球課外活動(dòng)的實(shí)施與管理、競(jìng)賽期的準(zhǔn)備等方面的培訓(xùn)。教育局要以教師教育學(xué)分的形式鼓勵(lì)足球教師參加培訓(xùn)，對(duì)多次參加培訓(xùn)合格并到達(dá)相應(yīng)積分的體育教師和教練員頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)證證書，以此來作為執(zhí)教資質(zhì)證明。作為補(bǔ)充此外應(yīng)發(fā)揮市、區(qū)、縣級(jí)教研員和體育學(xué)科帶頭人的帶頭作用定期對(duì)區(qū)域內(nèi)足球師資召開校園足球?qū)ｎ}研討、教學(xué)和競(jìng)賽體驗(yàn)交流，以此提高本地區(qū)校園足球師資業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)水平。從而逐步建立以體育局為主導(dǎo)，教育局為支撐，區(qū)域教科院為輔助的“三位一體”相互補(bǔ)充，相互配合，相互承認(rèn)的校園足球師資培訓(xùn)體系。

四、實(shí)行校園足球師德考核評(píng)價(jià)機(jī)制

教育行政部門和學(xué)校要高度重視本市校園足球師德的培訓(xùn)考核工作，組成由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、任教老師、學(xué)生家長(zhǎng)三方組成的師德考評(píng)小組，實(shí)施師德師風(fēng)問責(zé)制。以學(xué)期為單位，采用問卷、訪談相結(jié)合，以無記名形式對(duì)本校足球教師在教學(xué)、訓(xùn)練、比賽過程中的道德品質(zhì)、表率示范、責(zé)任心、事業(yè)感等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。得分按比例累加匯總為最終考評(píng)結(jié)果，考評(píng)結(jié)果計(jì)入年底績(jī)效評(píng)估中，以績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲為“抓手”，改進(jìn)足球教師作風(fēng)，提高師德師風(fēng)。

五、建立校園足球設(shè)施安全檢查反饋機(jī)制

實(shí)施場(chǎng)地設(shè)施安全檢查預(yù)警機(jī)制，成立本校校園足球運(yùn)動(dòng)安全管理委員，制定與校園足球活動(dòng)相關(guān)的教學(xué)設(shè)施、輔助性器材的安全管理制度。設(shè)負(fù)責(zé)人在足球課教學(xué)、活動(dòng)、訓(xùn)練、賽前督查巡檢場(chǎng)地設(shè)施和器材，及時(shí)對(duì)失效、損壞、有質(zhì)量隱患的場(chǎng)地和器械進(jìn)行維修和更新，盡可能早的標(biāo)識(shí)或反饋安全隱患;嚴(yán)格把關(guān)定期對(duì)采購的校園足球器材設(shè)施按國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“第三方”質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，同時(shí)把質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果以報(bào)告的形式反饋給經(jīng)銷商。還應(yīng)該拓展資金來源，設(shè)立足球設(shè)施專項(xiàng)保障資金，為減少因足球運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施不良導(dǎo)致的校園足球運(yùn)動(dòng)損傷不利事件創(chuàng)造資金條件。

六、制定校園足球日常風(fēng)險(xiǎn)管理制度

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立以主管校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，教務(wù)、體育、后勤、校醫(yī)院、總務(wù)處等多部門配合的校園足球工作小組，制定與校園足球活動(dòng)相關(guān)的教學(xué)設(shè)施、輔助性器材的安全管理制度。例如，組織開展大型足球活動(dòng)或足球競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)成立安全管理小組，制訂安全應(yīng)急預(yù)案;設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)值守。落實(shí)校園足球運(yùn)動(dòng)日常管理工作機(jī)制，要明確教務(wù)處、總務(wù)處、后勤、校醫(yī)院、體育組等各部門的職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，實(shí)行層層責(zé)任制，督促相關(guān)部門人員落實(shí)要求履行職責(zé)，協(xié)調(diào)足球教學(xué)、足球課外訓(xùn)練和足球競(jìng)賽工作的正常進(jìn)行。

七、引入進(jìn)退機(jī)制規(guī)范校園足球特色校管理制度

合理有效的執(zhí)行力是建立在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的，因此建立合理有效的校園足球監(jiān)管工作體系對(duì)校園足球?qū)W校進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，教育行政部門要嚴(yán)格把關(guān)校園足球特色學(xué)校準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮校園足球特色學(xué)校引領(lǐng)校園足球改革的示范導(dǎo)向作用，推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)抓典型促推廣。將校園足球?qū)W校的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，例如：風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案、運(yùn)動(dòng)安全宣傳、學(xué)生保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保證金等納入校園足球特色學(xué)校評(píng)遴選評(píng)價(jià)范疇中;定期對(duì)原掛牌特色學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查，檢查結(jié)果要公開公正，對(duì)預(yù)檢不合格的原特色學(xué)校將啟動(dòng)退出機(jī)制，取消命名并予通報(bào)。

校園足球運(yùn)動(dòng)健康、有序的發(fā)展， 離不開健全的制度治理措施作保障。因此，體育教師和足球?qū)I(yè)教師，在校園足球運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練與比賽工作中，要時(shí)刻警醒：安全第一， 防范為主的思想， 加強(qiáng)學(xué)生的安全和運(yùn)動(dòng)傷害知識(shí)教育， 強(qiáng)化學(xué)生的保護(hù)與自我保護(hù)意識(shí)， 遵守運(yùn)動(dòng)規(guī)則， 并有針對(duì)性地做好預(yù)防措施， 減少運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生， 從而切實(shí)保障校園足球運(yùn)動(dòng)和學(xué)校體育工作有效地開展。