袁關濤

摘要：在供給側結構性改革的縱深推進以及國有企業(yè)深化改革的宏觀時代背景之下，如何根據(jù)國資監(jiān)管機構以及政府部門的政策要求提升國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平成為規(guī)避國有資產(chǎn)流失和提升內部控制水平的關鍵舉措和路徑?；诖耍疚氖紫葘Ξ斍皣衅髽I(yè)固定資產(chǎn)管理過程中存在的管理制度不完善、固定資產(chǎn)利用效率亟待提升等問題進行分析;其次，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平提升的必要性和重要性進行分析;最后，根據(jù)存在的問題從完善管理制度建設、優(yōu)化職能部門設置以及信息化管理平臺建設三個方面為提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平提出政策建議。

關鍵詞：國有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;內部控制;國資監(jiān)管

當前，隨著我國供給側結構性改革的深入推進以及國有企業(yè)深化改革的貫徹落實，根據(jù)市場需求以及市場經(jīng)濟的發(fā)展完善國有企業(yè)經(jīng)營管理機制成為國有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。固定資產(chǎn)作為國有企業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，完善國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不僅可以有效的實現(xiàn)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理、而且対完善國有企業(yè)的內部控制水平以及防止國有資產(chǎn)的流失具有重要意義[1]。當前，雖然國有企業(yè)改革的深入推進已經(jīng)對固定資產(chǎn)管理的相關制度以及日常執(zhí)行細則進行了規(guī)定，但是在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實際工作過程中仍然存在著固定資產(chǎn)管理不嚴格、使用不規(guī)范、登記不詳細使用效率低以及監(jiān)督不完善的問題存在，不僅嚴重影響了國有企業(yè)資源的合理優(yōu)化配置以及資產(chǎn)的最大化使用，而且不利于提升國有企業(yè)的內控水平。如何根據(jù)國資監(jiān)管機構以及政府部門的政策要求完善國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度以及執(zhí)行細則成為國有企業(yè)深化改革不得不面對和解決的問題[2]。

為了進一步在深化國有企業(yè)改革的進程中不斷完善國企固定資產(chǎn)管理制度、防止資產(chǎn)流失和浪費，不斷規(guī)范國有資產(chǎn)的規(guī)范使用以及內部控制水平的提升，本文首先對當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中存在的管理制度不完善、會計檔案核算不規(guī)范以及資產(chǎn)利用效率低一系列的問題進行分析;其次，基于深化國有企業(yè)改革的宏觀時代背景之下對進一步完善固定資產(chǎn)管理的必要性進行分析;最后，根據(jù)國資監(jiān)管機構以及政府部門的政策要求，從完善管理制度建設、優(yōu)化職能部門設置以及信息化管理平臺建設三個方面提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

國有企業(yè)在發(fā)展過程中主要是以國有資產(chǎn)作為企業(yè)運轉的資金支持進行業(yè)務的開展以及企業(yè)的運作，由于國有企業(yè)在發(fā)展中的特殊性以及資源配置的局限性，當前我國國有資產(chǎn)管理主要存在以下三方面問題：

（一）固定資產(chǎn)管理制度以及執(zhí)行細則不健全。對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進行嚴格的管理是有效防范國有資產(chǎn)流失的重要手段。但是，當前，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理的過程中卻存在著相關管理制度制定不完善以及管理制度落實流于形式都嚴重影響了固定資產(chǎn)的管理。除此之外，我國國有企業(yè)管理者在對固定資產(chǎn)管理這個方面并沒有給予足夠的重視，對于企業(yè)的日常固定資產(chǎn)的運用狀況以及資產(chǎn)的有效使用率也并不關注，直接導致了相關部門在固定資產(chǎn)采購過程中存在不規(guī)范操作以及資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象存在[3]。

（二）固定資產(chǎn)核算方法不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)作為國有企業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，不同的會計核算方法將會對國有企業(yè)的經(jīng)營管理利潤以及資產(chǎn)總額產(chǎn)生重要的影響。根據(jù)相關的會計準則規(guī)定，對國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中一定時期末的存貨進行價值判斷，并對固定資產(chǎn)進行折舊，如果采用的會計核算方法不統(tǒng)一或者價值判斷不合理將直接導致我國國有資產(chǎn)的流失，在財務報表上表現(xiàn)為國有企業(yè)凈利潤的減少[4]。固定資產(chǎn)核算方法不統(tǒng)一將直接影響是否能夠真正的反映國有企業(yè)的實際資產(chǎn)狀況。

（三）固定資產(chǎn)管理信息化建設不健全。國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中涉及很多方面的固定資產(chǎn)采購，占了國有資產(chǎn)的一部分份額，但是由于國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面尚未建立健全相關的固定資產(chǎn)管理信息平臺，導致國有企業(yè)無法迅速有效的對相關的固定資產(chǎn)信息進行有效的監(jiān)督與管理，如果一直采用的是傳統(tǒng)的檔案管理模式，一定時期后將嚴重影響固定資產(chǎn)的核查[5]。

二、完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性

深化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是進行供給側結構性改革和提升國有資產(chǎn)配置效率的關鍵。解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題是實現(xiàn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率和規(guī)范管理的關鍵舉措。本文主要從三個方面對完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性進行分析：

（一）完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是經(jīng)濟新常態(tài)下進一步推進和落實供給側結構性改革的必然要求。經(jīng)濟新常態(tài)和供給側結構性改革的背景下不僅要求我國的實體經(jīng)濟和金融市場進行不斷的轉型，而且為國有企業(yè)的深化改革提供了巨大的發(fā)展機遇，深化完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是為了能夠更好地面對和解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢和新問題，也有利于進一步優(yōu)化其內部管理機制[6]。

（二）完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是提高國有資產(chǎn)運轉效率和提升內部控制水平的必然要求。完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，設定相應的管理機制是進一步實現(xiàn)國有企業(yè)規(guī)范管理的關鍵舉措。除此之外，還要不斷的完善固定資產(chǎn)管理部門的運行機制，建立具備專業(yè)固定資產(chǎn)管理的人員隊伍[7]。

（三）完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是進一步推進和落實市場化運行的必然要求。在市場化完善以及經(jīng)濟發(fā)展變動的經(jīng)濟新常態(tài)的時代背景下，國有企業(yè)需要在盡量保證資產(chǎn)增值保值的基礎之上加強和完善公司的市場化運轉機制，通過有效的固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)國有企業(yè)資源的優(yōu)化配置，做到不浪費資源以及國有資產(chǎn)的規(guī)范使用。

三、完善固定資產(chǎn)管理的有效舉措

通過對國有資產(chǎn)的投資目的以及投資實操中存在的問題進行分析可知，完善國有投資公司管理運轉機制需要從以下三個方面進行同時推進：

提高管理效率，整合內部資源，合理配置資源，保證企業(yè)財產(chǎn)的完整、安全，規(guī)避漏洞，固定資產(chǎn)流失等等。

（一）建立健全涵括國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度以及執(zhí)行細節(jié)在內的規(guī)章制度?；趪匈Y產(chǎn)監(jiān)管部門關于整合企業(yè)內部資源、規(guī)避固定資產(chǎn)流失的基本要求，根據(jù)國有企業(yè)的運作管理特性建立固定資產(chǎn)管理制度，確保相關人員在推進固定資產(chǎn)管理工作的過程中有據(jù)可依。除此之外，還要進一步完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理執(zhí)行的相關細則，并切實的落實在管理工作之中，是指固定資產(chǎn)管理規(guī)范、有效。

（二）完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門的設置以及人員的配備。國有企業(yè)通過設立、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理部門不僅可以有效的提升相關人才配備，為相關職能推進提供職能支撐，而且可以有效的通過加強對國有企業(yè)固定資產(chǎn)實施專項管理，有效防范國有資產(chǎn)流失。

（三）構建信息化的固定資產(chǎn)管理平臺。國有企業(yè)應當充分利用大數(shù)據(jù)信息技術構建固定資產(chǎn)信息云平臺，對國有企業(yè)運作過程中的固定資產(chǎn)采購及時的錄入管理信息平臺，以備相關部門的管理和監(jiān)管。對信息平臺中出現(xiàn)的異常情況以及相關不規(guī)范的固定資產(chǎn)采購情況進行及時有效的解決。

參考文獻：

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[3]中國財政科學研究院《國有企業(yè)改革評價及國企改革指數(shù)》課題組，文宗瑜，譚靜.以“國有企業(yè)改革評價及國企改革指數(shù)”研究支持并推動國企改革持續(xù)深入[J].財政研究，2018 （02）：16-25.

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