摘 要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀為形成積極和諧的族際政治治理的社會(huì)文化環(huán)境提供了價(jià)值立場，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)是族際政治和諧治理的必然選擇，是建構(gòu)少數(shù)民族地區(qū)主流意識(shí)形態(tài)的重要途徑。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)民族地區(qū)的輿論導(dǎo)向，塑造以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的族際政治治理精神品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；族際政治；和諧治理；民族地區(qū)

我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族社會(huì)主義國家。不同民族在人口數(shù)量、居住環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、生活方式等方面各不相同，并在此基礎(chǔ)上形成了不同族群的個(gè)性與文化。對(duì)于一個(gè)擁有多民族和多元文化的發(fā)展中大國而言，民族間的關(guān)系和諧、穩(wěn)定、統(tǒng)一與繁榮影響著國家整體的發(fā)展。在新時(shí)代堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義總體布局，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建民族地區(qū)主流意識(shí)形態(tài)，引領(lǐng)民族文化走向“多元融合”是族際政治治理實(shí)現(xiàn)和諧治理的共同心理意識(shí)基礎(chǔ)。

一、 族際政治和諧治理的內(nèi)涵及特征

族際政治治理是多民族國家運(yùn)用國家權(quán)力，將國內(nèi)各民族結(jié)合成一個(gè)統(tǒng)一的政治共同體，以及維護(hù)這個(gè)共同體的政治過程。中華民族族際政治和諧治理就是在國家統(tǒng)一的前提下，全面協(xié)調(diào)各民族之間的關(guān)系，在各民族成員中形成正確的思想觀念、價(jià)值觀念、政治觀念，促進(jìn)民族關(guān)系的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)族際利益的平衡。在尊重民族文化多樣性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出巨大的族際利益調(diào)適功能，并且保持調(diào)適過程的持續(xù)性，使中華民族多元一體格局得以充分發(fā)育并在現(xiàn)代國家中結(jié)成利益一致的共同體，實(shí)現(xiàn)中華民族多元一體格局中各民族的共同繁榮。

中華民族族際政治和諧治理是在地域聯(lián)系和法律制度基礎(chǔ)之上，對(duì)自愿結(jié)成政治共同體的所有民族形成的和諧治理。其內(nèi)部民族對(duì)中華民族及國家的認(rèn)同以及形成凝聚力的紐帶不是由血緣和親屬關(guān)系決定的，而是由中華民族的民族性所具有的多元一體的社會(huì)凝聚功能聯(lián)系在一起的。必須在民族地區(qū)培養(yǎng)共同的文化精神，凝心聚力、形成共識(shí)，以強(qiáng)化國族觀念和國族認(rèn)同，從制度上保證情感層次的政治認(rèn)同轉(zhuǎn)變發(fā)展為認(rèn)知層次上的國家政治認(rèn)同。

二、 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)是族際政治和諧治理的必然選擇

黨的十八大提出我黨完整概括的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，即“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。這“三個(gè)倡導(dǎo)”24個(gè)字，12個(gè)關(guān)鍵詞是基于國家、社會(huì)、個(gè)人的視角揭示的價(jià)值理想和價(jià)值原則，能有效整合多元化的社會(huì)思潮。“就內(nèi)容而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一個(gè)豐富而深刻的理論體系”，在復(fù)雜多樣的社會(huì)、歷史、民族、宗教多重因素影響下的民族地區(qū)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，形成多元民族文化與價(jià)值觀的融合，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為各民族群眾持久認(rèn)同的價(jià)值理念，將對(duì)各民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（一） “富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是族際政治和諧治理的價(jià)值信念和目標(biāo)。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是國家發(fā)展的目標(biāo)和方向，反映了中華民族在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下尋求民族復(fù)興及其對(duì)理想的現(xiàn)代化國家的價(jià)值追求。族際政治治理是多民族國家治理的重大議題，要實(shí)現(xiàn)和諧治理，關(guān)鍵要在國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)上形成共識(shí)。只有凝聚民心民意的價(jià)值目標(biāo)，樹立國家理想形態(tài)的價(jià)值信念，才能發(fā)揮各民族群眾的優(yōu)勢力量。

（二） “自由、平等、公正、法治”是族際政治和諧治理的價(jià)值追求和標(biāo)尺。民族地區(qū)各民族由于本身歷史特點(diǎn)、發(fā)展道路和社會(huì)形態(tài)的差異，“在價(jià)值信奉和理念塑造上，呈現(xiàn)出人治化、專制化、官本位和權(quán)本位的特征。尤其是長期處于集權(quán)體制控制下，致使人民主體性缺失，社會(huì)自主性和能動(dòng)性塑造困難，現(xiàn)代性價(jià)值譜系建構(gòu)緩慢，突出表現(xiàn)是自由、平等、公正、法治等現(xiàn)代價(jià)值理念在傳統(tǒng)社會(huì)土壤中萌發(fā)，又受到傳統(tǒng)性因素的阻礙。”實(shí)現(xiàn)族際政治和諧治理關(guān)鍵就是要打破受傳統(tǒng)性因素影響的價(jià)值觀念體系，向法治化、服務(wù)性和人本位、社會(huì)本位的現(xiàn)代國家治理精神和品質(zhì)發(fā)展，塑造自由、平等、公正、法治的根本價(jià)值理念，并在實(shí)踐中真正得以踐行。

（三） “愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是族際政治和諧治理的價(jià)值歸宿和責(zé)任。族際政治和諧治理離不開各民族群眾共同參與、共擔(dān)責(zé)任。

“愛國主義”和“敬業(yè)精神”表現(xiàn)為一種積極參與和促進(jìn)和諧的族際政治治理的基本理念。要提高各民族群眾參與度和熱情，政府必須履行其對(duì)公眾承諾的責(zé)任，建立“誠信”“友善”的和諧氛圍。不是否定不同，而是在不同之中發(fā)現(xiàn)有益之處共同進(jìn)步。應(yīng)把“求同存異”作為在民族地區(qū)建立制度和制定政策的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)各民族地區(qū)特有的制度和政策來體現(xiàn)各少數(shù)民族的權(quán)利。所有民族和地區(qū)不僅承認(rèn)自己民族或地區(qū)的文化，也承認(rèn)中華民族的文化，確立對(duì)中華民族的文化認(rèn)同優(yōu)先于自己的民族或地區(qū)，在長期的文化互動(dòng)交流中，逐漸形成共有的中國傳統(tǒng)文化模式的價(jià)值取向。

三、 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的族際政治和諧治理路徑

（一） 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)民族地區(qū)的輿論導(dǎo)向，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。我國少數(shù)民族地區(qū)大多地處邊疆，還有部分民族跨越國境。如果民族地區(qū)對(duì)國家認(rèn)同出現(xiàn)矛盾和沖突，那么這將對(duì)國家安全和穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。因而，族際政治和諧治理必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中認(rèn)識(shí)到困難與挑戰(zhàn)，立足少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)。在族際政治治理中，既要把握主流意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，又要關(guān)注社情民意，把黨和國家的政策、主張與各民族的訴求統(tǒng)一起來。努力營造良好的氛圍，兼顧大局，重視團(tuán)結(jié)，保持穩(wěn)定。在中華民族共同體意識(shí)基礎(chǔ)上構(gòu)建各民族共同的精神家園。增強(qiáng)以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的共識(shí)，在各族干部群眾中開展感恩教育，提高各族干部群眾對(duì)黨和國家、社會(huì)主義的知恩、感恩意識(shí)，激發(fā)干部群眾知恩圖報(bào)、凝聚民心民力的熱情。在以國家認(rèn)同為基礎(chǔ)的政治信仰前提下，尊重民族地區(qū)合法的傳統(tǒng)宗教感情和宗教信仰，更好地維護(hù)族際政治的和諧與穩(wěn)定。

（二） 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善，發(fā)揮政治整合功能，健全約束機(jī)制。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)不僅要靠思想教育、實(shí)踐養(yǎng)成，而且要用制度、機(jī)制來保障，為族際政治和諧治理“建立科學(xué)、完備、系統(tǒng)、適宜的治理體系”，這對(duì)進(jìn)一步完善族際政治整合的民族區(qū)域自治制度具有指導(dǎo)意義。族際政治治理相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策的制定以及司法行政行為等必須很好地體現(xiàn)核心價(jià)值觀的要求，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、形成中華民族共同意識(shí)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族更深層次的交流和融合，建設(shè)團(tuán)結(jié)融洽的民族關(guān)系，真正將民族自治與區(qū)域自治結(jié)合起來，更好地利用民族區(qū)域自治制度來尊重和保障中華民族的整體利益。民族干部是族際政治和諧治理政策、制度的實(shí)施者和執(zhí)行者。要實(shí)現(xiàn)族際政治和諧治理發(fā)展的目標(biāo)必須積極推進(jìn)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入少數(shù)民族干部選拔制度，建全評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民族干部積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，自覺自愿地培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（三） 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)多元民族文化，重視和發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)，加快人才培養(yǎng)。教育是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)性工作，也是增強(qiáng)國民意識(shí)最基本的方式。國民意識(shí)的不斷增強(qiáng)，是族際政治和諧治理“一體化”的思想基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)采用適合各民族自身特點(diǎn)的途徑和方式，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民意識(shí)教育中。在各級(jí)各類學(xué)校開設(shè)傳統(tǒng)文化課程，把各民族傳統(tǒng)文化中能夠體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的內(nèi)容與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，以民族地區(qū)特有的傳遞本民族的價(jià)值觀念和社會(huì)風(fēng)尚的歌謠、故事、諺語、舞蹈等形式進(jìn)行傳承。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平，培養(yǎng)一支熱愛本民族歷史文化、熟悉中國傳統(tǒng)文化的德育教師隊(duì)伍，投身于少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)傳統(tǒng)文化教育的事業(yè)中。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，培養(yǎng)更多符合民族地區(qū)需要的實(shí)用型人才和更多保護(hù)和傳承本民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的鄉(xiāng)土民族文化人才。

總之，只有將社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，強(qiáng)化主體意識(shí)、調(diào)動(dòng)主體力量，才能積聚起推動(dòng)族際政治和諧治理的感召力和向心力。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容、具體要求和精神要義體現(xiàn)于族際政治和諧治理中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合基礎(chǔ)上的政治、法律、文化和價(jià)值的融合，從而形成平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全黨和全國各族人民在政治上、道義上和精神上團(tuán)結(jié)一致的共同愿望。

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作者簡介：趙潤彬，云南省大理白族自治州，大理大學(xué)法學(xué)院。