郭揚(yáng)

摘要：學(xué)徒制在發(fā)達(dá)國家教育界取得了巨大的成功，教育部在大力推動現(xiàn)代學(xué)徒制在中國的實(shí)施，試點(diǎn)的地區(qū)、行業(yè)、學(xué)校都在探索適合中國國情的方法?，F(xiàn)代學(xué)徒制符合淮海地區(qū)的現(xiàn)狀，淮海地區(qū)應(yīng)當(dāng)在政府的主導(dǎo)下大力開展學(xué)徒制，積極探索符合中國國情的學(xué)徒制措置。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制；職業(yè)教育；淮海地區(qū)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）09-0253-02

近年來國家一直在大力推動現(xiàn)代學(xué)徒制在高等職業(yè)教育中的發(fā)展。2014年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》[1]指出學(xué)徒制的必要性。同時，自2012年起，教育部年度工作要點(diǎn)均提到與現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的工作[2]。從世界學(xué)徒制發(fā)展的歷史可以看出，勞動力素質(zhì)急需提升之時就是學(xué)徒制蓬勃發(fā)展之日，現(xiàn)在中國已經(jīng)迫切需要提高勞動力素質(zhì)，淮?？梢宰プC(jī)會發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，提高?？平逃|(zhì)量，趕超教育發(fā)達(dá)地區(qū)。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的歷史變革

“學(xué)徒制”指以師傅帶領(lǐng)徒弟為主要形式，以學(xué)習(xí)某職業(yè)或行業(yè)的知識技能為內(nèi)容，徒弟因?yàn)閯趧荧@得某種形式的回報的職業(yè)教育形態(tài)。從社會分工開始就有學(xué)徒制，一般認(rèn)為學(xué)徒制起源于中世紀(jì)后期的歐洲，政府推動學(xué)徒制來緩解社會矛盾、扶持貧困人口，學(xué)徒制終于在工業(yè)革命之前達(dá)到頂峰，很多國家都通過法律保障學(xué)徒制的實(shí)施，成為國家戰(zhàn)略。然而兩次工業(yè)革命對學(xué)徒制沖擊很大，工業(yè)革命改變了生產(chǎn)方式，機(jī)器取代了人力，大規(guī)模的流水線和社會分工，使得崗位對于工人的技能要求十分簡單，工人往往只需要掌握單一的技能而不是完整的工藝，傳統(tǒng)的學(xué)徒制無法適應(yīng)規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)的需求，已經(jīng)制度化的學(xué)徒制根本無法抵御資本主義的浪潮，幾乎徹底崩潰。西方國家經(jīng)過上百年的發(fā)展，勞動力素質(zhì)日益重要，終于第二次世界大戰(zhàn)后，德國[3]、英國、澳大利亞等西方國家再次實(shí)施學(xué)徒制，稱為現(xiàn)代學(xué)徒制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的再次騰飛，取得了驚人的效果。

二、中國試點(diǎn)學(xué)徒制情況總結(jié)與反思

中國正在積極探索學(xué)徒制，職業(yè)教育本質(zhì)上對于形象思維的要求較高，大部分教學(xué)內(nèi)容不易言傳甚至無法用文字表述，中國傳統(tǒng)的職業(yè)教育具有真實(shí)性不強(qiáng)和情境性不高的內(nèi)在不足，難以傳授微妙的和操作性強(qiáng)的技能，而在實(shí)施學(xué)徒制后，師傅和徒弟共同勞動，徒弟可以現(xiàn)場觀察師傅的精神、動作、儀態(tài)、企業(yè)身份、崗位特征，這種傳承將給徒弟同時留下感性和理性的深刻印象，是傳授技藝的絕佳方式。2015年8月5日，教育部遴選165家單位作為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位。2017年8月23日，教育部確定第二批203個現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位[4]。這些單位和行業(yè)的確為了探索學(xué)徒制做出了巨大努力，但是結(jié)果不盡人意，目前還沒有摸索出一條適合中國國情的學(xué)徒制實(shí)踐方法。主要問題如下。

1.企業(yè)缺乏積極性。企業(yè)在學(xué)徒制試點(diǎn)初期的熱情正在逐漸消退。短期內(nèi)看，企業(yè)需要安排學(xué)徒崗位和安排指導(dǎo)師傅，而培養(yǎng)的學(xué)徒制人才具有流動性，不一定會留在企業(yè)，國家和行業(yè)的補(bǔ)貼與優(yōu)惠又不到位的情況下，企業(yè)很有可能有付出而沒有回報，加上有些崗位具有一定危險性，而當(dāng)今沒有針對學(xué)徒的保障制度，如果企業(yè)給學(xué)生購買保險則極大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，如果不買保險則無法保障學(xué)生權(quán)益。當(dāng)下的企業(yè)又大多缺乏實(shí)踐學(xué)徒制的長遠(yuǎn)眼光，寄希望于企業(yè)家精神是不切實(shí)際的，學(xué)徒制更適合由政府推動。

2.政府扶持政策落實(shí)不到位。目前中國關(guān)于學(xué)徒制的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策幾乎沒有，而縱觀發(fā)達(dá)國家學(xué)徒制的歷史，都經(jīng)過多次立法等政策扶持，比如德國10年內(nèi)5次修訂《工商管理?xiàng)l例》來規(guī)范學(xué)徒制，英國成立了國家學(xué)徒制服務(wù)署[5]并且實(shí)施國家職業(yè)資格制度（National Vocational Qualification）與學(xué)徒制相結(jié)合，澳大利亞成立國家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會制定考核標(biāo)準(zhǔn)。缺乏法律政策確實(shí)令中國的學(xué)徒制舉步維艱，學(xué)徒制需要學(xué)校和企業(yè)共同制訂培養(yǎng)方案，企業(yè)需要提供具體的工作崗位、管理和安全保障，校企還需要共同開發(fā)課程、教材、課件等，如果這么多付出難以得到報酬，長期持續(xù)，必然會導(dǎo)致學(xué)徒制動力不足。

3.考核評價體系無法跟上。具有公信力的考核評價體系可以促進(jìn)學(xué)徒制的發(fā)展，德國雙元制中有專門的職業(yè)培訓(xùn)工作委員會，英國成立了國家學(xué)徒制服務(wù)署，澳大利亞為學(xué)徒制成立國家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會等，這些組織不僅出臺指導(dǎo)方針、制訂培訓(xùn)計(jì)劃、補(bǔ)貼學(xué)徒制實(shí)施，更重要的是相對公正的考核學(xué)徒的職業(yè)能力。比如英國實(shí)施的國家職業(yè)資格制度（National Vocational Qualification）將職業(yè)資格分為5個等級，詳細(xì)規(guī)定了每個等級的能力標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)崗位，學(xué)徒制在實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，部分考試采取書面的形式，部門考試就在崗位進(jìn)行，可以真實(shí)的模擬工作情境，考試結(jié)果可以客觀的反映學(xué)徒的工作能力，而且考試中嚴(yán)格防止?fàn)I私舞弊，考試成績對于學(xué)徒能力的評價具有公信力。

三、淮海地區(qū)開展學(xué)徒制的方案與政策建議

淮海地區(qū)整體的教育水平相對于發(fā)達(dá)地區(qū)較為落后，學(xué)徒制是淮海地區(qū)教育實(shí)現(xiàn)彎道超車的絕佳機(jī)會，政府可以抓住國家推動學(xué)徒制的契機(jī)，在國內(nèi)探索學(xué)徒制的迷茫中，率先實(shí)現(xiàn)學(xué)徒制的成功實(shí)踐，從而促進(jìn)教育整體水平的提高，加速產(chǎn)教結(jié)合，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

1.成立政府主導(dǎo)的學(xué)徒制機(jī)構(gòu)。成立淮海學(xué)徒制管理局，全面主導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制在淮海地區(qū)的設(shè)立、實(shí)施、考核等全過程，加強(qiáng)政府在職業(yè)教育中的宏觀調(diào)控作用，在目前誠信不足的國情下，派出檢查人員對學(xué)徒的實(shí)際工作學(xué)習(xí)過程進(jìn)行檢查，包括工作環(huán)境、訓(xùn)練過程、工資待遇等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必要的時候甚至可以全程錄像，對于學(xué)徒制實(shí)踐優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行獎勵，對不合格的企業(yè)適當(dāng)懲罰。當(dāng)下更為重要的措施是加強(qiáng)學(xué)徒制考核評價的管理，采取較高的考試標(biāo)準(zhǔn)（例如高考）。具體的舉措包括考生考官雙盲、全程錄像、電子屏蔽、加強(qiáng)安保，使得學(xué)徒制考核證書具有高含金量和社會公信力，通過客觀的評價倒逼實(shí)施過程的有效。

2.健全職業(yè)資格證書體系。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)都表明職業(yè)證書和學(xué)歷證書的對應(yīng)可以極大促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展?；春５貐^(qū)可以試點(diǎn)建立學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證一體化”的體系，即職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書相互融通，滿足部分學(xué)徒想進(jìn)入更高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的需求。雙證融通可以為學(xué)徒和普通學(xué)校學(xué)生提供相同的機(jī)會，可以充分調(diào)動學(xué)徒的積極性，也滿足人們多樣化和終身學(xué)習(xí)的需求。

3.短期內(nèi)實(shí)施物質(zhì)刺激。政府主導(dǎo)和證書體系具有長期效果，短期內(nèi)可以采取物質(zhì)刺激的方法，教育界曾經(jīng)多次采取類似方法，比如曾經(jīng)在促進(jìn)鄉(xiāng)村教師發(fā)展、吸引留學(xué)人才、促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化等問題上的采用。顯然較為直接的方法是對于學(xué)徒個人和培訓(xùn)學(xué)徒的企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)獎勵，當(dāng)學(xué)徒制達(dá)到一定規(guī)模后就對優(yōu)秀學(xué)徒和企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)獎勵，這種獎勵可以長期持續(xù)，因?yàn)楦鶕?jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，獎勵可以彌補(bǔ)學(xué)校和企業(yè)實(shí)踐學(xué)徒制的付出。

四、結(jié)語

改革開放四十多年后的今天，廉價勞動力和粗放發(fā)展的時代已經(jīng)遠(yuǎn)去，現(xiàn)在的中國已經(jīng)處于開始實(shí)施學(xué)徒制的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，西方社會在類似的時期發(fā)展學(xué)徒制取得了良好的效果?；春５貐^(qū)的現(xiàn)狀適合開展政府主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制，學(xué)徒制可以帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和教育變革，幫助淮海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、教育上全面趕超發(fā)達(dá)地區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見[EB/OL].教職成〔2014〕9號，2014.

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[3]姜大源.德國“雙元制”職業(yè)教育再解讀[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2013.

[4]教育部.教育部辦公廳關(guān)于公布第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和第一批試點(diǎn)年度檢查結(jié)果的通知[Z].教職成廳函〔2017〕35號，2017.

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