李淑華

摘要：隨著信息化時代的來臨，我國行政單位事業(yè)財務(wù)管理一般都是通過會計收集的信息來進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督和指導(dǎo)單位的一個經(jīng)濟活動，完成對內(nèi)部達(dá)到強有力的控制，提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟運行能力以及管理能力，并且增強對內(nèi)部制度控制，保證資產(chǎn)的安全以及讓其可以進(jìn)行有效的運用，以便于達(dá)到相互制約、相互聯(lián)系的目的，讓整個行政事業(yè)單位中的工作效率可以達(dá)到一個有效的提高，所以增強對財務(wù)管理內(nèi)部制度控制具有很重要的意義。

關(guān)鍵詞：財務(wù)官理;內(nèi)部制度的控制;解決措施;內(nèi)部控制的意義

在我國經(jīng)濟全球化的過程中，要求我國行政單位事業(yè)中的財務(wù)管理必須滿足當(dāng)今社會的發(fā)展需求，目前行業(yè)競爭過于激烈，如果說想要在其中占據(jù)一席之地，那么對于內(nèi)部的制度管理以及監(jiān)管力度不夠，工作人員的素質(zhì)不好，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理的內(nèi)部制度控制中存在很多沒有解決的問題。

一、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制存在的問題

（一）對于內(nèi)部的管控意識過于薄弱

目前我國的許多行政事業(yè)都是國有制，雖然說他們都有財務(wù)管理制度但是并沒有內(nèi)部的控制制度，導(dǎo)致在進(jìn)行經(jīng)濟活動的時候出現(xiàn)一些問題，就會發(fā)生無法決策，命令及時下達(dá)使獎懲不明的情況，一些事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為財務(wù)只是對單位的會計業(yè)務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，并沒有可以直接參與到單位的決策管理層次，對于財務(wù)人員在內(nèi)部的制度控制方面作用認(rèn)識的不夠全面。很多的公司一直在用舊制度，不重視對內(nèi)部的管理，僅僅是完成最為基礎(chǔ)的財務(wù)工作，缺乏一個管理理念，沒有一個相對應(yīng)的規(guī)劃。雖然說一些單位已經(jīng)開始實行內(nèi)部制度的控制，但是對于這方面的經(jīng)驗不足，導(dǎo)致內(nèi)部的制度控制只是一種表面形式，不能夠去解決所面臨的問題，使內(nèi)部控制制度發(fā)展受到了很大的約束。

（二）對于財務(wù)管理的制度存在明顯的漏洞

財務(wù)的內(nèi)部控制是體現(xiàn)在預(yù)算管理以及資金管理的兩大方面，財務(wù)管理的過程中存在的諸多問題都是表現(xiàn)在這兩個方面，一方面是事業(yè)單位對財務(wù)的預(yù)算缺乏應(yīng)有的重視，認(rèn)知力度不夠準(zhǔn)，在執(zhí)行的時候，不能夠積極的發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算對行政事業(yè)單位的一個積極的約束作用;在另一個方面，資金具體的管理并沒有體現(xiàn)出來其存在的意義，并且對資金管理使用的過程中還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，對于公款挪用以及私自占有資金總是頻繁發(fā)生。

（三）相關(guān)監(jiān)督約束制度實施力度不夠

對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度控制需要一個強勁有力的監(jiān)督管理制度手段來進(jìn)行約束，可惜現(xiàn)實生活當(dāng)中總是那么的不盡人意，財務(wù)的人員對自己沒有過硬的要求，致使其工作缺乏積極性、主動性導(dǎo)致工作的效率沒有提高。此外，有的行政事業(yè)單位會為了達(dá)到一個收入與支出的平衡，對于財務(wù)每一年的撥款都會選擇在年終的時候?qū)⑵溆猛?，由于監(jiān)督力度弱，導(dǎo)致在財務(wù)問題方面有各種問題不斷的出現(xiàn)，有些由于行政事業(yè)單位的規(guī)模過小，自身的能力有限，使人才配備不夠齊全，財務(wù)問題方面錯誤百出，造成國家的財產(chǎn)不明流失，使國家的利益遭受到嚴(yán)重的損失。

（四）財務(wù)上管理人員的素質(zhì)不高

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，面臨的復(fù)雜性以及不確定性隨之增加了許多，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致財務(wù)管理層次的人過于落伍，高素質(zhì)的財務(wù)人員過于缺乏?？墒切惺聵I(yè)單位不同于一般性質(zhì)的企業(yè)，他們的內(nèi)部人員流動性沒有想象中的那么強，讓很多財務(wù)人員對其失去了原有的活力以及熱情，對于接受新的財務(wù)管理理念以及應(yīng)用相關(guān)的軟件造成極大的影響，工作水平、工作的效率不高。此外，嚴(yán)格會計的工作是內(nèi)部制度控制的基本，部分事業(yè)單位沒有按照原定的內(nèi)部制度執(zhí)行，也沒有去制定一個會計的處理流程以及規(guī)章制度，導(dǎo)致會計管理的內(nèi)部發(fā)生混亂，同時也為做假帳留下了極大的空間，嚴(yán)重的影響了財務(wù)管理在內(nèi)部制度的控制。

二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的具體措施

（一）完善財務(wù)管理的制度

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，財務(wù)的管理是內(nèi)部制度的控制的一個前提以及基礎(chǔ)，它是貫穿在整個行政事業(yè)單位中的管理過程，想要強化內(nèi)部制度的控制，要確保財務(wù)的監(jiān)督、公開、預(yù)算、計劃、審批的權(quán)限以及先進(jìn)的財務(wù)管理等活動都應(yīng)該需要有一個相應(yīng)的制度去執(zhí)行以及規(guī)范，于此同時應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前情況，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行一個合理而又完善的管理制度體系，將責(zé)任落實到具體的人，爭取做到早發(fā)現(xiàn)及時解決，以此增強對財務(wù)內(nèi)部制度的控制，此外應(yīng)當(dāng)建立一個合理的消費約束體制，必須按照規(guī)章制度進(jìn)行辦事，做到杜絕浪費以及以權(quán)謀私的情況。

（二）完善財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

在開展財務(wù)的工作時，要嚴(yán)格把控好經(jīng)濟的預(yù)算，對每一個預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行對比，找出問題所在，深度理解其產(chǎn)生的原因，減少不必要的環(huán)節(jié)，做到不浪費不鋪張的情況，對成本進(jìn)行一個實際的考查工作，預(yù)防有人從中謀取私利。此外，應(yīng)該提高在決策中的地位，重視財務(wù)人員所提的建議，并且對財務(wù)人員進(jìn)行一個知識的補充，了解行業(yè)特點、國家的行業(yè)最新政策，不定期的舉行講座以及培訓(xùn)，鞏固其知識增強財務(wù)人員的各個方面，在出現(xiàn)任何問題時，都可以給出相應(yīng)的解決方案，保證財務(wù)內(nèi)部的制度控制有效的實施。

（三）加強財務(wù)監(jiān)督制度

完善內(nèi)部監(jiān)督的同時，應(yīng)該在行政事業(yè)單位的內(nèi)部建立一個授權(quán)審批、多層審批機制，該機制主要是對財務(wù)管理和內(nèi)部制度的控制有著獨立性，對業(yè)務(wù)的業(yè)績以及制度有一個清晰的認(rèn)知，確切的履行財務(wù)人員在財務(wù)管理工作中的要盡到的義務(wù)和職責(zé)，并且全面的配合檢查部門，要保證財務(wù)的每一個環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)格的把控中，一旦發(fā)現(xiàn)其存在的漏洞，第一時間整理出合理的建議，保證事業(yè)單位的利益最大化成本最小化，更加全面的發(fā)揮出財務(wù)的監(jiān)督制度以及內(nèi)部的制度控制，對其財務(wù)管理的程序有一個嚴(yán)格的規(guī)范。

（四）增強財務(wù)人員自身的素質(zhì)，職業(yè)道德修養(yǎng)以及專業(yè)能力

在加強對內(nèi)部制度的控制以及建立監(jiān)督制度的同時，切實加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升財務(wù)人員的素質(zhì)，對財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)軟件的學(xué)習(xí)以及掌握，使其學(xué)會積極主動。適應(yīng)社會的發(fā)展，推動信息規(guī)范化建設(shè)，這樣可以減少人為調(diào)整，有利于內(nèi)部制度的執(zhí)行，加強獎懲力度，使財務(wù)人員為促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展有一個良好的工作氛圍。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部制度控制的意義

它與企業(yè)性的單位截然不同，無論是從微觀還是宏觀的角度來看，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部制度控制是一個相當(dāng)重要的部分，在其中具有重要的地位，它可以推動行政事業(yè)單位的進(jìn)步以及發(fā)展。在財務(wù)管理中有其獨特的三個方面：第一行政事業(yè)單位是通過財務(wù)內(nèi)部的控制制度將社會的效益最大化，并且保證資金的完整性，不會出現(xiàn)浪費、貪污、徇私舞弊等情況發(fā)生;第二事業(yè)單位可以通過對內(nèi)部控制的制度，得到準(zhǔn)確而又完整的信息;第三行政事業(yè)單位與企業(yè)不同，它是一個服務(wù)型組織，從根本上保證其有效的發(fā)展，內(nèi)部控制制度可以使其在一定的程度上保證了財務(wù)的管理以及發(fā)展，可以針對內(nèi)部出現(xiàn)問題時采取相應(yīng)的措施，形成一個有效的監(jiān)督管理機制，保證其發(fā)展。這樣不但有利于工作效率的提升以及資金的利用，還可以確保行政事業(yè)單位的財務(wù)可以正常進(jìn)行工作的開展。

四、結(jié)語

綜上所述，對于完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的控制工作相當(dāng)重要，它是行政事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)和前提所在，在這個發(fā)展迅速的時代當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該認(rèn)識到財務(wù)管理中內(nèi)部制度控制的重要性，并且對現(xiàn)有的情況進(jìn)行分析以及探討，整理出一個合理的措施或者建議，以便于推動行政事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。

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