樊曉波 溫香香

摘 要：義務(wù)教育教師輪崗交流制度在實(shí)施的過程中，尤其是農(nóng)村學(xué)校，存在著很大的問題，包括制度的不完善、沒有妥善解決老師的問題及相關(guān)單位的鼓勵(lì)措施不到位等。通過對(duì)目前該制度實(shí)施后的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究后發(fā)現(xiàn)，該制度的推廣需要在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和得到經(jīng)濟(jì)保障的前提下，方可優(yōu)化教師輪崗交流人員選舉機(jī)制，并有效解決教師的顧慮，在大力推廣教師輪崗交流制度的同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師的均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；輪崗交流；均衡發(fā)展

義務(wù)教育教師輪崗交流政策是一種為了推動(dòng)義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促使教育公平的重要措施，該政策的推廣有利于城市、農(nóng)村處于義務(wù)教育階段學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展；及教育資源的合理分配，并且對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展也至關(guān)重要。

一、 教師輪崗交流制度的背景

雖然在新出臺(tái)的《義務(wù)教育法》中有相關(guān)規(guī)定，不能開設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，但是部分學(xué)校由于教師資源、地理位置、硬件設(shè)施等條件較為優(yōu)越，重點(diǎn)中學(xué)仍然存在于一些條件較好的城市?，F(xiàn)在很多家庭都將期望都寄托在孩子身上，所以很多家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育問題十分慎重，甚至不惜花費(fèi)大量資金也只為了獲取一個(gè)重點(diǎn)中學(xué)的入學(xué)名額，這也產(chǎn)生了很多社會(huì)問題，比如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校生源嚴(yán)重不足；催生出一大批價(jià)格高昂的學(xué)區(qū)房；城市人口持續(xù)增長(zhǎng)等。雖然一些相關(guān)教育機(jī)構(gòu)對(duì)就讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生實(shí)施很多優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，但是依然會(huì)有很多學(xué)生選擇高價(jià)就讀城鎮(zhèn)中學(xué)。而教育資源科學(xué)合理的分配是體現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，而教師資源又是至關(guān)重要的教育資源，因此，只有真正建立起合理的城鄉(xiāng)之間教師輪崗交流幫扶機(jī)制，才能真正體現(xiàn)出教育的公平、公正。

二、 義務(wù)教育教師輪崗交流制度現(xiàn)狀及問題分析

（一） 輪崗交流制度現(xiàn)狀

教師因?yàn)榧缲?fù)著道德義務(wù)和重大的社會(huì)責(zé)任，所以是十分特殊的一門職業(yè)。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，在參與輪崗交流制度的教師中，超過一半的教師并不是為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，僅僅是因?yàn)樵谝院髸x升的途中能夠優(yōu)先獲得評(píng)取職稱的資格或者是參加過輪崗交流制度可以提升自己的工資待遇等原因，大部分的教師只是將輪崗交流制度作為改善自己條件的機(jī)會(huì)而已。希望能夠獲得更好的待遇，希望能夠有機(jī)會(huì)改善自己的條件，他們與其他人一樣，擁有追求自身利益的愿望和動(dòng)機(jī)。大部分參與到輪崗交流中的教師，是希望自己能夠優(yōu)先晉升職稱。而這恰好能夠說明教師參與輪崗交流的物質(zhì)性動(dòng)機(jī)或?qū)⑴c輪崗交流的回報(bào)期望。

（二） 輪崗交流制度問題

調(diào)查顯示，在參與輪崗交流制度的教師群體中，很多教師除了會(huì)對(duì)家庭和工作壓力有所顧慮之外，還會(huì)對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)壓力表示擔(dān)憂，這也能夠說明普通教師群體在經(jīng)濟(jì)上有著不小的負(fù)擔(dān)。另外一部分教師覺得參與了輪崗交流之后工作效果并不會(huì)有明顯的提高，由此可以說明教師對(duì)于輪崗交流制度還存在著很大的疑慮，甚至?xí)薪處熡捎诓荒芎芎玫剡m應(yīng)在一個(gè)新環(huán)境中開展工作，還會(huì)產(chǎn)生一些不利的影響。

就目前來看，輪崗交流制度在很多方面并不是完善的，如：

1. 輪崗交流政策對(duì)教師的鼓勵(lì)政策不完善，并不能吸引教師全身心地投入其中。很多教師在參與輪崗交流之后反而會(huì)產(chǎn)生一定的消極心理，在工作上缺乏積極性，不能很好地投入教學(xué)中。

2. 輪崗交流制度的保障力度不夠。很多教師認(rèn)為輪崗交流不僅不能夠解決自己的問題，反而會(huì)在工作、生活上為教師帶來很大的負(fù)擔(dān)和壓力，所以這也對(duì)很多參與輪崗交流制度的教師產(chǎn)生了約束。

3. 參與輪崗交流制度的教師在到一個(gè)新的環(huán)境和崗位中時(shí)，由于政策不清晰，導(dǎo)致很多教師剛剛?cè)温毢髮?duì)自己的職責(zé)、待遇等一系列問題不了解，這反而不利于提升輪崗交流制度的效果。

三、 解決教師輪崗交流制度問題的措施

（一） 提高教師工資待遇

因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校條件及資金不足的問題，導(dǎo)致很多農(nóng)村學(xué)校的教師與城鎮(zhèn)學(xué)校的教師工資差距很大，尤其是城鎮(zhèn)一些重點(diǎn)學(xué)校中教師的工資高出其他學(xué)校教師工資很多。如果，在參與輪崗交流制度時(shí)，讓教師從一個(gè)工資待遇相對(duì)較好的學(xué)校流動(dòng)到一個(gè)工資待遇較低的學(xué)校中教學(xué)，這不僅會(huì)讓教師很難接受這個(gè)事實(shí)，也會(huì)讓教師在經(jīng)濟(jì)和生活方面產(chǎn)生不小的壓力。因此，相關(guān)部門需施行有效的改革措施，縮小同地區(qū)之間教師在工資待遇上的差異，并且對(duì)參與輪崗交流制度的教師進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)，才能吸引教師積極參與輪崗交流。

（二） 設(shè)置激勵(lì)措施，吸引教師參與輪崗交流

為了使輪崗交流制度順利實(shí)施，必須建立合理健全的激勵(lì)政策，吸引更多的教師參與其中。如：參與過輪崗交流的教師在晉升職位或職稱時(shí)，可以獲得一定的加分或優(yōu)勢(shì)；對(duì)于同等條件下的優(yōu)秀教師，凡是參與輪崗交流的優(yōu)先選??；參與過輪崗交流的教師可以優(yōu)先獲得進(jìn)修機(jī)會(huì)，對(duì)參與輪崗交流的教師提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（三） 對(duì)輪崗交流教師發(fā)放補(bǔ)助，保障教師生活

教育部門應(yīng)加大資金投入，為參與到輪崗交流的教師發(fā)放生活補(bǔ)助，報(bào)銷因?yàn)閰⑴c輪崗交流產(chǎn)生的其他費(fèi)用，保障教師的個(gè)人生活，使教師不會(huì)因?yàn)閰⒓虞啀徑涣鞫a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和生活上的顧慮。

輪崗交流制度只有在實(shí)踐中不斷完善健全，使更多的老師參與其中，使得農(nóng)村學(xué)校在師資方面得到有效提高，才能真正體現(xiàn)出教育的公平性，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

樊曉波，溫香香，甘肅省平?jīng)鍪校拭C省靜寧縣新店鄉(xiāng)中心小學(xué)。