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        靖遠(yuǎn)縣糧改飼工作取得的成效及問(wèn)題建議

        2019-02-12 07:08:43
        獸醫(yī)導(dǎo)刊 2019年18期
        關(guān)鍵詞:收貯靖遠(yuǎn)縣飼草

        李 靖

        (靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局,甘肅靖遠(yuǎn) 730600)

        為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的關(guān)于實(shí)施糧改飼項(xiàng)目相關(guān)文件要求及全國(guó)糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)精神,靖遠(yuǎn)縣連續(xù)兩年組織實(shí)施了糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目,現(xiàn)將2017年、2018年實(shí)施項(xiàng)目以來(lái)在項(xiàng)目工作中的做法措施、取得的成效、存在的問(wèn)題及建議總結(jié)如下:

        1 開(kāi)展工作情況

        1.1 方案制定明確合理

        靖遠(yuǎn)縣糧改試點(diǎn)項(xiàng)目在制定實(shí)施方案時(shí),嚴(yán)格按照中央及省市相關(guān)文件精神,先組織專業(yè)技術(shù)人員下基層做調(diào)查研究、評(píng)估論證,再進(jìn)行上下協(xié)調(diào)并征求項(xiàng)目實(shí)施單位意見(jiàn),根據(jù)各實(shí)施單位的基本情況,在設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目方案時(shí)從項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、支持環(huán)節(jié)、投資預(yù)算等方面入手,科學(xué)合理的制定方案,明確項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施主體、建設(shè)任務(wù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

        1.2 組織管理有序

        項(xiàng)目工作開(kāi)展后,靖遠(yuǎn)縣按照項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂了項(xiàng)目實(shí)施合同,項(xiàng)目實(shí)施單位提交項(xiàng)目承諾函,在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員不定期到項(xiàng)目實(shí)施地現(xiàn)場(chǎng)采集影像資料、督察,并指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按期開(kāi)展飼草收貯工作。靖遠(yuǎn)縣糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目被列為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在開(kāi)展項(xiàng)目工作期間,由縣畜牧獸醫(yī)局組織成立項(xiàng)目工作小組,畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各站所(中心),鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,定期不定期進(jìn)行督促檢查。項(xiàng)目按照農(nóng)業(yè)部及省市相關(guān)部門要求,由專人負(fù)責(zé)管理全縣糧改飼項(xiàng)目,配合上級(jí)部門完成項(xiàng)目收貯任務(wù)統(tǒng)計(jì)、管理系統(tǒng)填報(bào)等工作。

        1.3 培訓(xùn)宣傳工作到位

        糧改飼項(xiàng)目實(shí)施期間,靖遠(yuǎn)縣將項(xiàng)目實(shí)施單位和建設(shè)內(nèi)容在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)公示,并做了政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn),積極向民眾普及政策,鼓勵(lì)申報(bào)項(xiàng)目,同時(shí)接受公眾監(jiān)督。切實(shí)利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目宣傳報(bào)道和正確引導(dǎo)工作。組織畜牧技術(shù)人員參加全國(guó)糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn),要求各項(xiàng)目建設(shè)單位技術(shù)人員參加全縣糧改飼工作推進(jìn)會(huì)。

        2 工作取得的成效

        靖遠(yuǎn)縣自實(shí)施糧改飼項(xiàng)目以來(lái),收貯牧草的企業(yè)和種植飼草玉米的農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)收入上取得了一定的成效。一方面增強(qiáng)了農(nóng)戶種植飼草玉米的積極性,另一方面也解決了養(yǎng)殖企業(yè)收貯飼草困難的問(wèn)題。靖遠(yuǎn)縣連續(xù)兩年全面按時(shí)完成了省上下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),項(xiàng)目整體實(shí)施良好。2017年完成了省上下達(dá)的0.08萬(wàn)hm2收的貯任務(wù),2018年完成了省上下達(dá)933.33hm2的收貯任務(wù)。

        (1)通過(guò)實(shí)施糧改飼項(xiàng)目,使靖遠(yuǎn)縣廣大農(nóng)戶傳統(tǒng)種植觀念發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變,種草和養(yǎng)畜的積極性逐漸增強(qiáng),大多數(shù)農(nóng)戶由種植籽粒玉米改為種植青貯飼草玉米,從而推動(dòng)了全縣糧改飼試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

        (2)糧改飼項(xiàng)目工作的開(kāi)展,推進(jìn)了靖遠(yuǎn)縣種養(yǎng)結(jié)合模式快速的發(fā)展,使一部分大型養(yǎng)殖企業(yè)不在只依靠與農(nóng)戶訂單收購(gòu)飼草,而是通過(guò)大面積流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的閑置土地種植飼草玉米。對(duì)沒(méi)有條件流轉(zhuǎn)土地的養(yǎng)殖收貯企業(yè),通過(guò)與農(nóng)戶簽訂訂單種植協(xié)議、市場(chǎng)收購(gòu)等方式來(lái)滿足生產(chǎn)需要。從而推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)與種植戶形成“種植-收貯-飼養(yǎng)”為一體的種養(yǎng)結(jié)合模式。

        (3)參與糧改飼項(xiàng)目的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、收貯企業(yè)、種植戶,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都明顯的收益。種植飼草玉米的農(nóng)戶與往年種植糧食玉米產(chǎn)生的收益進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),種植飼料玉米比種植糧食玉米多收益300~400元/667m2。而養(yǎng)殖企業(yè)收貯飼草玉米制作青貯玉米與飼料玉米相比,在品質(zhì)、成本上有很大的優(yōu)勢(shì)。

        (4)糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施,鼓勵(lì)農(nóng)戶大面積種植飼草玉米,提高了玉米秸稈的利用率,使農(nóng)戶種植的飼草玉米得到了充分的利用,減少了玉米秸稈焚燒造成環(huán)境污染問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境意義深遠(yuǎn)。

        3 存在困難及問(wèn)題

        3.1 連片區(qū)域種植流轉(zhuǎn)土地成本高

        靖遠(yuǎn)縣大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)主要集中于北灘、東升一帶,而北灘、東升一帶的土地面積大,地勢(shì)平整,養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用高,從農(nóng)戶手里流轉(zhuǎn)土地,費(fèi)用為300-600元左右,連片面積大的土地租金高,并且不管種植戶是否盈利,都要先上繳租金,后租用土地,如此高成本投入,增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)種植平均利潤(rùn)的難度,不利于形成具有活力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。

        3.2 奶牛養(yǎng)殖企業(yè)資金虧損嚴(yán)重,收貯青貯難度大

        自2016年以來(lái)靖遠(yuǎn)縣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)鮮奶受市場(chǎng)多種因素的影響,一些乳品加工企業(yè)限收、降價(jià)收購(gòu)、甚至拒收生鮮乳,在靖遠(yuǎn)縣發(fā)生“賣奶難”的問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,資金虧損嚴(yán)重,收貯青貯難度大,甚至部分養(yǎng)殖企業(yè)面臨破產(chǎn)。

        3.3 項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低

        按照省上下達(dá)任務(wù)指標(biāo)與補(bǔ)貼資金。靖遠(yuǎn)縣收貯企業(yè)完成牧草收貯任務(wù)的投資資金與項(xiàng)目下達(dá)補(bǔ)貼資金的比例基本為1:9。項(xiàng)目資金補(bǔ)助到各收貯企業(yè),僅僅夠各項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)運(yùn)輸及加工青貯玉米費(fèi)用,使真正種植青貯玉米的農(nóng)戶、收貯青貯玉米的企業(yè)得不到較大的政策扶持,因此種植青貯玉米的積極性不高。

        4 下一步工作打算及建議

        (1)盡快出臺(tái)扶持政策,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,畜牧局配合上報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)、良種引進(jìn)、飼草料加工龍頭企業(yè)建設(shè)等方面給予政策性引導(dǎo),并對(duì) “糧改飼”試點(diǎn)工作加大項(xiàng)目資金補(bǔ)貼和金融政策扶持,同時(shí)出臺(tái)相關(guān)系列保障措施,確保糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目工作順利進(jìn)行。

        (2)建議省、市主管部門加大奶牛養(yǎng)殖的扶持力度,尤其對(duì)穩(wěn)定鮮奶收購(gòu)、銷售等方面進(jìn)行政策性扶持,引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)進(jìn)行深度融合,讓企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,樹(shù)立品牌,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)虧損,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

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