張彥飛

【摘要】本文主要以酒類流通監(jiān)管為主要對(duì)象，實(shí)施了較為詳細(xì)的探討和分析，同時(shí)以優(yōu)化酒類流通監(jiān)管為目的，提出了一些有助于完善酒類流通監(jiān)管的策略，希望可以為有關(guān)部門(mén)及人員提供一些參考和幫助，為促進(jìn)酒類流通監(jiān)管的整體質(zhì)量提升做出一些貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】完善策略? 酒類? 流通監(jiān)管

我國(guó)酒類流通市場(chǎng)繁榮，酒類的品種較多，但基于各種假酒、劣質(zhì)酒問(wèn)題的影響，廣大消費(fèi)者的健康遭到了嚴(yán)重的威脅，因此，十分有必要對(duì)如何有效提升酒類流通監(jiān)管的整體質(zhì)量提起高度重視，針對(duì)如何完善酒類流通監(jiān)管，積極探尋以及創(chuàng)新出多種有效的策略，促使相關(guān)各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的質(zhì)量都可以大幅度提升，有助于推進(jìn)我國(guó)酒類流通市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程。

一、積極完善制度及法律

（一）提升立法工作整體質(zhì)量

基于立法調(diào)研階段，相關(guān)各單位及人員理應(yīng)重視積極配合各環(huán)節(jié)立法工作，充分發(fā)揮自身協(xié)助職能，加快酒類流通相關(guān)法律的出臺(tái)速度。首先，加大力度實(shí)施各環(huán)節(jié)立法調(diào)研工作，整合各種資料，幫助相關(guān)政府部門(mén)實(shí)施好考核及取證等工作;其次，積極組織各市、縣等酒辦主任參與酒類立法論證會(huì)，重視吸收及借鑒酒類監(jiān)管一線人員的意見(jiàn)和建議;再次，開(kāi)展省級(jí)酒類生產(chǎn)企業(yè)及流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與的代表座談會(huì)，針對(duì)酒類流通管理，尤其是隨附單管理以及提升散白酒管理質(zhì)量等問(wèn)題，積極吸收和采納生產(chǎn)廠家的建議及意見(jiàn);然后，針對(duì)酒類流通立法相關(guān)的建議以及議案，實(shí)施有效的書(shū)面答復(fù)操作，以求獲取到更多的支持;最后，收集、整合酒類流通立法相關(guān)的各種信息，參考其他省、市的酒類地方性法規(guī)，完善本省的酒類流通監(jiān)管立法。

（二）推進(jìn)制度優(yōu)化進(jìn)程

第一，于流通區(qū)域?qū)嵤┰S可證發(fā)放制度。該制度是現(xiàn)如今酒類準(zhǔn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)卡，對(duì)促進(jìn)酒類流通監(jiān)管質(zhì)量提升存在十分重要的影響。酒類流通管理涉及內(nèi)容和程序相對(duì)較多，包括酒類流通批發(fā)等，在具體實(shí)施許可證發(fā)放制度的過(guò)程中，應(yīng)注重依照相應(yīng)區(qū)域的酒類管理辦法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，積極提升準(zhǔn)入企業(yè)專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平，并對(duì)其進(jìn)貨渠道以及資本等加以有效考核，有關(guān)的工作人員還應(yīng)親自去到相應(yīng)區(qū)域?qū)Ω鹘?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)，有助于降低各種因素對(duì)酒類流通監(jiān)管質(zhì)量造成的影響，促使許可證發(fā)放制度的實(shí)效性得以充分發(fā)揮出來(lái)。

第二，重視提升酒類誠(chéng)信體系建設(shè)質(zhì)量。各相關(guān)區(qū)域應(yīng)注重將省級(jí)酒類誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)做主要的經(jīng)營(yíng)途徑，并以建設(shè)放心酒示范店為目標(biāo)實(shí)施具體的誠(chéng)信服務(wù)體系建設(shè)操作，嚴(yán)控各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管理工作的質(zhì)量，積極創(chuàng)設(shè)進(jìn)入退出機(jī)制以及實(shí)效性較高的誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制。

以遼寧省為例，現(xiàn)如今，該省已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施并逐漸認(rèn)定了多批誠(chéng)信企業(yè)，往后還需要堅(jiān)持高質(zhì)量的完成酒類批發(fā)企業(yè)相關(guān)的調(diào)查摸底工作，收集、整合各類基本信息，積極促進(jìn)檔案規(guī)范性提升，創(chuàng)設(shè)嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系，加快誠(chéng)信體系的建設(shè)腳步，同時(shí)，需要適時(shí)的抽查各誠(chéng)信企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)措施的實(shí)際狀況，并可以基于相應(yīng)的檢查狀況，優(yōu)化及改善誠(chéng)信企業(yè)名單，以求可經(jīng)由誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)省級(jí)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的影響力范圍，促使消費(fèi)者更放心、合理的消費(fèi)，有助于促進(jìn)各省、市酒類市場(chǎng)的良好發(fā)展。

二、充分發(fā)揮監(jiān)管第三方的監(jiān)督作用

首先，發(fā)揮社會(huì)媒體監(jiān)管職能?，F(xiàn)如今，各種類型的信息技術(shù)不斷發(fā)展起來(lái)，在具體實(shí)施各環(huán)節(jié)酒類管理操作時(shí)，致使假酒劣質(zhì)酒等問(wèn)題產(chǎn)生，最關(guān)鍵的原因在于信息不對(duì)稱。促使媒體輿論監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，有助于大幅度提升酒類流通監(jiān)管的質(zhì)量。

具體而言，經(jīng)由電視、報(bào)刊雜志以及電臺(tái)等平臺(tái)，使得各方媒體對(duì)各環(huán)節(jié)酒類流通工作的關(guān)注程度不斷提升，同時(shí)，擴(kuò)大酒類流通工作中信譽(yù)及道德較為優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)主體的宣傳推廣范圍，針對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種不良行為予以公開(kāi)批判，積極實(shí)施不守信經(jīng)營(yíng)黑名單制度，并應(yīng)在處理銷售假酒、劣質(zhì)酒商家的同時(shí)，將其納入至黑名單中于整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)其實(shí)施公示操作，有助于加快高效輿論監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)腳步，促使各環(huán)節(jié)酒類流通監(jiān)管操作的實(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)。

此外，應(yīng)注重將行業(yè)協(xié)會(huì)的作用充分發(fā)揮出來(lái)。具體而言，協(xié)會(huì)需要積極配置常設(shè)機(jī)制，積極建立秘書(shū)處等，引導(dǎo)有關(guān)工作人員高效的完成各環(huán)節(jié)工作。同時(shí)，應(yīng)實(shí)施精準(zhǔn)的定位操作，明確工作范圍及基本職責(zé)，促使自身聯(lián)通企業(yè)及政府的作用充分發(fā)揮出來(lái)。此外，應(yīng)適時(shí)的開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體交流會(huì)議，有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的信任程度及歸屬感提升。

三、提升培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)質(zhì)量

（一）培養(yǎng)監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)

是否可以做到執(zhí)法必嚴(yán)，與酒類流通監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量具有較大關(guān)聯(lián)，同時(shí)，其也直接影響著酒類市場(chǎng)安全?；诖耍瑸榱舜蠓忍嵘祁惞芾淼恼w質(zhì)量及安全性，有必要對(duì)培養(yǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提起高度重視，并可以積極采取多種有效手段，促進(jìn)其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力以及責(zé)任感提升。

（二）提升人員培訓(xùn)質(zhì)量

一是，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將培訓(xùn)當(dāng)做重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行，在開(kāi)展各環(huán)節(jié)培訓(xùn)工作的同時(shí)，搭配相應(yīng)的技能測(cè)試，并基于測(cè)試結(jié)果等對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施有效的年度考核操作。二是，積極建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的手段，促使專業(yè)素質(zhì)以及能力較高的人員可以擁有更多的機(jī)會(huì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，制定統(tǒng)一、有效的酒類管理法律及法規(guī);積極推進(jìn)酒類行業(yè)監(jiān)管相關(guān)的制度措施建立及優(yōu)化進(jìn)程;提升酒類流通監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，不僅有助于推進(jìn)我國(guó)酒類流通市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展進(jìn)程，也有利于大幅度提升我國(guó)酒類流通市場(chǎng)的整體監(jiān)管質(zhì)量，基于此，有必要針對(duì)上述各環(huán)節(jié)工作提起高度重視，促使每一項(xiàng)工作的實(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)。

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