李雅寧
摘要:為了適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需求,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范,提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,我國(guó)政府在2017年頒布了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》,規(guī)定從2019年1月1日起開始執(zhí)行。新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了一定的影響,要求高校要提升財(cái)務(wù)管理的重視度,積極對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革與完善,不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)管理取得更好的效果?;诖吮疚脑敿?xì)分析了新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容,探究其對(duì)高校財(cái)務(wù)管理所帶來(lái)的影響,并根據(jù)實(shí)際情況提出一系列高校實(shí)施建議。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;新會(huì)計(jì)制度;實(shí)施建議;效率
一、新政府會(huì)計(jì)制度改革的變化
新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,對(duì)傳統(tǒng)制度進(jìn)行了創(chuàng)新和改變,將傳統(tǒng)制度中不合理的內(nèi)容清除掉了,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新,以此滿足時(shí)代發(fā)展的需求。其變化主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(一)在核算模式方面的變化
新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行重構(gòu)與創(chuàng)新,適當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了分離,并推動(dòng)其有效銜接,引入了雙體系平行記賬模式,有效處理納入預(yù)算管理的預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)與現(xiàn)金收支財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),以更好地滿足現(xiàn)實(shí)需求。
(二)在會(huì)計(jì)要素方面的變化
新會(huì)計(jì)制度對(duì)原來(lái)以行業(yè)和單位為主的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了整合,構(gòu)建了統(tǒng)一化的制度,使各個(gè)單位能夠依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展會(huì)計(jì)工作,增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可比性,這就能夠?yàn)閱挝粵Q策提供更有利的制度支撐,使財(cái)務(wù)報(bào)告有更高的實(shí)用性。同時(shí),通過(guò)整合也為行政事業(yè)單位逐級(jí)匯總及編制財(cái)務(wù)決算提供了有利條件,方便了其后續(xù)工作。并且,政府會(huì)計(jì)制度將原本的支出類、收入類、凈資產(chǎn)類、資產(chǎn)類、負(fù)債類五要素轉(zhuǎn)變?yōu)榱水?dāng)前的八要素,將收入類除去之后又加入了預(yù)算收入類、預(yù)算支出類、費(fèi)用類和預(yù)算結(jié)余類,以更好地滿足實(shí)際需求。
(三)在預(yù)算會(huì)計(jì)功能上的變化
對(duì)基建會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了整合,結(jié)合新要求單獨(dú)建賬,并對(duì)這方面工作進(jìn)行了簡(jiǎn)化。同時(shí),將現(xiàn)有科目作為基礎(chǔ),進(jìn)行了全面調(diào)整,在發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化處理,且對(duì)核算內(nèi)容做出了創(chuàng)新,靈活進(jìn)行收付實(shí)現(xiàn)制的運(yùn)用,以滿足需要,這能夠促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度更為完善,并為《預(yù)算法》的更好實(shí)施帶來(lái)有利作用。
二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校所帶來(lái)的影響
政府會(huì)計(jì)制度改革是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)的重要途徑,特別是在當(dāng)前背景下,為滿足全新要求,積極進(jìn)行優(yōu)化是必須的,但是新政府會(huì)計(jì)制度改革的不斷進(jìn)行,也為高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的影響,具體如下:
(一)增加了高校的預(yù)算管理和執(zhí)行難度
我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作是將國(guó)家相關(guān)預(yù)算管理制度作為依據(jù)的,受到舊制度的影響,我國(guó)很多高校在開展預(yù)算管理工作的時(shí)候還存在諸多不足,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行進(jìn)度不均衡的現(xiàn)象,一般高校在上半年預(yù)算的執(zhí)行是比較緩慢的,而下半年又會(huì)提升預(yù)算執(zhí)行速度,特別是在每年的最后一個(gè)月往往容易出現(xiàn)資金集中支付的情況。而要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素與預(yù)算會(huì)計(jì)要素全面協(xié)調(diào),并對(duì)報(bào)告進(jìn)行靈活運(yùn)用,對(duì)預(yù)算執(zhí)行信息以及財(cái)務(wù)信息進(jìn)行明確是需要做好多項(xiàng)復(fù)雜工作的,因?yàn)椴煌瑘?bào)表之間具有較為復(fù)雜的關(guān)系,所以會(huì)很容易增加預(yù)算的管理難度。另外,由于高校財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè)不到位,很多高校的資金清算系統(tǒng)無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)銀支付的速度,所以會(huì)給資金支付效率帶來(lái)一定影響。并且財(cái)政資金的審批流程較為復(fù)雜,導(dǎo)致資金預(yù)算的使用效率不斷下降,預(yù)算執(zhí)行難度不斷提升。
(二)財(cái)務(wù)核算要求更高
以前高校財(cái)務(wù)核算一般是集中于預(yù)算會(huì)計(jì)上的,而在制度改革之后,則實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合的核算方式,形成了一整套核算體系,這就使得核算的復(fù)雜性更高。并且核算內(nèi)容也出現(xiàn)了較為顯著的變化,之前將收入和支出作為主要核算內(nèi)容,而當(dāng)前又增加了負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、資產(chǎn)等方面的內(nèi)容,很顯然增大了核算范圍。同時(shí),當(dāng)前的核算方式更加復(fù)雜,在核算的過(guò)程中需要對(duì)收入和支出進(jìn)行科學(xué)化配置,因此對(duì)核算的要求更高,為財(cái)務(wù)人員核算帶來(lái)了諸多困難。
(三)對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求
隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,對(duì)高校財(cái)務(wù)人員也提出了更高的要求,財(cái)務(wù)人員只有不斷優(yōu)化自身的思維,并對(duì)新制度進(jìn)行全面分析與探究,不斷提升自身的綜合素質(zhì),才能夠更好地開展財(cái)務(wù)工作。另外,由于當(dāng)前時(shí)代下高校財(cái)務(wù)管理還面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn),所以在新會(huì)計(jì)制度下高校必須要構(gòu)建科學(xué)化的財(cái)務(wù)核算與風(fēng)險(xiǎn)制度,也要求財(cái)務(wù)人員要做好技能的提升。
三、高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的建議
(一)高校財(cái)務(wù)人員做好自身角色與意識(shí)的轉(zhuǎn)變
為了更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度要求,高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變自身的角色和意識(shí),改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)習(xí)慣。在舊會(huì)計(jì)制度下,財(cái)務(wù)工作相對(duì)是比較簡(jiǎn)單的,會(huì)計(jì)核算是主要工作,財(cái)務(wù)管理的重視度較低,因此財(cái)務(wù)人員的工作也較為簡(jiǎn)單,將報(bào)賬和記賬作為重要工作。而在新會(huì)計(jì)制度下,高校的財(cái)務(wù)管理工作則更加復(fù)雜,財(cái)務(wù)人員需要從單純的財(cái)務(wù)核算向財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變,并全面考慮和分析經(jīng)營(yíng)管理成本,所以其必須要做好角色與意識(shí)的轉(zhuǎn)變。另外,財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的負(fù)債與利息核算進(jìn)行了完善,使財(cái)務(wù)管理更能夠突出重點(diǎn),這就要求財(cái)務(wù)人員要做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
(二)構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理制度
新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求,高校財(cái)務(wù)報(bào)表必須要精確,內(nèi)容必須要全面。所以高校必須要構(gòu)建系統(tǒng)化核算數(shù)據(jù),如此才能夠提升報(bào)表的使用效率。由于各個(gè)報(bào)表之間的信息是存在較大關(guān)聯(lián)性的,并且報(bào)表的制作離不開基礎(chǔ)信息的提供,所以必須要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸類和收集。通過(guò)構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理制度,能夠?qū)Ω鱾€(gè)方面的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范化管理,這就能夠使其數(shù)據(jù)信息更為全面、準(zhǔn)確,因此高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)際情況對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行健全和完善。另外,還要構(gòu)建資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),以更好地對(duì)固定資產(chǎn)折舊以及無(wú)形資產(chǎn)攤銷工作進(jìn)行完善,推動(dòng)資產(chǎn)計(jì)提攤銷取得更好的效果。還要結(jié)合新會(huì)計(jì)制度對(duì)自身的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整,對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)信息進(jìn)行清理,以便更好地建賬,推動(dòng)高校更好地執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度規(guī)定。
(三)完善預(yù)算管理體制
高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行編制,均衡安排各個(gè)部門的預(yù)算情況,推動(dòng)收支工作更合理。并且財(cái)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,避免濫用預(yù)算。另外,高校財(cái)務(wù)部門還要與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行全面溝通,有效對(duì)資金進(jìn)行安排,并督促業(yè)務(wù)部門及時(shí)對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行運(yùn)用。具體來(lái)看,一方面要對(duì)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程進(jìn)行健全,構(gòu)建科學(xué)化的預(yù)算統(tǒng)籌機(jī)制,另一方面還要借助于信息平臺(tái)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,做好內(nèi)控機(jī)制的健全和完善,促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算有更高的權(quán)威性,為會(huì)計(jì)核算營(yíng)造較好的條件。
(四)做好財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)
高校財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度方面的內(nèi)容,提升自身的綜合素質(zhì)和技能,以更好地適滿足高校日益發(fā)展的需求,全面執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。這就要求高校要對(duì)財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn),積極為其灌輸新的財(cái)務(wù)知識(shí),提升其財(cái)務(wù)技能,為其注入新的血液。還可以聘請(qǐng)相關(guān)的財(cái)務(wù)專家到校為自身的財(cái)務(wù)人員傳授技能和經(jīng)驗(yàn),解答財(cái)務(wù)人員的疑惑,以便財(cái)務(wù)人員更好地開展財(cái)務(wù)工作,提升整體工作的有效性。另外,高校管理者也應(yīng)當(dāng)提升自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí),對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,不斷提升辦學(xué)效益,推動(dòng)高校健康持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施雖然對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求,使財(cái)務(wù)人員的任務(wù)更重,但是其對(duì)于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言是十分有利的,能夠促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作更為科學(xué),提升財(cái)務(wù)報(bào)表的詳細(xì)性,這就能夠促進(jìn)高校賬務(wù)的清晰,推動(dòng)其健康發(fā)展。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的知識(shí),不斷提升自身綜合技能與素質(zhì),以更好地適應(yīng)高校發(fā)展。
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