王璐 郭欣欣 施滋英 王靖 姜佳佳

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的全面到來，對(duì)各種復(fù)合型人才的需求越來越大。非學(xué)歷教育在我國終身教育體系中的地位越來越重要。文章在全面分析我國普通高校非學(xué)歷教育發(fā)展脈絡(luò)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過探究普通高校非學(xué)歷教育目前存在的困境與問題，探索在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下非學(xué)歷教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，進(jìn)一步提出互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下普通高校提升非學(xué)歷教育培訓(xùn)質(zhì)量的有效策略，旨在為身處“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的普通高校進(jìn)行非學(xué)歷教育的發(fā)展提供參考，提升非學(xué)歷教育水平。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” ;普通高校;非學(xué)歷教育;發(fā)展策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生巨大變化，社會(huì)各領(lǐng)域不斷進(jìn)行優(yōu)化、創(chuàng)新和發(fā)展。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確指出，教育領(lǐng)域要以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素，探索新型教育服務(wù)供給方式[1]。近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與高校教育不斷融合，已成為改進(jìn)傳統(tǒng)教育模式的利器。近年來，我國高校在非學(xué)歷教育方面不斷改革創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展，取得了相當(dāng)大的成績，非學(xué)歷教育為國民教育做出的貢獻(xiàn)越來越突出。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下教育信息化訴求的日益凸顯，非學(xué)歷教育發(fā)展的道路既面臨眾多機(jī)遇，也存在許多挑戰(zhàn)。

一、我國普通高校非學(xué)歷教育的發(fā)展脈絡(luò)及現(xiàn)狀

我國高校的成人教育（或繼續(xù)教育）學(xué)院將繼續(xù)教育分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。從1998年開始，隨著我國高等院校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育逐步成為一種大眾化教育，成人高等教育作為學(xué)歷補(bǔ)償?shù)臍v史責(zé)任逐漸弱化，招生人數(shù)不斷下降，成人教育學(xué)院也陸續(xù)改名為繼續(xù)教育學(xué)院，并從之前的以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育和非學(xué)歷教育并重。隨著終身教育的大力提倡，非學(xué)歷教育也不再僅僅作為學(xué)歷教育的有益補(bǔ)充而存在，而是逐漸成為滿足社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)的全面提升的重要部分。因此，非學(xué)歷教育在我國終身教育體系中的地位越來越重要。在最近幾年，一些重點(diǎn)高校在穩(wěn)定發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，開始把繼續(xù)教育培訓(xùn)工作從成人教育工作中獨(dú)立出來，通過成立專門的繼續(xù)教育培訓(xùn)中心或培訓(xùn)學(xué)院來開展培訓(xùn)工作，安排專門的工作人員從事培訓(xùn)工作，開拓培訓(xùn)市場(chǎng)，擴(kuò)大培訓(xùn)業(yè)務(wù)。與全國知名高校和重點(diǎn)高校相比，我國大部分普通高校的非學(xué)歷教育起步較晚，發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展速度也相對(duì)遲緩，受到學(xué)校知名度、地理位置、配套設(shè)施以及師資規(guī)模等方面的影響，普通高校開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的規(guī)模和層次千差萬別，培訓(xùn)質(zhì)量也良莠不齊。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下普通高校非學(xué)歷教育的SWOT分析

通過對(duì)我國一些地方普通高校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與訪談，以及搜集整理相關(guān)資料，可以運(yùn)用SWOT分析工具，對(duì)我國普通高校開展非學(xué)歷教育的自身?xiàng)l件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行綜合分析，能夠在此基礎(chǔ)上有效利用自身資源優(yōu)勢(shì)，化解不利因素的影響，提出在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下適合普通高校內(nèi)外部環(huán)境特點(diǎn)的非學(xué)歷教育發(fā)展策略。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

普通高校雖不及品牌高校具有廣闊的市場(chǎng)影響力，但普通高校能夠保證有充分的教學(xué)設(shè)施、合理的專業(yè)設(shè)置、完善的師資匹配和系統(tǒng)的教學(xué)管理模式，同時(shí)能夠借助地方優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)建立聯(lián)系，共享資源，開展符合地方特色的非學(xué)歷繼續(xù)教育。

（二） 劣勢(shì)分析

1.發(fā)展定位不明確。很多地方高校在非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型過程中，缺乏深入的市場(chǎng)調(diào)查，未能開展系統(tǒng)的科學(xué)研究，沒有制定明確的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于非學(xué)歷教育如何開展定位不清，方向不明。

2.培訓(xùn)資源分散，缺乏統(tǒng)一管理。對(duì)于培訓(xùn)規(guī)模、層次及效果沒有統(tǒng)一的監(jiān)管，導(dǎo)致很多培訓(xùn)重復(fù)進(jìn)行且培訓(xùn)效果參差不一。再加上職責(zé)不清，管理存在漏洞，阻礙非學(xué)歷教育的良性發(fā)展。

3.網(wǎng)絡(luò)教育資源利用程度低。很多非學(xué)歷教育的項(xiàng)目并沒有把培養(yǎng)模式與信息化手段充分結(jié)合，學(xué)習(xí)模式也依然以線下為主，網(wǎng)絡(luò)課程體系還不夠完善，無法突出非學(xué)歷教育的特色。

4.制度建設(shè)相對(duì)滯后。盡管各高校都開展了各種類型的非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動(dòng)，但相應(yīng)的制度保障和政策不夠完善，缺乏規(guī)范的管理制度，再加上各培訓(xùn)部門單打獨(dú)斗，很難整合校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，形成培訓(xùn)合力;再加之缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障，難以調(diào)動(dòng)繼續(xù)教育部門和人員的積極性。

（三） 機(jī)會(huì)分析

1.人才需求日益增大。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，催生了大批新興行業(yè)，對(duì)相關(guān)人才的需求量日趨增大，一方面需要通過各種途徑快速培訓(xùn)行業(yè)人才;另一方面原有人才為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新要求需要進(jìn)行二次充電，這就需要通過非學(xué)歷教育途徑來進(jìn)行。

2.非學(xué)歷教育大力提倡。2010年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 2010-2020》的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提到，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，初步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，加大力度發(fā)展非學(xué)歷教育，使得學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，非學(xué)歷教育已經(jīng)成為高校開展繼續(xù)教育的重要部分，同時(shí)也是終身教育的重要途徑之一。

3.職業(yè)技能培訓(xùn)迎來政策利好。2018年5月，《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》提出“建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”。[2]政策支持有利于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，高校在此方面將大有可為。

（四） 挑戰(zhàn)分析

1.科技與信息化社會(huì)對(duì)高校非學(xué)歷教育的挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的飛速發(fā)展，導(dǎo)致國際間、行業(yè)間、社會(huì)成員之間的競爭更加激烈，人們的生產(chǎn)生活方式、世界觀、價(jià)值觀都在發(fā)生著重大變化，普通高校的非學(xué)歷教育就要積極融合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社會(huì)發(fā)展提出的新要求，在教育理念、教育模式和教育手段上都要與時(shí)俱進(jìn)，保持非學(xué)歷教育的創(chuàng)新性和前瞻性，才能滿足社會(huì)日新月異的變化。

2.來自其他品牌院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭。大多數(shù)普通高校的非學(xué)歷教育培訓(xùn)相比，品牌高校能夠巧用自身的品牌優(yōu)勢(shì)，行業(yè)背景，地緣資源，行政影響等，開展獨(dú)具特色的培訓(xùn)項(xiàng)目，搶占較多的市場(chǎng)份額，獲得較高的收益，在高端培訓(xùn)項(xiàng)目上，更是雄踞壟斷地位。加之現(xiàn)在培訓(xùn)市場(chǎng)上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量巨大，一些著名的國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛入駐國內(nèi)，教育市場(chǎng)的競爭日趨激烈，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，行業(yè)將進(jìn)入比拼內(nèi)功和規(guī)模的圈地時(shí)代。

3.缺乏穩(wěn)定持續(xù)的培訓(xùn)生源。由于自身師資力量有限，普通高校與政府、企業(yè)的交流與合作不夠緊密，很難獲得長期穩(wěn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目，參加非學(xué)歷教育的很多都是社會(huì)人員和在職人員，流動(dòng)性較大，因此很難集聚品牌效應(yīng)，形成穩(wěn)定的特色項(xiàng)目。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下普通高校非學(xué)歷教育發(fā)展策略

（一）強(qiáng)化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能

非學(xué)歷教育是高校繼續(xù)教育的重要組成部分，是高校聯(lián)系、服務(wù)社會(huì)的重要窗口。目前，我國普通高校的非學(xué)歷教育培訓(xùn)還不是非常發(fā)達(dá)，因此，普通高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮自身的人才、資源、環(huán)境、信息等優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。積極主動(dòng)地推進(jìn)校地（政府、企業(yè)、部門）合作開展非學(xué)歷教育，形成適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的非學(xué)歷教育培訓(xùn)路子，既充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)在服務(wù)地方中的作用，又充分發(fā)揮地方政府部門的組織優(yōu)勢(shì)、資源調(diào)控優(yōu)勢(shì)和公共管理優(yōu)勢(shì)與需求信息優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序發(fā)展、多方收益的非學(xué)歷教育發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二） 打造品牌培訓(xùn)項(xiàng)目

普通高校要緊扣終身教育需求，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)揮學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需求，開發(fā)個(gè)性化的培訓(xùn)課程，服務(wù)終身教育需要。例如面向已完成學(xué)歷者，著重開展后學(xué)歷及歐元，提高他們的視野和職業(yè)素養(yǎng);面向職場(chǎng)草根和創(chuàng)業(yè)者，著重開展職業(yè)技能培訓(xùn);面向退休及無業(yè)者，開展閑暇教育。不斷開展具有核心影響力的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升普通高校非學(xué)歷教育的服務(wù)品牌。

（三）加大網(wǎng)絡(luò)非學(xué)歷教育資源的應(yīng)用

發(fā)展非學(xué)歷教育，要善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、管理平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供現(xiàn)代、快捷、方便的繼續(xù)教育培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)線下學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)的相互融合，而且可以利用網(wǎng)絡(luò)教育獨(dú)特的傳播優(yōu)勢(shì)，還有數(shù)字化的資源優(yōu)勢(shì)及時(shí)的更新知識(shí)，及時(shí)的管理知識(shí)，做到系統(tǒng)的對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理，而且這樣培養(yǎng)出來的學(xué)員可以與時(shí)俱進(jìn)，符合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

（四）構(gòu)建一支高水平的教師專家隊(duì)伍

要積極構(gòu)建“專兼結(jié)合”的非學(xué)歷教育師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教師與行業(yè)專家相互融合，提高普通高校非學(xué)歷教育的水平。一是以本校教師為基礎(chǔ)，聘請(qǐng)省內(nèi)外兄弟高校和科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的教授、專家、大師及政府相關(guān)部門的學(xué)者型官員為補(bǔ)充，分門別類按專題、課程建立教師隊(duì)伍資源信息庫;二是制定并實(shí)行教師考勤、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度。通過以上措施既保證非學(xué)歷教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高，有調(diào)動(dòng)任課教師從事非學(xué)歷教育的積極性。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[Z].2010.

[2] 國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見（國發(fā)〔2018〕11號(hào)）[Z].2018.

基金項(xiàng)目：徐州工程學(xué)院2018年度高等教育教學(xué)研究一般課題““互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下普通高校非學(xué)歷教育發(fā)展策略探析”（課題編號(hào)：YGJ1836），課題負(fù)責(zé)人：王璐，課題組成員：郭欣欣、施滋英、王靖、姜佳佳等。

作者簡介： 王璐 ，女，漢族，碩士研究生，研究實(shí)習(xí)員，徐州工程學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院繼續(xù)教育管理科科員。