陳勤顯

[摘 要]當前，我國已步入決勝全面建成小康社會的關鍵階段，貧困問題成為了社會各界關注的重點，同時也引起了黨和政府的高度重視，在此背景下，“精準扶貧”理念應運而生。農(nóng)村電商與精準扶貧理念具有天然的相合性，對其協(xié)同發(fā)展模式進行探究，具有重要意義，本文在對其內(nèi)涵探析的基礎上，深入分析了農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了優(yōu)化農(nóng)村電商與精準扶貧協(xié)同發(fā)展的相關策略建議，以期裨益于我國精準扶貧工作的長遠發(fā)展。

[關鍵詞]農(nóng)村電商;精準扶貧;協(xié)同發(fā)展

[中圖分類號]F724.6 [文獻標識碼]A

“精準扶貧”這一思想理念最早出現(xiàn)在習近平主席湖南湘西考察（2013年11月）講話中，隨后，中央針對精準扶貧的頂層設計陸續(xù)開展，2015年，國務院辦公廳出臺了《關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，2017年中央一號文件《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，均指出，應推進農(nóng)村電商發(fā)展，為精準扶貧工作尋找多元化的突破口。當前，我國信息化建設的步伐不斷加快，相伴而生的電子商務發(fā)展如火如荼，然而，也應看到，農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展依然面臨著基礎設施不完善、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售難以規(guī)?；?、物流體系建設滯后等問題依然較為突出，故而更加凸顯了探究農(nóng)村電商與精準扶貧工作協(xié)同發(fā)展的重要性，本文分析即由此展開。

1 農(nóng)村電商與精準扶貧協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵探析

1.1 農(nóng)村電商精準扶貧概述

精準扶貧亦即精準擺脫貧困，具體指通過對貧困農(nóng)戶家庭識別、幫扶、管理以及考核等諸環(huán)節(jié)的精準化操作，破除橫亙在脫貧攻堅實踐中的各類障礙，以實現(xiàn)扶貧資源的高效配置，進而實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的長遠目標。農(nóng)村電商精準扶貧依托前沿信息技術、先進電商理念，加之各類扶貧政策的深度支持，在各項扶貧工作中展現(xiàn)出了獨有的特色。農(nóng)村電子商務平臺的構建，使得農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終進入市場的各類環(huán)節(jié)有機結合在一起，集約化管理和運作的方式則大大提高了農(nóng)產(chǎn)品商務的交易效率，對于貧困地區(qū)農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的促進作用。近年來，全國農(nóng)村不斷涌現(xiàn)出的“淘寶村”“電商村”等即為農(nóng)村電商扶貧效果的例證，可以預見，農(nóng)村電商對精準扶貧工作的深入推進，前景非常廣闊。

1.2 農(nóng)村電商與精準扶貧協(xié)同發(fā)展的價值意義

1.2.1 為精準扶貧開拓了新路徑

互聯(lián)網(wǎng)時代下，農(nóng)村電商與精準扶貧協(xié)同發(fā)展這一創(chuàng)新模式從根本上改變了農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式，農(nóng)村電商平臺依托互聯(lián)網(wǎng)這一無限延伸的技術載體，不僅在產(chǎn)品宣傳力度方面得到了巨大提升，產(chǎn)品銷售市場亦得到迅速擴大。此外，以往由農(nóng)產(chǎn)品豐收導致的“谷賤傷農(nóng)”問題也得到了極大緩解，農(nóng)村電商的效率化運作、線上線下的深度融合，使得精準扶貧工作邁向了一個全新的境界。

1.2.2 為貧困主體提供了參與市場的新渠道

傳統(tǒng)以“公司+農(nóng)戶”的扶貧機制并未對貧困農(nóng)戶與市場間信息不對稱的問題起到實質(zhì)性影響，貧困農(nóng)戶參與進市場的渠道較為單一，往往根據(jù)政府所主導的項目進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，參與市場的自主性不強。農(nóng)村電商與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展，使得貧困農(nóng)戶對公司這一信息中介的依賴性大大降低，農(nóng)戶獲取市場信息的渠道得到了豐富、獲取信息的范圍也得到了延伸。在對自身經(jīng)營狀況的準確把握下，貧困主體可以在市場上尋找到更加廣闊的利潤空間，破除內(nèi)源性貧困痼疾。

1.2.3 降低了城鄉(xiāng)發(fā)展間數(shù)字鴻溝的差距

長期以來，數(shù)字鴻溝問題始終是造成我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的根源之一，精準扶貧務求扶貧工作的科學性、效率性，農(nóng)村電商與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展，在融入諸前沿信息技術（如物聯(lián)網(wǎng)、手機移動端等）的基礎上，極大提升了貧困農(nóng)戶的信息素養(yǎng)，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢真正為其所享受。此外，農(nóng)村電商與城市電商本質(zhì)上是一體的，這對于連接兩個市場，使其互為聯(lián)動，催生協(xié)同效應發(fā)揮了巨大作用。

2 農(nóng)村電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策層面

自2015年以來，政府層面出臺了一系列旨在促進農(nóng)村電商的政策文件，財政部、商務部在全國范圍內(nèi)選取了200個縣作為農(nóng)村電商的示范縣，并預期投入20億轉(zhuǎn)向資金進行扶持。2018年上半年我國農(nóng)村電商銷售額達6322.8億元，較之2017年增長44%，這與政策方面的支持力度不無關系。2019-2020年是我國全面建成小康社會的關鍵時期，農(nóng)村電商扶貧工作仍有不少必須完成的硬任務，可以預期，在政府高度重視“三農(nóng)”問題的背景下，精準扶貧工作將會迎來更大的進步。

2.2 市場層面

近年來，電商扶貧被政府提升到全新的高度，其中亦涌現(xiàn)出了大量的創(chuàng)業(yè)者，電商企業(yè)也逐步將農(nóng)村視為其具有重大前景的戰(zhàn)略市場。如阿里巴巴集團在全國農(nóng)村地區(qū)推廣的“3F”戰(zhàn)略，涵蓋工業(yè)品進農(nóng)村戰(zhàn)略、農(nóng)村金融戰(zhàn)略以及生鮮電商戰(zhàn)略，;京東則在全國范圍內(nèi)推進“京東幫服務店”“縣級服務中心”。此外，還有其他的市場主體加入到了探索之中，各類網(wǎng)點、服務店紛紛設置。

3 當前農(nóng)村電商助力精準扶貧存在的問題

3.1 尚未形成體系化的電商精準扶貧機制

體系化電商精準扶貧機制建設存在的問題可以從兩個方面加以闡述：首先，宏觀指導政策缺失。電商扶貧項目的前景非常廣闊，也的確吸引了大量市場主體的密切關注，政府層面雖然出臺了一些旨在促進農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的文件，但在行政推進體系、網(wǎng)店服務體系、物流服務體系、電商人才培訓體系、考核評價體系等細節(jié)方面的指導政策，仍然存在著大量空白，電商扶貧項目的規(guī)范化運作受阻。其次，貧困農(nóng)戶進入電商扶貧項目的利益機制設計不夠完善，農(nóng)村電商雖在近年來發(fā)展態(tài)勢級為迅猛，但參與主體多集中在企業(yè)、有實力的個體工商戶之中，貧困農(nóng)戶參與的案例較少，單純依靠市場進行配置無法將貧困農(nóng)戶真正納入到電商利益體系中，故而政府的指引支持尤為重要。