聶家林 張穎

[摘要]“黨建+”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式對做好鄉(xiāng)村振興和培育新型職業(yè)農(nóng)民具有重要的指引價值。立足淮安本地實際，通過“創(chuàng)新管理、突出黨建引領、創(chuàng)新培育內(nèi)容和形式多元化、靈活多樣授課、優(yōu)化社會氛圍”等方式構(gòu)建淮安“黨建+三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，以達到增強淮安新型職業(yè)農(nóng)民的法律意識、創(chuàng)新意識、生態(tài)文明意識、“跨界”融合意識和學習意識以及提高其自主學習能力、互聯(lián)網(wǎng)知識能力、經(jīng)營管理能力、新技術(shù)運用能力、熟悉政策能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的目標。同時提出終身培育之路、全面培育之路和自我成長之路三種實施路徑。

[關鍵詞]黨建+;三位一體;新型職業(yè)農(nóng)民培育;模式

[中圖分類號]C912[文獻標識碼]A

淮安市下轄4區(qū)3縣，分別是清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)，漣水縣、盱眙縣、金湖縣。全市共有57個鎮(zhèn)，38個街道，人口560.9萬人。今年以來，淮安市積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，著力培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮新型農(nóng)民引領、示范、輻射功能，推進特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑三大高附加值高顏值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)（簡稱“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”），助推鄉(xiāng)村振興。

1 “黨建+三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式概述

新型職業(yè)農(nóng)民培育主要有新型政府工程模式、市場主體培育模式和現(xiàn)代職業(yè)教育模式，不同的培育模式適用不同層級的新型職業(yè)農(nóng)民。新型政府工程模式將政府各部門新型職業(yè)農(nóng)民培育相關職能融合在一起，形成一個部門主導、多部門參與的責權(quán)統(tǒng)一局面，強調(diào)政府負責提供政策環(huán)境支持以及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，主要適用于生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型最初級的新型職業(yè)農(nóng)民;市場主體培育模式根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的需要對其雇員或就近區(qū)域的農(nóng)民隨時進行短期的、技術(shù)性等集中培訓，或在農(nóng)閑時節(jié)進行提升培訓，培訓完成后可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，完全符合“分時段、重實訓”的培育要求，符合成人學習的特點，主要適用于初級的專業(yè)技能型或社會服務型新型職業(yè)農(nóng)民培訓;現(xiàn)代職業(yè)教育模式主要滿足準職業(yè)農(nóng)民和已具備一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)驗豐富的家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)大戶、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人，以及已完成政府或市場主體主導的初級培訓并達到初級新型職業(yè)農(nóng)民資格的學員的繼續(xù)學習，為新型職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)學習提供一貫制中高級體系通道。從“新型政府培育模式”到“市場主體培育模式”再到“現(xiàn)代職業(yè)教育模式”，建立起從初等到中等再到高等連貫一致的新型職業(yè)農(nóng)民教育體系，關注其終身成長和全面及持續(xù)發(fā)展，進而形成“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。

“黨建+三位一體新型職業(yè)農(nóng)民培育”模式是由淮安市委牽頭進行頂層設計，以“黨建+”方式通過大規(guī)模集中分層分類免費培訓和跟蹤服務來培育新型職業(yè)農(nóng)民，突出黨建引領，從單純技術(shù)培訓轉(zhuǎn)向“黨建+”，從堅持黨對農(nóng)村發(fā)展的全面領導和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎這一高度設計、管理、實施和評價新型職業(yè)農(nóng)民培育，把堅持黨的領導、強化黨的意識、加強黨的建設貫穿于培育全過程。

2 淮安“黨建+三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的具體做法

2.1 創(chuàng)新管理，統(tǒng)一領導

新型職業(yè)農(nóng)民培育要堅持高位推動，由淮安市委直接牽頭進行頂層設計，成立培訓工作領導小組，整合淮安市職業(yè)農(nóng)民培育的要素資源，建立政府、農(nóng)業(yè)部門、培訓主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“四級聯(lián)動”的職業(yè)農(nóng)民培育管理運行主體，政府統(tǒng)一制定培訓工作規(guī)劃、出臺政策、統(tǒng)籌資源及提供保障，定期研究解決培訓工作中的各種重大事項和問題;農(nóng)業(yè)部門負責制定“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”培育方案、落實涉農(nóng)項目扶持、開展科技指導服務和資格認定管理;各培訓主體負責教學計劃、培訓教材、師資隊伍、考試考核等教學管理工作;農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責實習實踐及實驗示范等實訓工作。

2.2 重點培育，突出黨建引領

創(chuàng)新學員招收方式，培育對象選拔以個人自愿報名和組織推薦相結(jié)合的方式，把在淮安當?shù)赜邪l(fā)展?jié)摿Α⒂袆?chuàng)業(yè)基礎的農(nóng)村黨員、積極向黨組織靠攏的青年農(nóng)民及黨性意識較強、經(jīng)過實踐鍛煉的農(nóng)村黨員和黨組織書記、乃至建檔立卡的貧困農(nóng)民作為重點培育對象。在整個培育過程中把堅持黨的領導、強化黨的意識、加強黨的建設、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎貫穿于新型職業(yè)農(nóng)民培育的設計、管理、實施和評價中，堅持“把優(yōu)秀的青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記”的新型職業(yè)農(nóng)民人才培育目標，以培育班級為單位設立臨時黨支部，開設農(nóng)村政策解讀、基層黨建實務等公共課程，聘請經(jīng)驗豐富的黨建專家上課，黨員和領導干部要起到模范帶頭作用，深入一線去講課，用先進思想和行動言傳身教、感染學員和群眾，結(jié)合“美麗新村”建設和“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”，突出文明教育，普及法律、文化、網(wǎng)絡等知識，逐步形成“黨員+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，并建立黨員聯(lián)系制度，引導群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，提高學員的黨性素養(yǎng)，讓基層黨組織成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。

2.3 創(chuàng)新培育內(nèi)容和形式，從單一化轉(zhuǎn)向多元化

新型職業(yè)農(nóng)民培育要根據(jù)淮安經(jīng)濟社會的實際情況，堅持以市場和發(fā)展為導向，堅持從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求出發(fā)，注重培訓項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、培訓課程和農(nóng)民需求相結(jié)合、培訓方式和培訓對象相結(jié)合、理論學習和實訓操作相結(jié)合，以實用技術(shù)為主，因時因地制宜，充分考慮農(nóng)季農(nóng)時，與特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑三大高附加值高顏值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，開設符合不同地域特色的專業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎性教育、安全生產(chǎn)、綠色可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)、經(jīng)營管理、黨建、政策解讀、道德法紀等在內(nèi)的種養(yǎng)綜合課程以及多種公共課要適應淮安“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層級、分模塊實施教育培訓。同時，還應關注農(nóng)民“情感”和“行為”方面的培育。

2.4 創(chuàng)新教學模式，靈活多樣授課

根據(jù)職業(yè)農(nóng)民培育特點，改變傳統(tǒng)授課“單一”模式，精心設計“固定、流動、田間、基地、廣電、線上”六大課堂。六大課堂具體是指：“固定學堂”，以農(nóng)校為主體，在淮安全市7個縣區(qū)設置一定數(shù)量的培訓教室，采取集中授課、實地考察、交流討論等方法培訓農(nóng)民;“流動學堂”，利用農(nóng)村科技三下鄉(xiāng)，實施上門培訓，開設“流動培訓班”，方便農(nóng)民學員學習;“田間學堂”，將培訓教室搬到田間地頭，建設“田間學堂”，實現(xiàn)產(chǎn)教一體;“基地學堂”，將多個種植、養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、美麗鄉(xiāng)村建設和扶貧等示范點設為教學實踐基地，聘請各領域的行家里手、一批現(xiàn)身說法的學員授課，采取多種現(xiàn)場互動式教學形式來提高職業(yè)農(nóng)民實際操作能力;“廣電學堂”，在淮安市、各縣區(qū)電視和廣播開辟農(nóng)民培訓專欄等，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育;“線上學堂”，廣泛應用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站，建成微信平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，多渠道開展幫扶指導、跟蹤服務，開設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專題講座，培訓新型職業(yè)農(nóng)民，形成問題在線解答、全天候教學的職業(yè)農(nóng)民培育新形式。在培育過程中靈活采用“固定課堂定期授課、流動課堂送教上門、田間課堂產(chǎn)教一體、基地課堂現(xiàn)場互動、廣電課堂專欄培訓和線上課堂全天候教學”，探索“農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研一體、精準扶智”的教學新方法，使農(nóng)民學得懂，用得上。

2.5 優(yōu)化社會氛圍，提升農(nóng)民職業(yè)化社會認可度

2.5.1 加強政策保障。出臺配套職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持、勞動保障等一系列支持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的優(yōu)惠政策，從資金、項目、信息、技術(shù)等方面給予重點扶持，優(yōu)先推薦和選派獲得“職業(yè)技能證書”的學員參加各類農(nóng)業(yè)科技會議、培訓等活動。政府要積極鼓勵農(nóng)民參加“淮安鄉(xiāng)村振興學院”，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，為新型職業(yè)農(nóng)民參加脫產(chǎn)（例如面向社會招生全日制大專）或半脫產(chǎn)學歷教育提供政策、資金支持，提高農(nóng)民的知識和學歷水平。還應完善新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。

2.5.2 完善師資保障。面向全省高等院校、農(nóng)技推廣單位、農(nóng)業(yè)專家大院、科技園區(qū)等培訓主體選聘各類專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土人才，組建職業(yè)農(nóng)民培育師資儲備庫，按照儲備庫的師資特長、研究方向和課程設置，結(jié)合學員培訓需求，完成培育任務。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓職能，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農(nóng)民實習實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。

2.5.3 強化金融保障。設立淮安市新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信貸風險擔保基金，積極開展職業(yè)農(nóng)民信用擔保貸款、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，增強職能農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后勁和活力。

2.5.4 嚴格規(guī)范培育流程。制定“個人申請-資格審核-制定方案-教育培訓-考試考核-結(jié)業(yè)發(fā)證-認定申請-考核評審-公示公告-核發(fā)證書-幫扶指導-政策扶持-繼續(xù)教育-資格復審”的涵蓋培育前、中、后各個階段的職業(yè)農(nóng)民培育流程，使培育工作簡明有效、規(guī)范有效。

2.5.5 嚴格認定管理成果。對職業(yè)農(nóng)民學員實行個人學籍檔案、學分制管理。對培訓結(jié)業(yè)學員實行認定“雙證管理”，學員修完規(guī)定課程學分后，由培訓機構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書;對已結(jié)業(yè)且經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟收入、示范帶動能力等指標達到職業(yè)農(nóng)民認定標準的，經(jīng)資格認定，頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民資格證書，享受相關扶持政策。對認定后職業(yè)農(nóng)民實行“動態(tài)管理”，每年進行復審，提升資格認定的“含金量”。在建檔和跟蹤服務方面，不但分期、分班做好精細化檔案管理工作，而且通過定期電話回訪、不定期實地回訪推進全過程跟蹤問效，并通過建立網(wǎng)絡學堂、創(chuàng)建微信群和QQ群搭建平臺，為結(jié)訓學員提供信息交流、現(xiàn)場指導、技術(shù)支持等后續(xù)服務，從“一訓了之”轉(zhuǎn)向“跟蹤服務”。

2.5.6 大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民技能培育。積極開展技能展示交流活動，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓宣傳方式，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果，提高職業(yè)農(nóng)民技能培訓吸引力、社會影響力和公眾知曉度。大力宣傳優(yōu)秀技能人才先進事跡，大力營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣以及重農(nóng)、尊農(nóng)和愛農(nóng)的社會氛圍。

3 淮安“黨建+三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的培育目標

3.1 增強五個意識

3.1.1 法律意識。提高農(nóng)民法律意識是全面推進依法治國的必然要求，是農(nóng)村法制建設的重要保障和農(nóng)民的現(xiàn)實需求，也是農(nóng)村和諧共進的基本條件，有助于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設。新型職業(yè)農(nóng)民是振興淮安鄉(xiāng)村、發(fā)展“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”的重要主體，但法律意識不是與生俱來的，離不開積極的教育培養(yǎng)。因此針對新型職業(yè)農(nóng)民的培育還要通過形式多樣的法律、法規(guī)知識培訓來增強新型農(nóng)民的法律意識。在法制培訓過程中，要注重內(nèi)容的實用性，將與農(nóng)民切身利益相關的農(nóng)業(yè)一般性法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售方面的商業(yè)性法律法規(guī)以及農(nóng)村刑事或者民事訴訟方面的法律法規(guī)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要內(nèi)容之一。

3.1.2 創(chuàng)新意識。要提高“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，必須推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式，其根本在于改革創(chuàng)新，因此新型職業(yè)農(nóng)民必須具備構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新能力，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗的辯證思維過程對各種創(chuàng)新思維方法加以綜合運用，勇于用新思維、新手段、新方式、新思路、新舉措和新方案，解決淮安農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際問題，并進行科學實踐，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道，走高效、安全、節(jié)約、和諧的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.1.3 生態(tài)文明意識。生態(tài)文明建設同每個人息息相關，在培育過程中要加強對新型職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)和生態(tài)文明教育，激發(fā)他們生態(tài)文明建設的自覺意識、責任意識，強化農(nóng)民生態(tài)道德意識、生態(tài)危機意識和綠色生產(chǎn)意識，讓生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念進村莊、進農(nóng)戶、進地頭，讓廣大農(nóng)民真正意識到“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，認識到自己的生產(chǎn)生活行為直接關乎自己的生活質(zhì)量和身體健康，關系到子孫后代，營造人人參與環(huán)保、人人愛護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，自覺踐行綠色發(fā)展理念，形成培育農(nóng)民帶動所有農(nóng)民共同參與的良好風尚，實現(xiàn)人與自然共生共榮。

3.1.4 “跨界”融合意識。三產(chǎn)融合作為推動產(chǎn)業(yè)興旺、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要措施，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。近年來，中央大力支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、功能拓展型、新技術(shù)滲透型、產(chǎn)城融合型、多業(yè)態(tài)復合型等六種類型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育農(nóng)村發(fā)展新動能。新型職業(yè)農(nóng)民應該開放思路去挖掘、去開辟創(chuàng)收的渠道，以“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)滲透、經(jīng)營創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)和資源等要素進行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業(yè)有機地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和自身增收，并帶動周邊農(nóng)戶創(chuàng)收增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.1.5 學習意識。職業(yè)農(nóng)民不僅要埋頭于生產(chǎn)經(jīng)營中，而且也心須要樹立不斷學習的意識，應該利用好最先進的學習工具與平臺，掌握自己所必須的生產(chǎn)、經(jīng)營和其它技能及知識，認真學習中央、省、地關于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策文件，保持與國家和各級政府農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與扶持政策同步，最大限度享受國家優(yōu)惠政策，借力促進自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到與時俱進，才能不被時代所淘汰。

3.2 具備六種能力

3.2.1 自主學習能力。學習能力是學習的方法與技巧，是所有能力的基礎。傳統(tǒng)農(nóng)民要想轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕?、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，單純依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗是遠遠不夠的，還必須要有自主學習能力，通過智能手機、網(wǎng)絡、筆記、札記、報刊、雜志以及學習強國等APP各種途徑或者利用多種途徑進行交流去了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和國內(nèi)外最新科技動態(tài)，學習生產(chǎn)經(jīng)驗、金融知識并熟悉國家相關農(nóng)業(yè)政策，才能有利于深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展活力，也才能更好的服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

3.2.2 互聯(lián)網(wǎng)知識能力。目前物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越多的應用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，并在一定程度上加速了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”的步伐。傳統(tǒng)農(nóng)民要想成為新型職業(yè)農(nóng)民，就要學會從網(wǎng)上獲取農(nóng)業(yè)方面的信息，及時地把這些信息應用在農(nóng)業(yè)種植，同時還要學會利用互聯(lián)網(wǎng)工具服務農(nóng)產(chǎn)品銷售，推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌，吸引投資與合作力量，實現(xiàn)最大程度的變現(xiàn)，幫助自己創(chuàng)收和增收。

3.2.3 經(jīng)營管理能力。經(jīng)營管理能力，是新型職業(yè)農(nóng)民區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程同加工、銷售緊密聯(lián)系，經(jīng)營管理方式園區(qū)化、農(nóng)場化、電商化，這對從業(yè)者提出了新要求。因此，新型職業(yè)農(nóng)民必須能夠把握市場環(huán)境變化，具備一定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理能力，這種能力包括分析、預測農(nóng)產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、應對復雜多變的市場環(huán)境的戰(zhàn)略決策、協(xié)調(diào)生產(chǎn)與人力資源的資源整合能力和全面質(zhì)量監(jiān)控的研發(fā)設計能力。

3.2.4 新技術(shù)運用能力。隨著城鄉(xiāng)一體化和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始生態(tài)化、機械化、智能化，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，重點是借助新技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理。職業(yè)農(nóng)民要擅于利用新技術(shù)、新運用，將其投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，打通一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合與默契，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，提升農(nóng)業(yè)競爭力和品牌力。

3.2.5 熟悉政策能力。涉農(nóng)政策是農(nóng)村生產(chǎn)關系的“調(diào)節(jié)器”，是“三農(nóng)”發(fā)展的“動力機”和“保護神”。中國特色社會主義進入新時代，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的底色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。國家為了推動“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面小康社會，頒布了多項政策。新型職業(yè)農(nóng)民要想在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中得到發(fā)展，就必須要了解黨和政府關于“三農(nóng)”的政策，只有跟著政策導向和趨勢走，才能在“鄉(xiāng)村振興”中大有可為，才能在實現(xiàn)中國夢偉大征程中發(fā)揮作用。

3.2.6 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。隨著農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將依據(jù)市場的不斷變化進行相應調(diào)整，新型職業(yè)農(nóng)民應該具備開發(fā)創(chuàng)造性思維、新技術(shù)、新工藝的實施以及新產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)造能力，要求未來的農(nóng)民不僅要具備農(nóng)業(yè)從業(yè)能力，還必須具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展新的動能。同時對他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進行鼓勵扶持有利于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，也有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因此新型職業(yè)農(nóng)民一定要具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從而在激烈的農(nóng)業(yè)競爭中占得一席之位。

4 淮安“黨建+三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的培育路徑

4.1 關注淮安新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)生涯的終身培育之路

終身教育是貫穿于人的一生、持續(xù)的教育過程，國務院印發(fā)的《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》，明確推行終身職業(yè)技能培訓制度的政策措施，提高勞動者素質(zhì)、促進高質(zhì)量發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民分為初中高三級，隨著淮安新型職業(yè)農(nóng)民等級從“初級”到“中級”再到“高級”的的提升，對其素質(zhì)標準和學歷的要求只會越來越高，加強“新型政府工程模式”、“市場主體培育模式”和“現(xiàn)代院校培育模式”之間的聯(lián)系，構(gòu)成一個互通互聯(lián)的模式體系，幫助淮安所有職業(yè)農(nóng)民明確自身所處的成長階段，為各種類型的新型職業(yè)農(nóng)民提供隨時隨地培育，建立完整的初級到中級再到高級的職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)其內(nèi)在的動力和學習愿望，進而鼓勵其根據(jù)自身情況主動選擇并參加相應的培育活動，淮安新型職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)會越來越全面，務農(nóng)情感會越來越強烈，生產(chǎn)經(jīng)營行為會越來越規(guī)范，收益水平會逐漸提升，最終實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建，滿足職業(yè)農(nóng)民終身學習的需求。

4.2 提升淮安新型職業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)的全面培育之路

為了滿足淮安“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”對于新型職業(yè)農(nóng)民的要求，新型職業(yè)農(nóng)民培育應當是全面化的。全面培育新型職業(yè)農(nóng)民之路是一條綜合性道路，不僅包括農(nóng)業(yè)科技教育、經(jīng)營管理教育、市場知識教育、文化教育、思想教育、政策法律教育、綠色生產(chǎn)行為及應對市場風險能力等知識和技能的培育，也包括農(nóng)民在情感、心理、行為上的提升。為了突出黨建引領，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民更為全面的發(fā)展，要著重關注新型職業(yè)農(nóng)民在意識形態(tài)上的提升，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，讓農(nóng)民明白黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本前提，新形勢下，只有始終將黨管農(nóng)村工作要求貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設全過程，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在引領發(fā)展、培育人才、鄉(xiāng)風塑造、生態(tài)維護等諸多方面的主力軍作用，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，不斷推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。只有這樣才能真正提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認知度和整體形象，才能讓新型職業(yè)農(nóng)民以一個嶄新的立體形象出現(xiàn)在淮安大地上。

4.3 激發(fā)淮安新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)在驅(qū)動力的自我成長之路

任何時候?qū)W習的主體都只能是個人，培訓或培育只是一個輔助性的工具。自我追求是學習的主要內(nèi)驅(qū)力之一，個體能動性是決定新型職業(yè)農(nóng)民得以發(fā)展的關鍵因素之一，也是區(qū)別新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的主要特征之一。在淮安新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中強化自我追求意識和能力，能促使其不斷產(chǎn)生學習的動力，幫助新型職業(yè)農(nóng)民提高生產(chǎn)能力和應對風險的能力，實現(xiàn)對務農(nóng)經(jīng)濟效益的追求。加強淮安新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的關鍵是廣大職業(yè)農(nóng)民能夠自覺利用各種模式，激發(fā)其自我發(fā)展的愿望，借助國家和政府相關政策，提高自身發(fā)展能力，并在實踐中不斷實現(xiàn)自我提升和發(fā)展。

[參考文獻]

[1] 淮安行政區(qū)劃[EB/OL].淮安人民政府， http：//www.huaian.gov.cn/col/16727_585332/index.html. 2019-10-16

[2] 朱殿平，馬燾燾，王震.江蘇淮安產(chǎn)業(yè)體系新架構(gòu)：聚力“四三三”邁向中高端[EB/OL].人民網(wǎng)， http：//js.people.com.cn/n2/2018/1204/c360301-32362590.html.2019-10-16.

[3] 蔡云鳳.河北省新型職業(yè)農(nóng)民培育模式及實施路徑研究[D].秦皇島：河北科技師范學院，2015.

[4] 秦志玉.山東省職業(yè)院校參與培育新型職業(yè)農(nóng)民研究[J].中國成人教育，2019（15）：57-60.

[5] 大力培育新型職業(yè)農(nóng)民[J].農(nóng)村牧區(qū)機械化，2018（04）：7.

[6] 唐詩意.長沙市春暉立體生態(tài)農(nóng)莊規(guī)劃設計[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，2018.

[7] 徐麗華.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題分析與措施思考[J].農(nóng)家參謀，2018（05）：45.

[8] 國務院.國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見[EB/OL].中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2018-05/08/content_5289157.htm.2019-10-16.

[9] 國務院.以黨建引領鄉(xiāng)村治理[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：//theory.people.com.cn/n1/2019/1016/c40531-31402421.html. 2019-10-16.