摘 要：習(xí)近平主席明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，國防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入了新時代。習(xí)主席的重要指示，為新時代民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)作為國防建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)入新時代，其地位作用、主要任務(wù)都發(fā)生了深刻變化。因此，如何正確認(rèn)識和把握民兵預(yù)備役人員國防教育中出現(xiàn)的新情況新問題，切實(shí)改進(jìn)國防教育方式方法，推進(jìn)民兵預(yù)備役人員國防教育深入開展，是擺在我們面前重大而緊迫的課題。本文旨在加強(qiáng)對新時代民兵預(yù)備役人員國防教育問題進(jìn)行分析，對民兵預(yù)備役人員國防教育的地位和作用、主要特點(diǎn)、以及重難點(diǎn)問題展開了研究，為新時代民兵預(yù)備役人員國防教育提供理論參考。

關(guān)鍵詞：民兵預(yù)備役 國防教育 重難點(diǎn)

一、新時代民兵預(yù)備役人員國防教育的地位和作用

民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是國家或政治集團(tuán)武裝力量的組成部分，常備軍的助手和后備力量。在革命戰(zhàn)爭時期，中國民兵踴躍參軍參戰(zhàn)，支援前線，保衛(wèi)后方，為中國人民的解放事業(yè)建立了不朽的功績。在社會主義建設(shè)初期，中國民兵積極參加社會主義革命和建設(shè)，配合人民解放軍和公安部門守衛(wèi)陸、海邊防，維護(hù)社會治安，為鞏固國防和發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出了新的貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時代，加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，對于做好軍事斗爭準(zhǔn)備、鞏固黨的執(zhí)政根基、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等，都具有十分重要的意義。

1、加強(qiáng)新時代民兵預(yù)備役國防教育是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的需要。信息化條件下局部戰(zhàn)爭，戰(zhàn)場空間立體、前方后方界限模糊已成為主要特點(diǎn)，民兵預(yù)備役人員作為后備力量的主力，戰(zhàn)時的主要任務(wù)是全方位、多層次地配合和支援現(xiàn)役部隊(duì)作戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，在未來的信息化局部戰(zhàn)爭中，掌握各種先進(jìn)科技知識的民兵預(yù)備役人員，將成為參戰(zhàn)支前的重要力量?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭物資消耗巨大，武器裝備損壞率極高，戰(zhàn)場勤務(wù)空前繁重，僅靠現(xiàn)役部隊(duì)自身保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須充分發(fā)動和組織廣大民兵預(yù)備役人員參戰(zhàn)支前，為現(xiàn)役部隊(duì)作戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的后勤保障。民兵預(yù)備役人員來自于社會的各行各業(yè)，有很多是行業(yè)里面的技術(shù)骨干，專家，他們在電子對抗、裝備維修、醫(yī)療救護(hù)、后勤供給等方面，都可以提供強(qiáng)大的力量支撐，對他們加強(qiáng)日常的國防教育，不僅可以增加他們的國防知識、提升國防觀念，還可以增強(qiáng)使命意識，戰(zhàn)斗精神，一旦戰(zhàn)爭打響，大批既具有現(xiàn)代科技知識有具備較強(qiáng)國防知識和技能的民兵預(yù)備役隊(duì)伍就可以參戰(zhàn)支前，有力的支援戰(zhàn)爭。因此，加強(qiáng)新時代民兵預(yù)備役人員國防教育是做好軍事斗爭準(zhǔn)備和打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的有力保障。

2、加強(qiáng)新時代民兵預(yù)備役國防教育是促進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。國防建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在諸多構(gòu)成要素中，常備軍和后備力量是兩大基本要素，常備軍是骨干，后備力量是基礎(chǔ)。中國國防和軍隊(duì)建設(shè)的主要矛盾，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的客觀需要同國防現(xiàn)代化、軍隊(duì)現(xiàn)代化水平還比較低的矛盾。只有堅持以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，不斷提高國防現(xiàn)代化、軍隊(duì)現(xiàn)代化的水平，才能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的客觀需要，有效地維護(hù)國家的安全。中國的國防現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實(shí)際情況出發(fā)，走有中國特色的國防現(xiàn)代化發(fā)展道路。國防現(xiàn)代化有著豐富的內(nèi)容，其中國防科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化是關(guān)鍵，武裝力量特別是軍隊(duì)的現(xiàn)代化是重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化，要求國防科學(xué)技術(shù)要走在發(fā)展的前列，不斷提高武器裝備的現(xiàn)代化水平，為武裝力量的現(xiàn)代化提供先進(jìn)的物資技術(shù)基礎(chǔ)。同時，要抓好國防人才、國防體制、國防動員、國防理論、國防法制等現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高國家的綜合國防力量。民兵預(yù)備役人員是我國武裝力量的重要組成部分，對其加強(qiáng)國防教育，系統(tǒng)深入的開展國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規(guī)、國防形式與任務(wù)及國防技能教育，是推動國防現(xiàn)代化建設(shè)的必要要求。

3、加強(qiáng)新時代民兵預(yù)備役國防教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。一方面，新時代民兵預(yù)備役人員是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民兵分布在社會的各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，戰(zhàn)斗在各行各業(yè)、各個崗位，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)的直接參與者。同時，他們還具有組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)格、作風(fēng)過硬、突擊力強(qiáng)等特點(diǎn)，這就決定了他們應(yīng)該而且能夠在加快社會發(fā)展中發(fā)揮骨干和生力軍作用。比如，許多民兵來自大型企業(yè)，在單位擔(dān)任技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)能手，他們?yōu)樘岣咂髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了聰明才智、做出了突出貢獻(xiàn)。另一方面，新時代民兵是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。民兵的主要特點(diǎn)是亦兵亦民、寓軍于民，在維護(hù)社會穩(wěn)定中具有人員情況熟、地理環(huán)境熟的獨(dú)特優(yōu)勢，一有情況，就能召之即來、來之能戰(zhàn)，成為公安部門維持社會穩(wěn)定的得力助手。對廣大民兵預(yù)備役人員加強(qiáng)國防教育，可以通過長期的國家安全教育、愛國主義教育讓民兵預(yù)備役人員保持思想積極穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)民兵預(yù)備役人員的愛國主義、奉獻(xiàn)精神、集體協(xié)作意識和遵紀(jì)守法觀念，從而帶動和影響家庭、社區(qū)、乃至整個社會的和諧穩(wěn)定，同時，他們自身也是維護(hù)社會穩(wěn)定的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。[1]

二、民兵預(yù)備役人員國防教育難點(diǎn)分析

1、民兵預(yù)備役人員國防教育是非專業(yè)的專業(yè)教育

民兵預(yù)備役人員最大的一個屬性就是亦兵亦民，并且大部分時間，都是作為社會人員活躍在各種經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域當(dāng)中，國防教育對相當(dāng)一部分民兵預(yù)備役人員來說，并非一定要學(xué)習(xí)掌握的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)動機(jī)和組織形式都與專業(yè)教育有很大區(qū)別，民兵預(yù)備役人員雖然擔(dān)負(fù)國防職責(zé)，但其主要生活內(nèi)容和生活來源來自于社會經(jīng)濟(jì)活動中，主要靠自身專業(yè)知識和專業(yè)技能來維持生活，國防教育雖然重要，是履行自身國防使命任務(wù)的知識技能，但畢竟不能給民兵預(yù)備役人員直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，因此，對他們進(jìn)行國防教育不能指望他們像學(xué)習(xí)其他專業(yè)知識技能一樣的動機(jī)和動力。此外，從學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式上，民兵預(yù)備役人員國防教育都不會像專業(yè)教育一樣要求嚴(yán)格按照教學(xué)課時安排、教學(xué)進(jìn)度、學(xué)分考試等一樣，只能采取靈活多樣的形式組織學(xué)習(xí)，所以，民兵預(yù)備役人員國防教育是非專業(yè)的。

民兵預(yù)備役人員的一個重要特征就是人員構(gòu)成比較復(fù)雜，來自于社會的各個領(lǐng)域各個階層，年齡、學(xué)歷、家庭背景、宗教信仰等各方面都有很大的差異，民兵預(yù)備役人員對知識理論的學(xué)習(xí)，由于學(xué)歷層次和認(rèn)知水平的差異，呈現(xiàn)出不同的層次。因此，在對民兵預(yù)備役人員進(jìn)行國防教育時，就需要采取專業(yè)教育的態(tài)度和方式進(jìn)行科學(xué)的研究和設(shè)計，從教育對象、教育方式、教育內(nèi)容、教育效果等各個方面進(jìn)行專業(yè)優(yōu)化，要對不同的受教育者制定與其個人實(shí)際情況相符合的目標(biāo)。在不同時期和教育環(huán)境中，民兵預(yù)備役人員所具有的社會經(jīng)驗(yàn)、知識水平、思想觀念和精神狀態(tài)都會有所不同，這就需要教育者對不同的情況區(qū)別對待，具體情況具體分析，選擇最適合于民兵預(yù)備役人員接受的方式、方法、內(nèi)容、案例進(jìn)行教育引導(dǎo)。國防教育者在制定教育目標(biāo)的時候，不僅要正確辨別弄清每一名民兵預(yù)備役人員的不同生活環(huán)境，成長歷程，興趣愛好和個性特點(diǎn)，還要深入的了解每一位民兵預(yù)備役人員目前的學(xué)習(xí)和接受能力，包括認(rèn)知、思維、創(chuàng)造、管理、心理狀況及品德修養(yǎng)等方面。區(qū)別對待每學(xué)習(xí)對象，從他們的個體出發(fā)，找準(zhǔn)差異，根據(jù)民兵的不同特點(diǎn)，因材施教。

國際安全形勢和國家安全環(huán)境的新變化，呼喚思想觀念的與時俱進(jìn)。對于從事民兵預(yù)備役人員國防教育實(shí)施者而言，必須站在全球化的視野下，來思考自身承擔(dān)的使命與責(zé)任。廣大教員要通過自身不斷努力，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，豐富自己的知識體系，才能在實(shí)際教育過程中運(yùn)用科學(xué)文化知識為廣大民兵預(yù)備役人員解疑答惑，未來的高技術(shù)戰(zhàn)爭需要教育者不僅要有堅定的政治信念和理論素養(yǎng)，而且要有深厚的高科技軍事知識積累，精通和熟練掌握相關(guān)專業(yè)的軍事知識，深入研究武器裝備的發(fā)展趨勢和動態(tài)，尤其要鉆研在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中如何有效開展國防教育，用現(xiàn)代科技武裝民兵，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍，改善民兵隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，增強(qiáng)民兵預(yù)備役人員對打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力和信心，還要認(rèn)真研究和探索高技術(shù)戰(zhàn)爭的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼民兵執(zhí)行搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突、應(yīng)急救援等多樣化軍事任務(wù)的需要，大力推進(jìn)民兵隊(duì)伍的國防素養(yǎng)，為打贏未來高技術(shù)戰(zhàn)爭提供思想保證，從教育實(shí)施難度來講，民兵預(yù)備役人員國防教育又具有較高的專業(yè)要求。

2、民兵預(yù)備役人員國防教育是非軍人的軍人教育

民兵預(yù)備役人員是從人民群眾中走出的一支年輕的生力軍，他們積極投身國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在搶險救災(zāi)、扶貧幫困、率兵參建等急難險重任務(wù)中打頭陣、當(dāng)先鋒，為和諧社會建設(shè)添磚加瓦，也是追求并實(shí)現(xiàn)“中國夢”不可或缺的力量。但我們應(yīng)該意識到，雖然參加民兵預(yù)備役隊(duì)伍的人員，與普通民眾相比，具有較強(qiáng)的愛國熱誠，關(guān)心國防，熱愛軍營，有較強(qiáng)的犧牲奉獻(xiàn)精神，尤其一些民兵預(yù)備役骨干，既是社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶頭人，又是民兵隊(duì)伍骨干，但是民兵預(yù)備役人員畢竟不是一名職業(yè)軍人，沒有受過正規(guī)系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練，也沒有常態(tài)化的軍規(guī)軍紀(jì)和條令條例來約束，其主要的身份屬性是民眾。當(dāng)前我國正處于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期，社會體制的轉(zhuǎn)型和變化加劇了價值標(biāo)準(zhǔn)的混亂和沖突，使價值認(rèn)同的發(fā)生出現(xiàn)了困難和阻力。新時代思想文化多元、輿情環(huán)境復(fù)雜，民兵預(yù)備役人員的文化價值訴求也多種多樣，不可以將民兵預(yù)備役人員完全視為一名現(xiàn)役軍人來對待，在進(jìn)行國防教育時，可以將教育模式定性為非軍人教育。所謂非軍人教育，就是要深刻認(rèn)識到民兵預(yù)備役人員的非軍人屬性，從教育方式方法上尋求突破創(chuàng)新，用喜聞樂見、簡單易懂且靈活多樣的方式引導(dǎo)民兵預(yù)備役人員積極參加學(xué)習(xí)，但筆者在實(shí)地考察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別單位開展民兵預(yù)備役人員國防教育時，為了節(jié)約教育時間和教育成本，直接把軍隊(duì)對士兵的教育方式拿來對民兵進(jìn)行教育，過于強(qiáng)調(diào)民兵預(yù)備役人員在接受國防教育過程的嚴(yán)格紀(jì)律性、服從性，這是不科學(xué)不恰當(dāng)?shù)?，其教育效果會適得其反。國防教育者不僅要突出教育、灌輸?shù)尼槍π裕J(rèn)真完成好教育任務(wù)，而且要加大對民兵預(yù)備役人員在理解、應(yīng)用方面的啟發(fā)和引導(dǎo)，做到誨人不倦、循循善誘，教育目標(biāo)的優(yōu)化要從民兵自身的思想實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)進(jìn)行思想交流，形成思想上的良性互動，激發(fā)民兵參與國防教育活動的積極性，增強(qiáng)教育效果。

所謂軍人教育，就是要把民兵預(yù)備役人員與普通民眾區(qū)分開來，民兵隊(duì)伍作為一只重要的戰(zhàn)略力量，其國防教育開展的實(shí)效，將直接影響整支隊(duì)伍的精神狀態(tài)和能力水平，在教育內(nèi)容上，就要避免與普通民眾一樣淺顯而寬泛，要進(jìn)行教育內(nèi)容創(chuàng)新，研究適合于民兵預(yù)備役人員的教育內(nèi)容，在國防形式、國防知識、國防技能等方面都有一套成熟完整的區(qū)別于普通民眾的國防教育知識體系，尤其在國防意識和國防觀念以及犧牲奉獻(xiàn)精神的培育上，要有獨(dú)特的方案，在教育組織形式和教育內(nèi)容上也盡量與現(xiàn)役軍人看齊。其次就是在教育標(biāo)準(zhǔn)上，民兵預(yù)備役人員應(yīng)該與現(xiàn)役軍人基本保持一致。新形勢下，國防和軍隊(duì)建設(shè)需要創(chuàng)新軍事理論作指導(dǎo)。近期幾場局部戰(zhàn)爭中，愈來愈多的預(yù)備役部隊(duì)和現(xiàn)役部隊(duì)實(shí)行無縫鏈接，幾乎同時作為直接參戰(zhàn)和保障力量投送作戰(zhàn)一線?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭爆發(fā)突然、破壞性增大，物資消耗激增，對作戰(zhàn)支援保障提出了更高要求。我軍使命任務(wù)調(diào)整后，民兵預(yù)備役的地位作用不但未減反而更加重要。因此要在國防教育中樹立和強(qiáng)化民兵預(yù)備役人員軍人屬性，以軍人教育標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)教育內(nèi)容，確保教育效果。因此，民兵預(yù)備役人員國防教育在教育內(nèi)容和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上具有軍人教育的屬性。

3、民兵預(yù)備役人員國防教育是非職業(yè)的職業(yè)教育

職業(yè)教育（vocationaleducation）是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育的目的是滿足個人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要，進(jìn)而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，加快國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。民兵預(yù)備役人員雖然具有“兵”的屬性，但其身份主要還是“民”，雖然民兵預(yù)備役隊(duì)伍承擔(dān)了很多的軍事職責(zé)和急難險重任務(wù)，但其國防職責(zé)主要還是現(xiàn)役軍人來承擔(dān)，民兵預(yù)備役隊(duì)伍主要起到支援保障的作用，所以，對民兵隊(duì)伍進(jìn)行國防教育，應(yīng)該緊密結(jié)合其根本屬性，在教育目的、教育內(nèi)容、教育方式、組織形式、教育考核評價標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行準(zhǔn)確把握，比如在教育目的上，就應(yīng)該突出使命教育而非職業(yè)教育，在教育內(nèi)容上強(qiáng)化后勤保障弱化作戰(zhàn)指揮，在教育方式上多采用案例討論式教育而非輸灌背記式教育，在組織形式上采用集中穿插組織教育而非常態(tài)化日?；逃?，宗旨，民兵預(yù)備役人員的國防教育從本質(zhì)上說應(yīng)該是非職業(yè)教育。

另一方面，民兵預(yù)備役人員的國防教育同時也應(yīng)該帶有一定的職業(yè)教育的性質(zhì)，這時因?yàn)椋癖A(yù)備役人員是區(qū)別于普通民眾的，在建設(shè)新時代中國特色社會主義的歷史征程中，其使命任務(wù)將更加凸顯，可以說是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的基石，對民兵預(yù)備役人員加強(qiáng)職業(yè)化的國防教育，對于提升民兵預(yù)備役隊(duì)伍的綜合素質(zhì)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。民兵預(yù)備役人員的整體綜合素質(zhì)是民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)水平的基本標(biāo)志，是增強(qiáng)其凝聚力提高戰(zhàn)斗力的保證，也是民兵預(yù)備役履行職能、完成各項(xiàng)任務(wù)的決定性因素。加強(qiáng)民兵預(yù)備役人員的職業(yè)化的國防教育，就是要通過國防教育讓廣大民兵預(yù)備役人員不斷提升軍事素質(zhì)，掌握軍事技能，能夠在關(guān)鍵時期成為一只拉得出、打得贏作戰(zhàn)勇猛的威武之師，精通戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的精銳之師，作風(fēng)頑強(qiáng)敢打敢平的王牌之師，使敵人聞風(fēng)喪膽，不戰(zhàn)而屈人之兵，從而奠定國家安全的基石，有效的震懾敵對勢力。廣大民兵預(yù)備役人員只有時刻牢記自己的光榮職責(zé)和歷史使命，才能對民兵預(yù)備役隊(duì)伍這個戰(zhàn)斗集團(tuán)懷有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和主人翁責(zé)任感，才會進(jìn)行經(jīng)常的自我反省和自我完善，要求不斷進(jìn)步，客觀上也促使國防教育的順利開展。

三、新時代民兵預(yù)備役人員國防教育重點(diǎn)分析

1、重點(diǎn)突出國防觀念的培育，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。

加民兵預(yù)備役人員國防教育，培育國防觀念，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，是黨在民兵預(yù)備役人員中進(jìn)行的理論武裝和思想政治工作，是加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍全面建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神特別是關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，使廣大民兵預(yù)備役人員深刻領(lǐng)會習(xí)主席系列講話精神的基本內(nèi)容、基本觀點(diǎn)，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)主席系列講話精神上來，把意志和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中國夢和強(qiáng)軍目標(biāo)上來。持續(xù)抓好社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)和當(dāng)代革命軍人核心價值觀培育，深入開展我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、人民戰(zhàn)爭思想、職能使命和形勢戰(zhàn)備等教育，增強(qiáng)民兵預(yù)備役人員政治上的堅定性、思想道德上的純潔性和履行國防義務(wù)的自覺性。密切關(guān)注國內(nèi)外形勢變化特別是意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭新動向，加強(qiáng)形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)民兵預(yù)備役人員始終保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼民兵預(yù)備役人員實(shí)際工作改進(jìn)教育方式方法，特別是要針對民兵預(yù)備役人員流動分散特點(diǎn)，充分發(fā)揮報刊、廣播、影視等大眾傳媒的教育功能，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開展教育，增強(qiáng)教育的時代性和感召力。

針對部分存在于民兵預(yù)備役人員當(dāng)中的“太平兵”、“無用兵”的思想，要采取召開安全形勢報告會、觀看時事專題片等多種形式，經(jīng)常性開展形勢戰(zhàn)備教育。針對存在“后備無用、后備不用”等模糊認(rèn)識，應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《民兵工作條例》《國防動員法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)民兵預(yù)備役人員深刻理解自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命，增強(qiáng)其立足本職建功立業(yè)的信心和決心。針對部分民兵預(yù)備役人員奉獻(xiàn)意識有所淡化的問題，應(yīng)廣泛開展“為誰服務(wù)，怎樣履職”的群眾性討論，組織參觀軍史館和榮譽(yù)室，邀請老民兵上臺講光榮傳統(tǒng)，引導(dǎo)他們自覺校正人生追求的參照系和坐標(biāo)點(diǎn)，強(qiáng)化踐行宗旨、甘于奉獻(xiàn)的堅定性和自覺性，著重抓好民兵革命精神和戰(zhàn)斗精神的培育這個重點(diǎn)，不斷繼承和發(fā)揚(yáng)中國民兵的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)國防形式的教育，增強(qiáng)憂患意識。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！眹野踩俏覀兩婧桶l(fā)展之本，如果沒有國家安全，其他的一切還有什么意義？因此，在當(dāng)今風(fēng)云變幻的國際形勢下如何認(rèn)清國家安全形勢和規(guī)律，意義重大，且與每個人息息相關(guān)。民兵預(yù)備役人員作為武裝力量的重要組成部分，國家安全的基石，在對其進(jìn)行國防教育過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)其對國家安全形勢教育，了解國家面臨的國際國內(nèi)總體形勢，“明者因時而變，知者隨事而制?！碑?dāng)前，國際形勢變幻莫測、風(fēng)險頻現(xiàn)、危機(jī)不斷，國際及地區(qū)秩序更替變換、紛繁復(fù)雜，各種矛盾亦隨之疊加爆發(fā)，世界步入動蕩多變的秩序重塑期。國內(nèi)我們也處在建設(shè)新時代中國特色社會主義的重要時期，西方敵對勢力對我們的滲透和破壞一天也沒有停止，企圖顛覆中國政權(quán)，分裂國家的圖謀一刻也沒有放松，加上國際恐怖主義、極端宗教勢力和民族分裂勢力的破壞和干擾，我們面臨是總體形勢是比較嚴(yán)峻的，因此民兵預(yù)備役人員國防教育要立足國際國內(nèi)這個大變局中來把握規(guī)律，因勢利導(dǎo)、趨利避害，做好正向引導(dǎo)，確保國家安全。[2]

在開展國防教育過程中，要緊緊圍繞民兵預(yù)備役部隊(duì)履行使命任務(wù)，扎實(shí)做好軍事斗爭準(zhǔn)備和遂行多樣化軍事任務(wù)的教育培訓(xùn)。維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是民兵預(yù)備役部隊(duì)的職責(zé)所在、使命所系。民兵預(yù)備役國防教育必須聚焦能打仗、打勝仗，圍繞加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)這個核心任務(wù)來進(jìn)行，在召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝上發(fā)揮服務(wù)保證作用。要緊貼戰(zhàn)時民兵預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，完善民兵支前保障和預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)時國防教育內(nèi)容設(shè)置，深化快速動員和戰(zhàn)時思想政治工作研究演練，加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)“三戰(zhàn)”能力建設(shè)，探索構(gòu)建戰(zhàn)斗精神培育長效機(jī)制，提高國防教育準(zhǔn)備針對性實(shí)效性。扎實(shí)做好民兵預(yù)備役部隊(duì)調(diào)整改革和組織整頓中政治工作，教育動員新經(jīng)濟(jì)組織、高新技術(shù)企業(yè)和科研單位的人員參加民兵預(yù)備役組織，打牢平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的組織基礎(chǔ)，并嚴(yán)格政治考核，確保隊(duì)伍純潔鞏固。大力加強(qiáng)軍事訓(xùn)練，廣泛開展群眾性練兵活動，大力激發(fā)廣大民兵預(yù)備役人員練兵熱情，促進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的提高。認(rèn)真總結(jié)民兵預(yù)備役部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅持把國防教育工作貫穿于搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定和穩(wěn)邊控邊等任務(wù)的全過程，為民兵預(yù)備役部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供有力保證

3、重點(diǎn)強(qiáng)化國防法規(guī)的學(xué)習(xí)，堅決依法辦事。

首先，受長期和平積習(xí)的影響，部分民兵預(yù)備役人員的國防意識逐漸淡化，依法履職的觀念普遍下降，加上法律宣傳教育工作的方法力度不夠，廣大民兵預(yù)備役人員對相關(guān)法規(guī)不關(guān)心、不清楚、不理解，甚至還有人覺得沒必要，這些錯誤觀念嚴(yán)重制約民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量。其次，民兵預(yù)備役工作主體法治觀念不夠強(qiáng)?？陀^地說，法規(guī)不健全、不合理對制度建設(shè)確實(shí)有影響，但主觀意識淡薄、法律觀念缺失，愈加制約了民兵預(yù)備役工作的持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的認(rèn)識程度直接影響制度頂層設(shè)計。后備力量建設(shè)受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，但往往由于地方人事任用、調(diào)配更倚重政績，而國防建設(shè)并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，民兵預(yù)備役工作形式上是雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際工作開展時卻往往處在規(guī)劃外、預(yù)算外、工作指導(dǎo)外的窘地，建設(shè)發(fā)展深受影響。再次，預(yù)備役人員特別是預(yù)備役軍官、士官骨干依法履職的觀念淡化，嚴(yán)重影響法規(guī)制度落實(shí)。由于沒有清晰的權(quán)責(zé)約束，又缺少執(zhí)行手段和獎懲力度，不少預(yù)備役人員“在編不在位、在崗不在責(zé)”，認(rèn)為后備力量不比現(xiàn)役部隊(duì)，打仗也靠后，任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低，后備力量建設(shè)始終停留在低層次。社會的法律認(rèn)同弱化，影響編組質(zhì)量和教育訓(xùn)練落實(shí)。

目前，我國雖已建立基本的軍事法規(guī)制度體系，但部分法律法規(guī)自身還不健全，不同法律法規(guī)之間尚存在沖突和重疊等情況。新的歷史條件下，相繼增加了許多新要素、新情況，需要及時研究立法、修改或者補(bǔ)充。近年來，適應(yīng)新使命新任務(wù)的需要，民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)作了很大的調(diào)整改革，減少規(guī)模人數(shù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)編成，強(qiáng)化職能任務(wù)，對民兵預(yù)備役人員提出了更高的要求，在新的編制體制下，要建設(shè)好民兵預(yù)備役隊(duì)伍，其根本方法就是依法治軍治訓(xùn)，在民兵預(yù)備役的登記與征召、訓(xùn)練執(zhí)勤、考核與獎勵、責(zé)任追究等方面，明確相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到有法可依，有法必依，同時必須加大法律法規(guī)的教育宣傳，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、逐級負(fù)責(zé)、多種手段、專業(yè)解釋。同時，還要充分利用社交網(wǎng)絡(luò)、移動平臺等新媒體和高科技，不斷提高國防法規(guī)教育宣傳的廣度、深度和效果。必須重視監(jiān)管落實(shí)，良法在于施行。法的執(zhí)行是法治的最后一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。首先，要明確責(zé)任主體，權(quán)責(zé)清楚；其次，要建強(qiáng)監(jiān)督手段，多法并舉；第三，要健全機(jī)制，形成常態(tài)。具體來說，應(yīng)做到“三個監(jiān)督”，即本級監(jiān)督，國家監(jiān)督，群眾監(jiān)督。各級機(jī)關(guān)、軍地領(lǐng)導(dǎo)和每個公民都要自覺地依法辦事，堅決杜絕那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、鉆政策空子的行為，確保民兵預(yù)備役工作依法有序，后備力量建設(shè)卓有成效。

4、以全民國防教育為基礎(chǔ)，貫徹軍民融合戰(zhàn)略。

首先要注重從抓好全民國防教育入手做好民兵預(yù)備役人員國防教育。軍地各級各部門應(yīng)充分調(diào)動積極因素，建立健全行之有效的制度和比較完善的教育網(wǎng)絡(luò)，把民兵預(yù)備役人員國防教育納入全民國防教育總體規(guī)劃，納入公民道德教育一并考慮，納入干部目標(biāo)管理責(zé)任體系。要建立分析評估機(jī)制，結(jié)合每年軍地聯(lián)合召開的黨委議軍會等時機(jī)，搞好形勢分析，研究對策措施。堅持培訓(xùn)制度，以市縣黨校為基地，每年分批培訓(xùn)國防教育的民兵骨干、預(yù)備役官兵和專武干部等。注重教育過程中執(zhí)行獎懲制度，每年組織有關(guān)部門對民兵預(yù)備役工作進(jìn)行檢查評比，懲劣獎優(yōu)調(diào)動積極性。進(jìn)一步完善制度機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一部署和要求，建立地方黨委政府統(tǒng)抓、相關(guān)部門參加的民兵預(yù)備役人員國防教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步區(qū)分任務(wù)，明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好經(jīng)費(fèi)保障，形成齊抓共管的合力。軍地應(yīng)及時聯(lián)合制定下發(fā)民兵預(yù)備役人員國防教育有關(guān)政策文件，對民兵的國防教育、政治工作、組織建設(shè)、編組指揮、職責(zé)區(qū)分、綜合保障等方面進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范，明確要求，達(dá)到有章可循、有的放矢，確保民兵預(yù)備役人員國防教育既有宏觀上的指導(dǎo)，又有微觀上的具體辦法，從而推動民兵預(yù)備役人員國防教育的有序發(fā)展。同時，推進(jìn)民兵預(yù)備役人員國防教育深入開展還要充分發(fā)揮基層武裝部、基層民兵連的作用，改進(jìn)加強(qiáng)黨管武裝工作，建立責(zé)任機(jī)制，制定人武系統(tǒng)干部教育責(zé)任制，包片、包人、包任務(wù)，深入民兵預(yù)備役人員群體內(nèi)部開展國防教育，嚴(yán)格把好民兵預(yù)備役干部隊(duì)伍的關(guān)口，優(yōu)先選配黨團(tuán)員、退伍軍人和文化程度高、既熱愛武裝工作又有一定思想政治素質(zhì)的基干民兵，在基干民兵中建立思想骨干隊(duì)伍，以骨干帶動民兵國防教育落實(shí)。此外，還要建立健全教育反饋機(jī)制，因?yàn)榻逃答伿墙逃芾淼闹匾M成部分，沒有反饋就沒有科學(xué)的管理，通過對民兵預(yù)備役國防教育效果客觀、公正、及時、可靠的評價，來幫助教育者了解他們接受教育的情況，發(fā)現(xiàn)教育實(shí)踐活動中的優(yōu)點(diǎn)和不足。

軍地融合的末端落實(shí)，對加強(qiáng)民兵預(yù)備役人員國防教育具有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、事半功倍的效果，是增強(qiáng)國防教育生動性、靈活性、實(shí)效性的有效舉措。如省國教委聯(lián)合國動委定期會同市縣區(qū)工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)和其他社會團(tuán)體，組織以國防、軍隊(duì)和民兵預(yù)備役為主要內(nèi)容的知識競答、演講比賽、歌詠晚會等活動。利用節(jié)日期間組織參觀革命紀(jì)念館、國防主題公園等教育基地。在市縣電視臺、政府網(wǎng)站、報刊等傳媒工具上播放或刊載愛國主義題材的電影、視頻或圖文資料。依托“民兵活動中心”、“青年民兵之家”進(jìn)行集中或分批教育。借助第二課堂感召，把課堂和教材延伸到紅色革命基地、革命遺址、社會家庭和改革開放前沿的一線區(qū)域，適時把講臺搬到紀(jì)念碑前、烈士墓旁、廠房車間，通過過特殊黨（團(tuán)）日，緬懷革命先烈的豐功偉績和感受改革開放的輝煌成就等活動，倍增和放大國防教育實(shí)效。[3]

參考文獻(xiàn)

[1] 王作森，《對新時代民兵建設(shè)發(fā)展的思考》，《國防》，2017年第10期。

[2] 習(xí)近平詳解如何認(rèn)清國家安全形勢，2017-02-19，china.huanqiu.com.

[3] 《抓好民兵預(yù)備役官兵國防教育》，連云港日報，2011年8月1日第C02版

作者簡介：黃維華（1977.10-），男，湖南瀏陽人，湖南省人民武裝學(xué)校，博士研究生，研究方向：管理科學(xué)與工程、國防動員、軍民融合。

基金項(xiàng)目：2017年湖南省國防教育科學(xué)研究項(xiàng)目課題：《新時代民兵預(yù)備役人員國防教育重難點(diǎn)分析》（項(xiàng)目編號：17GF011）

項(xiàng)目來源：湖南省國防教育科學(xué)研究項(xiàng)目項(xiàng)目編號：17GF011