摘 要：全面放開二胎政策適應(yīng)了我國的國情需要，對有關(guān)人口問題做出重大調(diào)整。因為我國人口老齡化嚴(yán)重，所以，國家實行“全面放開二胎政策”。本文主要闡述“全面放開二胎”背景下的學(xué)前教育問題，并給出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：全面放開二胎；學(xué)前教育；策略

20世紀(jì)70年代初，我國為了控制人口增長過快，提高國民生活水平，實現(xiàn)我國人口與經(jīng)濟(jì)、資源等協(xié)調(diào)發(fā)展，制定出計劃生育的政策。計劃生育政策的出臺和實施，合理地控制了人口增長過快的問題，有效地緩解了人口壓力的增長。但長時間實行此政策，慢慢地出現(xiàn)了弊端，一味地控制人口增長，導(dǎo)致我國新生人口增加緩慢，出現(xiàn)了人口老齡化嚴(yán)重的問題。2013年我國60歲以上的人口高達(dá)2.02億，占總?cè)丝诘?4.9%，人口比例失調(diào)，難免造成養(yǎng)老難的問題。根據(jù)數(shù)據(jù)比例顯示，一對夫妻至少要扶養(yǎng)4～6位老人，導(dǎo)致現(xiàn)在年輕人壓力太大。出生率的不斷下降，在一定時期內(nèi)，就會喪失一大部分勞動力，這將會引發(fā)工作崗位無人可用，納稅政策無人響應(yīng)等一系列問題。對此，2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會調(diào)整了人口新政策，頒布新政策——“全面放開二孩政策”，二胎政策的開放也使二胎背景下的學(xué)前教育成為重中之重。

一、 全面放開二胎政策的背景和對人們生活的影響

（一） 全面放開二胎政策的背景

我國實行計劃生育政策時，順應(yīng)了當(dāng)時的發(fā)展國情。當(dāng)時由于人多地少，國民最基本的溫飽問題都無法解決，況且當(dāng)時的醫(yī)療條件有限，生育質(zhì)量也有限，而且當(dāng)時的國民，缺乏生育知識和計劃生育措施，致使很多家庭本來人口就多，卻無奈不得不增加新的人口。這種情況慢慢導(dǎo)致我國人口不斷增加，但是新生兒出生質(zhì)量卻受到限制，這樣的發(fā)展，對下一代極不負(fù)責(zé)任，也為社會增加了很多負(fù)擔(dān)。因此，在當(dāng)時的情況下，計劃生育決策有效地緩解了新生兒增多的問題，促進(jìn)了社會的發(fā)展。但是隨著社會響應(yīng)計劃生育的政策，導(dǎo)致我國人口比例失調(diào)，青少年和老年人比例有了一定的差距，人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老不斷透支。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國家的出生率為13%，日本人口較少的國家，出生率也在8%，而我國作為人口大國，新生兒的出生率僅為12.1%。不斷下滑的人口出生率，導(dǎo)致我國青少年勞動力越來越少。計劃生育順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國情，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再推行此決策，我國人口便會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，我國經(jīng)濟(jì)也會受到一定的影響。目前，我國已具備全面放開二胎的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，這種社會背景下，我國應(yīng)根據(jù)國情積極調(diào)整計生政策，才能確保我國人口的繁榮增長，同時也可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速提高。

（二） 全面放開二胎政策對人們生活的影響

根據(jù)調(diào)查顯示，我國有百分之七十以上的家庭希望家中有兩個孩子。一方面，孩子的成長有人陪伴，會讓孩子的童年生活更加豐富、有趣；另一方面，減輕父母養(yǎng)老的壓力，兩個孩子的相互照應(yīng)比一個孩子的壓力小很多。然而二胎的開放，面臨的最重要問題就是幼兒的學(xué)前教育，學(xué)前教育也因為人口的增長，出現(xiàn)了“入園難”“入園貴”的問題。人口的不斷增長，嚴(yán)重影響我國教育事業(yè)的發(fā)展，二胎政策的開放，致使幼兒數(shù)量不斷增長，打亂了我國教育事業(yè)發(fā)展的計劃，對教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和教育質(zhì)量水平等都有著很大的影響。同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年大約新增7.6萬個失獨家庭，獨生子女家庭在喪失孩子之后，父母心靈創(chuàng)傷很大，同時，也面臨了養(yǎng)老難，無人養(yǎng)老的問題，很多人便會喪失理智，行為怪異，精神會出現(xiàn)問題，從國家勞動力方面來說，國家會因此喪失勞動力，給社會帶來潛在的不安定因素。二胎政策的開放可以有效地增強(qiáng)家庭的穩(wěn)定性。嬰兒數(shù)量增加，會大幅度緩解人口老齡化的問題，這樣一來，子女贍養(yǎng)老人的問題也得到了有效地緩解。從經(jīng)濟(jì)層面來說，二胎的開放，使人們對母嬰行業(yè)的需求越來越大，也為家庭增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時，人口的增加對教育教學(xué)的質(zhì)量、方式有著較大的影響，特別是幼兒園學(xué)前教育，應(yīng)該根據(jù)教育的發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整。

二、 全面放開二胎政策對學(xué)前教學(xué)的影響

學(xué)前教育是我國教育的重要組成部分，學(xué)前教育是為九年義務(wù)教育奠定基礎(chǔ)，學(xué)前教育的發(fā)展方向也備受世界矚目，學(xué)前教育主要培養(yǎng)孩子的認(rèn)知能力、語言表達(dá)能力、生活自理能力、肢體動作能力等，對孩子的未來有著不可或缺的影響。同時，學(xué)前教育也關(guān)系到家庭的發(fā)展和國民力量的發(fā)展，二胎政策的開放，增加了嬰兒數(shù)量，孩子的教育問題也成為重中之重。幼兒園的師資力量薄弱，很多教師都是高中或中專畢業(yè)，也沒有及時地進(jìn)行專業(yè)的崗前培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的教育教學(xué)模式的學(xué)習(xí)，很難對幼兒教育做到正確的評價和指導(dǎo)，缺乏用先進(jìn)的教學(xué)理念來引導(dǎo)幼兒健康快樂的發(fā)展，所以，教師整體素質(zhì)有待提高。同時，我國教育的主要階段在初中和高中，初中、高中的師資力量雄厚，而幼兒園師生比例僅為1∶7，幼兒生活各方面都不能自理，師生比例的差距太大，導(dǎo)致幼兒入學(xué)困難。

三、 全面放開二胎政策對我國學(xué)前教育影響的應(yīng)對策略

二胎政策的開放，導(dǎo)致人口幅度快速增加，教育資源也應(yīng)跟隨人口增加的幅度做出相應(yīng)的調(diào)整，而我國未來的人口增加數(shù)量不明確，所以，各監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)人口管理，加強(qiáng)教育資源系統(tǒng)建設(shè)。預(yù)測人口增加數(shù)量，提前對師資力量做出相應(yīng)的調(diào)整，只有做好學(xué)前教育，才能促進(jìn)我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（一） 合理分配教育資源

合理分配教師資源，對二孩政策學(xué)前教育的師資力量做出預(yù)判，給出相應(yīng)的預(yù)案。政府應(yīng)該協(xié)同教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)建出標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園，保障幼兒學(xué)前教育的師資力量。為了提供更好的管理服務(wù)，國企單位所建的幼兒園應(yīng)該并入教育部門所建立的幼兒園，實行共同管理，師資共享。資金的投入上，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)一視同仁，平等對待，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資力量的綜合素養(yǎng)，為幼兒創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。多了解發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育存在的問題。比如，學(xué)齡前兒童家庭困難，政府應(yīng)在資金充足的情況下，按照最基本的適宜性投入原則，優(yōu)先對待學(xué)前較為困難的兒童，可以適當(dāng)減免學(xué)費或者在生活上給予補(bǔ)助，保障學(xué)齡前兒童都能進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)。由于地區(qū)財政狀況的差異，政府應(yīng)適當(dāng)劃分主次，以省級為主，市級為輔，縣級作為補(bǔ)充，保障學(xué)齡前兒童的入園質(zhì)量。

（二） 注重師資力量的培養(yǎng)

全面放開二胎政策，也影響著學(xué)前教育的師資力量，導(dǎo)致師生比例差距過大，教育部門應(yīng)根據(jù)實際情況，不斷地調(diào)整補(bǔ)充學(xué)前教育的師資力量，同時也要注重學(xué)前教育教師的素質(zhì)，重點培養(yǎng)教師的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提高幼兒學(xué)前教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量和身心健康發(fā)展。教育部門應(yīng)及時地對在校師范學(xué)生的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行測評，根據(jù)測評結(jié)果，及時地進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)師范學(xué)生的個人能力，進(jìn)行幼師的培養(yǎng)，這樣，不僅解決了幼兒學(xué)前教育師資力量的問題，同時也提高了教師的綜合素養(yǎng)，為建設(shè)幼兒園做出很大的貢獻(xiàn)。

（三） 轉(zhuǎn)變家長教育觀念

開放二胎政策，不僅對師資力量有著巨大的考驗，對家庭亦是如此，二胎政策開放之前，很多家庭都是獨生子女，家長會對孩子的成長特別關(guān)注，孩子的衣食住行和教育問題也都是最優(yōu)化，二胎放開之后，家長的教育觀念也會隨之變化，家庭教育也是學(xué)前教育的重要組成部分，家長要加強(qiáng)與孩子的溝通交流，讓兩個孩子學(xué)會互幫互助，互相分享。在教育方面，不同的孩子要用不同的教育方式，要看到兩個孩子各有所長，家長應(yīng)針對孩子的個性，為孩子制定最優(yōu)化的教育。

綜上所述，全面放開二胎政策對幼兒學(xué)前教育有著很大的影響。針對二胎政策引發(fā)的諸多問題，我們應(yīng)該重新構(gòu)建學(xué)前教育教學(xué)體制，加大對幼兒園的政策扶持，增加幼兒園硬件設(shè)施和師資力量，讓幼兒在幼兒園多進(jìn)行團(tuán)體活動，并在團(tuán)體活動中領(lǐng)會到合作的重要性，同時，注重培養(yǎng)幼兒的身心健康發(fā)展，通過幼兒在幼兒園的學(xué)習(xí)，跟小朋友的相處，培養(yǎng)幼兒學(xué)會分享，讓孩子將分享應(yīng)用在生活中，在回家之后，可以與家長或兄弟姐妹進(jìn)行分享。建立相對完整的教學(xué)體制，讓幼兒可以茁壯的成長，使祖國更加繁榮富強(qiáng)，促進(jìn)我國教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡介：

李盛男，遼寧省沈陽市，沈陽師范大學(xué)。