■ 陳 玲 鄭廣懷

(南京大學(xué) 社會學(xué)院，江蘇 南京210023；華中師范大學(xué) 社會學(xué)院，湖北 武漢430079)

2018年10月28日，重慶市萬州區(qū)長江二橋發(fā)生重大交通事故，一輛大巴車在行駛中突然失控，越過中心實線撞上一輛正常行駛的紅色小轎車后墜江。根據(jù)事后打撈上來的公交車黑匣子視頻記錄顯示，乘客劉某因錯過公交下車站與司機冉某發(fā)生多次爭執(zhí)，雙方在行駛的公交車上互相毆打攻擊，公交車上的乘客沒有一人起身勸阻，導(dǎo)致公交車失控撞上行駛中的小轎車后墜江。這一慘痛的悲劇引發(fā)了人們深思，為什么整車乘客在面對個別乘客與司機發(fā)生爭執(zhí)時都無動于衷？這反映出當(dāng)代社會的何種特征？我們應(yīng)當(dāng)如何在社會治理層面予以回應(yīng)，以應(yīng)對隨時來臨的社會風(fēng)險？

一、重慶公交車墜江事件的原因

重慶公交墜江事件發(fā)生后，民眾和媒體都在不斷反思這一悲劇發(fā)生的原因。筆者認(rèn)為，重慶公交車墜江事件的發(fā)生不是偶然的，它既與社會成員的規(guī)則意識和共同體觀念不強相關(guān)，也與社會對規(guī)則捍衛(wèi)者的保護(hù)不足有著密切聯(lián)系。

(一)社會民眾的規(guī)則意識淡薄

規(guī)則是指“有關(guān)什么行動(或結(jié)果)是必須的、禁止的或允許的，以及不遵守規(guī)則會受到什么制裁的規(guī)定”[1]。這里談到的“規(guī)則”關(guān)注的是人們在日常行為中需要遵循的原則，是實踐的行為準(zhǔn)則。無論社會生活中的個體是否意識到規(guī)則的存在，規(guī)則總會對人們的行動進(jìn)行約束，并塑造行動本身。規(guī)則的遵守是社會秩序得以維護(hù)的前提，不同的社會場域具有不同的行為規(guī)范。社會成員乘坐公共交通工具時要在指定的站點上下車，乘客在交通工具行進(jìn)過程中需要自覺遵守車內(nèi)秩序，不能打擾司機的正常駕駛，不得做出危及行車秩序、危害公共安全的行為；作為司機則需要集中注意力認(rèn)真駕駛，排除外在的干擾，做好行車的安全保障，這是乘坐公共交通工具時乘客及司機需要共同遵守的規(guī)則。只有大家都具有遵守規(guī)則的自覺意識，才能保證公共交通工具行進(jìn)過程中的安全。

但在日常生活中，個體遵守規(guī)則的意識是很弱的，社會成員對規(guī)則普遍不夠尊重。當(dāng)人們談到規(guī)則的時候首先是將個體自身排除在規(guī)則之外，認(rèn)為規(guī)則是給別人制定的，自身不受規(guī)則的約束。特別是在沒有強制機構(gòu)執(zhí)行規(guī)則的時候更是如此。如在過馬路時人們需要遵守“紅燈停，綠燈行”的交通規(guī)則，但在現(xiàn)實生活中，仍然有很多人不遵守這一簡單的交通規(guī)則，以至于過馬路時橫沖直撞，擾亂交通秩序。有些城市的交通管理部門為了讓人們遵守交通規(guī)則，避免行人闖紅燈的違規(guī)行為發(fā)生，通常在城市的十字路口安排執(zhí)勤人員，在紅燈亮的時候牽起一根繩子，攔住要過馬路的行人，防止路人闖紅燈，等到綠燈亮的時候再把繩子放下，讓人通行。由此可以看出，社會成員的規(guī)則意識是非常薄弱的，如果沒有外在的約束機制，違反規(guī)則的行為隨時可能發(fā)生。當(dāng)然，社會生活中不遵守規(guī)則的事例還有不少，如近年來興起的社會服務(wù)項目招投標(biāo)的公益實踐活動。社會服務(wù)項目招投標(biāo)秉持的是公平、公正、公開的原則，不同的社會組織都可以進(jìn)行公開競標(biāo)。但是這一看似按照投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行的公開公平的服務(wù)實踐活動，有些社會組織卻不按照規(guī)則進(jìn)行。他們?yōu)榱酥袠?biāo)某一服務(wù)項目，想盡辦法，越過規(guī)則，通過關(guān)系來達(dá)到相應(yīng)的目的。社會上諸如此類越過規(guī)則、不按規(guī)則辦事的例子不勝枚舉。民眾并沒有形成規(guī)則至上的意識，這導(dǎo)致人們看到有人違反規(guī)則時采取默許的態(tài)度，并不進(jìn)行干涉。正如重慶墜江的公交車中，車上的人們并沒有對無理要求的乘客與司機的爭吵打鬧進(jìn)行制止，以致出現(xiàn)了車毀人亡的悲劇。

(二)社會民眾的共同體觀念缺乏

在滕尼斯看來，共同體是以親情、友情為基礎(chǔ)的人員相互聯(lián)系、相互生長在一起聯(lián)結(jié)[2]。雖然現(xiàn)代社會的“共同體意識”已經(jīng)超越了滕尼斯最初所談的傳統(tǒng)熟人社會的關(guān)系，更多是用來指稱社會上不同個體之間的相互聯(lián)系和聯(lián)結(jié)。社會是由個體相互聯(lián)系、聯(lián)結(jié)組成的整體。社會的運行不僅需要建立在規(guī)則和秩序之上，同樣還體現(xiàn)在個體與他人的關(guān)系，個體與他人在社會中需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，履行相應(yīng)的職責(zé)。個體在社會中的行為既會影響到自身，也會影響到他人。社會中看似不相關(guān)的個體，實際上處在相互聯(lián)系的整體中。正如洛倫茲提到的 “蝴蝶效應(yīng)”[3]一樣，有時候社會中個體的微小行為可能會引起整體社會的連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致破壞性的結(jié)果。因此，處在社會中的個體需要有共同體意識，即個體自身與社會息息相關(guān)，社會中個體的行為狀況決定了社會的狀況。

然而，目前社會上的個體普遍缺乏共同體意識。在面對共同問題時，人們總是通過個體的方式來應(yīng)對自己可能遭遇的風(fēng)險和困境。比如，由于地方政府投入不足導(dǎo)致的學(xué)位缺乏，適齡流動兒童不能在父母工作的地方上學(xué)時，社會中的個體就會動用自身的資源去找教育部門，通過關(guān)系解決自己孩子無法上學(xué)的問題。即使孩子不能上學(xué)的原因是由于制度壁壘所造成的，但人們不會聯(lián)合起來去打破壁壘，而是選擇以個體的方式解決這一問題。個體在面對醫(yī)療困難的問題時同樣也是如此，如面對看病難的問題，個體會想盡辦法通過托關(guān)系、找醫(yī)生實現(xiàn)就診的目的，運用私人關(guān)系解決個體的共同問題?？床‰y有多重原因，既可能是因為醫(yī)療資源的缺乏，也可能是因為醫(yī)療資源分布不均，但受到看病難困擾的民眾并不是聯(lián)合起來一起解決這個問題，而是通過個體化的方式，通過關(guān)系來解決個體面臨的共同問題。對這些個體而言，行動的目的是只要自己的問題可以解決就好，就不會理會其他人的狀況。正是這種思想，導(dǎo)致所有的人在解決自己面臨的整體性問題的時候，仍然是運用個體化的方式來解決。其實個體面臨的問題是社會中眾多人共同面臨的問題，但是由于共同體意識的缺乏，往往是個體自行解決。個體通過自身的力量，通過找關(guān)系、繞過既定的行為規(guī)則，雖然能夠一時應(yīng)對個體遇到的困難，但是要應(yīng)對面臨的整體困境顯然是不可能的。

(三)社會對規(guī)則捍衛(wèi)者的保護(hù)不足

規(guī)則捍衛(wèi)者是指社會上發(fā)生有人不遵守規(guī)則時敢于出來制止、并捍衛(wèi)規(guī)則秩序的人。規(guī)則捍衛(wèi)者是推動民眾自覺遵守規(guī)則，促進(jìn)社會正義的重要力量。保護(hù)規(guī)則捍衛(wèi)者，對于維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會平穩(wěn)運行具有重要作用。然而，當(dāng)前社會對于規(guī)則捍衛(wèi)者的保護(hù)是不足的，當(dāng)個體出來制止那些違反規(guī)則、踐踏規(guī)則的人或事件時，社會民眾并沒有給予鼓勵和支持，更多的是對敢于站出來的規(guī)則捍衛(wèi)者冷嘲熱諷，使得社會上越來越多的人喪失了規(guī)則捍衛(wèi)意識，當(dāng)看到違反規(guī)則的人和事時采取冷漠的態(tài)度。長此以往，社會將成為冷漠麻痹的社會，對于那些踐踏規(guī)則、違反規(guī)則的人和事，人們似乎已司空見慣了。

從還原的視頻來看，公交車司機與乘客的爭執(zhí)長達(dá)五分鐘的時間，在這一過程中沒有一個乘客出來勸阻，整車上的乘客都采取漠視的態(tài)度，最終導(dǎo)致這輛公交車墜入江中，車上的乘客一同葬身長江。這主要是由于社會對于規(guī)則捍衛(wèi)者的保護(hù)不足，沒有形成保護(hù)和鼓勵規(guī)則捍衛(wèi)者的社會氛圍，沒有形成保護(hù)規(guī)則捍衛(wèi)者的措施。這使得已意識到風(fēng)險的部分乘客也沒有站出來阻止劉某的行為，由此可見，現(xiàn)在的社會是一個高度個體化的社會。

二、個體化社會的表征及其原因

社會個體化現(xiàn)象興起于20世紀(jì)下半葉的西歐，現(xiàn)代社會的功利主義實用性使得“陌生人社會”代替了傳統(tǒng)的“熟人社會”，個體化社會成為我們當(dāng)前所處現(xiàn)代社會的重要特征[4]。在烏爾里?！へ惪丝磥?，個體化是指由于個體行為約束框架的松動導(dǎo)致個體從制度性束縛的力量中解放出來，個體的思想和行為獲得了越來越多的自由，這是制度變遷的結(jié)果[5]。但是值得注意的是中國社會的個體化與西方社會的個人主義有著本質(zhì)的區(qū)別，西方社會的個人主義(自由主義)具有獨立自由的思想，仍然是建立在規(guī)則制度之上的；而中國社會的個體化呈現(xiàn)出來的特點是沒有規(guī)則(規(guī)則屬于他人)和沒有共同體。從嚴(yán)格意義上講，中國呈現(xiàn)出來的個體化等同于沒有“社會”，而這恰恰表明“社會”培育不足，社會的自主性太弱，國家過度主導(dǎo)了社會的發(fā)展。由此可以看出，中國社會的個體化帶來一個關(guān)鍵變化是“為自己而活”成為個體的一種生存策略乃至道德理想[6]。個體化具有顯著的社會表征。

(一)個體化的社會表征

1.“溫水煮青蛙”的效應(yīng)

個體化的社會中，人們傾向于從自身利益的角度出發(fā)思考問題，缺乏社會的整體意識。在個體化社會里，人們的風(fēng)險意識相對較低，感知風(fēng)險的能力也比較弱。個體即使能夠預(yù)知風(fēng)險，也傾向于將其看做是很小的風(fēng)險，抑或是感覺風(fēng)險不會降臨到自己頭上，人們很少會采取措施應(yīng)對即將到來的整體性風(fēng)險。這導(dǎo)致一旦整體性的社會風(fēng)險來臨，個體化的社會很難提前采取應(yīng)對措施。如2018年11月28日發(fā)生在中國化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司的氯乙烯氣柜泄漏爆炸事件就是很好的例證。公司周圍的人們很長時間以來經(jīng)常能聞到異味，飲用水也存在問題，但是并沒有引起相關(guān)部門和人員的注意，最終導(dǎo)致爆炸事件發(fā)生，造成23人死亡、22人受傷、38輛大貨車和12輛小型車不同程序受損的悲劇性事件。

2.“總會有人管”的社會心態(tài)

“總會有人管”是指個體在面對違反規(guī)則的事情，面對風(fēng)險事件的時候并不會主動站出來，而是期待國家力量進(jìn)行介入，等待公共權(quán)力來管。這是個體化社會的另外一種表征。如2011年11月16日發(fā)生在甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口的交通事故，一共造成21人死亡、43人受傷的悲劇，其中19名死者是幼兒。這一事件發(fā)生后，媒體的報道引起了社會廣泛關(guān)注和討論。2011年11月27日，時任國務(wù)院總理溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會議上要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》，國務(wù)院法制辦于2011年12月11日公布了《校車安全條例(草案)》的征求意見稿，2012年3月5日，校車安全問題首次寫入政府工作報告，2012年4月5日，《校車安全管理條例》由國務(wù)院公布實施。這一悲劇性校車事件最終促進(jìn)國家層面的《校車安全管理條例》的制定出臺。值得我們深思的是，校車的安全隱患在這一悲慘事件發(fā)生之前就一直存在，但是并沒有引起相關(guān)部門和媒體的重視。只有等到悲劇性事件發(fā)生之后，人們才開始關(guān)注，國家的公權(quán)力才開始介入。這些都是用生命和鮮血的代價換來的。同樣，鄧飛在發(fā)起免費午餐項目之前，大家可能已意識到了合校集中上學(xué)會導(dǎo)致學(xué)生中午沒有飯吃的問題，但人們一開始并沒有積極主動去解決這個問題，而是等著別人來管，等著政府力量的介入。

3.“管也沒有用”的社會心態(tài)

“管也沒有用”是指個體在面對違反規(guī)則的事情或面對風(fēng)險事件時不采取行動的社會心態(tài)。“管也沒有用”是個體化社會的又一個表征，秉持這一心態(tài)的人們不相信社會是可以建構(gòu)的，不相信社會是可以通過個體或者個體之間聯(lián)合的力量變得更美好。如我們現(xiàn)在遇到的環(huán)境污染問題，雖然國家已制定了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，但是很多企業(yè)并不遵守相應(yīng)的法規(guī)政策，大量不達(dá)標(biāo)的污染廢物隨意傾倒，以致污染江河湖泊土壤空氣。日常生活中有些民眾也不注意環(huán)境衛(wèi)生，傾倒生活垃圾的現(xiàn)象隨處可見，但很少有人會出來阻止這類污染環(huán)境、破壞環(huán)境的行為。多數(shù)人認(rèn)為“管也沒有用”，“這次我管了，下次不在的時候還是這樣”，抑或“這根本就不是個人能夠管得過來的事情，有政府嘛，我們管也沒用，管不了?！庇X得如果自己來管這些事情，會給自己帶來額外的負(fù)擔(dān)和壓力，甚至還可能會帶來一些意想不到的風(fēng)險。此外，這種狀況還可能會產(chǎn)生挫敗心態(tài)，因為問題過多，根本管不過來，管也沒有用。比如，關(guān)于留守兒童的問題。因為留守兒童的問題過多，讓個體覺得束手無措，產(chǎn)生深深的挫敗感，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“管也沒有用”的心態(tài)。從某種程度上說，這也是個體對現(xiàn)狀的默認(rèn)，認(rèn)為現(xiàn)在的一些社會現(xiàn)狀是不可能改變的。

(二)個體化社會產(chǎn)生的原因

從以上個體化社會的表征可以看出，當(dāng)前社會的高度個體化，使得人們在面對公共問題時無動于衷，表現(xiàn)出冷漠的社會心態(tài)。個體化社會的產(chǎn)生具有深刻的社會根源。

1.傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型并沒有完成

現(xiàn)代社會福利思想認(rèn)為，個體是沒有能力系統(tǒng)應(yīng)對來自社會的風(fēng)險的，因此社會才制定出各種社會福利制度來應(yīng)對無法預(yù)知的風(fēng)險。社會之所以出現(xiàn)“溫水煮青蛙”的個體化應(yīng)對方式，是因為我們的社會仍然沒有完成從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。當(dāng)今社會人們應(yīng)對社會風(fēng)險的方式是按照小農(nóng)經(jīng)濟的方式進(jìn)行的。人們感知社會風(fēng)險的能力比較弱，個體認(rèn)為即使存在風(fēng)險，也不太可能降臨到自己頭上。人們應(yīng)對風(fēng)險的觀念仍然停留在前現(xiàn)代時期。當(dāng)今社會還沒有建立一套比較完善的福利制度來應(yīng)對這種狹隘的個體觀念?，F(xiàn)代社會福利制度并不完善，人們很少能夠獲得支持和幫助，以至于個體在社會中碰到風(fēng)險和困難時，大多選擇以某種個人化的方式來應(yīng)對系統(tǒng)性的風(fēng)險。長此以往，人們形成了一種觀念：系統(tǒng)的風(fēng)險只能用個體化的方式來應(yīng)對，甚至有的認(rèn)為不會有整體的風(fēng)險存在。

2.國家-市場-社會形成等級化關(guān)系

“總會有人來管”的社會心態(tài)背后呈現(xiàn)的是社會福利制度的運作方式問題，即社會福利制度究竟是依靠國家單獨建構(gòu)還是由國家-市場-社會一起來建構(gòu)？如果社會福利制度完全由國家來建構(gòu)，或者社會風(fēng)險完全由國家來應(yīng)對，社會風(fēng)險發(fā)生時則會形成“總會有人來管”社會心態(tài)，個體不會自發(fā)組織起來去應(yīng)對這一社會風(fēng)險。人們現(xiàn)在所處的環(huán)境中，國家、市場、社會三者不是相對獨立的，國家以其獨特的方式控制著市場和社會的方向，社會福利制度也不完善，導(dǎo)致社會出現(xiàn)問題時候民眾無動于衷，等著國家力量的介入來解決問題。這是一種“家長制”的管理方式，一旦出現(xiàn)公權(quán)力缺位的情況，社會則無力進(jìn)行秩序的自我維持。重慶墜江的公交車就是處在公權(quán)力真空的狀態(tài)，這輛行進(jìn)中的公交車上出現(xiàn)了短暫的國家公權(quán)力缺位狀況，沒有警察，缺少執(zhí)行規(guī)則的人，由于社會的公共性并沒有培養(yǎng)起來，導(dǎo)致乘客與司機之間出現(xiàn)爭執(zhí)時候仍然沒有人站出來。如果公交車上有交警執(zhí)勤，或者有公職人員在場，也許就會不一樣，悲劇也許就不會發(fā)生，但是這種狀況是不能等待國家公共權(quán)力的。

3.公共問題個人化

公共問題是指普遍影響社會中個人或團(tuán)體的問題[7]。公共問題對于社會成員的影響具有廣泛性和不可分性，與個人和團(tuán)體的利益密切相關(guān)。公共問題的性質(zhì)決定其解決問題的方式需要運用集體的力量。然而在個體化社會中，社會成員面對公共問題的時候傾向于選擇個體的方式來應(yīng)對和解決。公共問題個體化背后的思想是只要自己的問題可以解決就好，不需要理會他人的狀況。正是這種個體化的思想，導(dǎo)致人們在解決自己面臨的整體性問題和公共問題時，仍然是選擇個體化的方式來解決。這種通過找關(guān)系、繞過規(guī)則解決問題的方式將公共問題個人化，雖然這種方式能夠解決個體碰到的暫時困難，但是作為弱小的個體要應(yīng)對整體的困難顯然是力不從心的。

4．社會聯(lián)結(jié)弱化與缺失

社會聯(lián)結(jié)是個體與社會之間聯(lián)系的密切程度。社會聯(lián)結(jié)一般通過與社會中的個人、組織及機構(gòu)等的聯(lián)系表現(xiàn)出來。個體化的社會中，社會成員的社會聯(lián)結(jié)呈現(xiàn)出弱化、缺失的狀態(tài)，社會成員較少參與社會活動，自身的成長空間和潛能很難有效發(fā)揮出來；人們的社會責(zé)任感、社會的奉獻(xiàn)意識和奉獻(xiàn)精神較弱；法律意識淡漠。個人與社會的聯(lián)系可以減少個體進(jìn)行違反社會準(zhǔn)則的越軌與犯罪行為，而當(dāng)這種聯(lián)系較弱時，個人就會無約束的隨意冒犯規(guī)則。正是由于社會聯(lián)結(jié)缺失，重慶公交車上乘客與司機發(fā)生爭執(zhí)的時候，沒有人出來進(jìn)行阻止，才導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。重慶墜江的公交車就像個小社會，在這個政府缺位的小社會中，社會已經(jīng)組織不起任何力量來應(yīng)對社會風(fēng)險。但是如果社會有足夠的聯(lián)結(jié)，社會就能夠自發(fā)組織起來去應(yīng)對即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難。

三、個體化社會的規(guī)則重構(gòu)

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，新時代是人民充滿獲得感、幸福感、安全感的時代，需要加強和創(chuàng)新社會治理，建立共建共治共享的社會治理新格局[8]。既然社會要共建共治共享，社會治理就不應(yīng)僅僅在國家、市場的控制下面去做一些邊邊角角的修飾，社會治理的目的是要形成國家-市場-社會三個相對獨立的系統(tǒng)，確保在國家或者市場失靈的情況下面，社會仍然能夠獨立地運作，彌補國家和市場的缺位。因此，社會治理的目標(biāo)需要建立相對獨立于國家和市場的社會治理機制，建構(gòu)一套符合現(xiàn)代社會福利制度的體系，培養(yǎng)社會治理的自主能力，增強社會個體的社會意識和責(zé)任意識。同時，在社會治理過程中還需要將廣大民眾吸納進(jìn)來，更好地進(jìn)行社會治理制度的設(shè)計和實踐。個體化社會的治理途徑可以從以下幾個方面著手。

(一)重塑規(guī)則意識，示范執(zhí)行機制

重塑社會成員的規(guī)則意識，培養(yǎng)社會成員重視規(guī)則、敬畏規(guī)則的心態(tài)，是個體化社會進(jìn)行社會治理的重要內(nèi)容。在個體化的社會中，社會成員對規(guī)則普遍不夠尊重，他們既有的生活世界的經(jīng)驗感覺告訴他們，規(guī)則是給別人制定的，個體可以排除在規(guī)則之外。社會中制定的很多規(guī)則形同虛設(shè)，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效用。社會中越過規(guī)則、通過關(guān)系進(jìn)行的事例比較多，社會民眾的內(nèi)心可能還沒有形成規(guī)則至上的意識，這使得人們看到有人違反規(guī)則時往往采取默認(rèn)的態(tài)度，并不進(jìn)行干涉。因此，社會要形成良好的秩序，需要進(jìn)行社區(qū)教育，重塑社會成員的規(guī)則意識，培養(yǎng)社會成員敬畏規(guī)則的心態(tài)。

除了要培養(yǎng)社會成員的規(guī)則意識外，還需要有示范的執(zhí)行機制。規(guī)則不能僅僅只是空洞的描述，需要建立示范的執(zhí)行機制。政府除了制定規(guī)則，還要示范執(zhí)行，這樣才能發(fā)揮規(guī)則的作用?，F(xiàn)在社會上好的規(guī)則執(zhí)行示范行為是政府的規(guī)范行為，如果政府遵守規(guī)則、按照規(guī)則辦事，則會給社會成員起到示范性的作用。例如，政府公權(quán)力部門對酒駕行為的執(zhí)法是非常好的示范。無論是公職人員還是社會民眾，誰違反了這一規(guī)則，都需要按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲。政府部門經(jīng)過長時間嚴(yán)查酒駕行為的執(zhí)法，已經(jīng)在社會民眾心中形成了敬畏規(guī)則的心理，大部分民眾能夠自覺做到酒后不駕車，這是規(guī)則執(zhí)行機制最好的示范效應(yīng)。

(二)夯實社會共同體的基礎(chǔ)，促進(jìn)個體與社會的有效聯(lián)結(jié)

在貝克看來，現(xiàn)代化進(jìn)程中的個體化使得人們從傳統(tǒng)統(tǒng)治支持的社會形式主義語境中脫離出來，喪失了傳統(tǒng)社會中依靠實踐知識和信仰規(guī)則構(gòu)建的安全感，因此需要重新構(gòu)建一種新的整合控制形式[9]。改革開放40年來，中國的社會關(guān)系變遷中確實存在著貝克談到的傳統(tǒng)統(tǒng)治支持社會形式的脫離和傳統(tǒng)構(gòu)建安全感的喪失問題，但是社會并沒有重新建立起新的整合控制方式[10]，因此需要不斷夯實社會共同體的基礎(chǔ)，重新建構(gòu)新的社會整合形式，促進(jìn)個體與社會的有效聯(lián)結(jié)，化解個體化社會帶來的風(fēng)險。

重新整合社會共同體的基礎(chǔ)，需要突破虛無空洞的集體主義說教，從社會的個體出發(fā)，突破極端的個人主義思想，注重社區(qū)共同體的營造，宣傳培育社會民眾的公共性，著力社區(qū)發(fā)展，增強社會成員之間的互動，推動社會成員參與公共生活，構(gòu)建新的社會團(tuán)結(jié)。社會治理的目標(biāo)是要促進(jìn)社會的聯(lián)結(jié)，加強個體與社會的聯(lián)系。作為生活在社會中的個體，如果沒有社會的整體感，個體在社會中感受到的存在只是個體、關(guān)系等，而不會有整體性社會的感覺。如果社會的自主性培育不夠，成員的相應(yīng)福利提供都是由政府和國家來完成，那么社會成員則沒有社會的整體感，個體在社會中感覺不到社會給予的支持，社會也沒有機會和渠道建立對他人的關(guān)心和支持。因此，政府需要加強社會治理，提高社會成員參與社會治理的主動性和積極性，在社會治理過程中共同建設(shè)更加美好的社會。

(三)注重需求為本的治理服務(wù)實踐，構(gòu)建現(xiàn)代社會福利制度

個體化社會治理的目標(biāo)是重新整合日益離散的社會個體，重新構(gòu)建新的社會團(tuán)結(jié)。不能將個體化社會的治理僅僅看作是治理服務(wù)的事件，更重要的是需要將社會治理的對象帶回來，將“人帶回來”。即政府在社會治理的服務(wù)實踐中需要從人的視角、從社會成員的需求出發(fā)，通過運用不同的治理方式和服務(wù)回應(yīng)社會成員的現(xiàn)實需求，解決社會成員面臨的困難和問題。因此，需求為本的治理服務(wù)實踐需要注重運用社會工作的專業(yè)方法，回應(yīng)社會成員的現(xiàn)實需求，注重改變不平等的社會結(jié)構(gòu)，幫助人們實現(xiàn)美好生活，助力社會治理現(xiàn)代化，提升社會成員的福祉。

此外，政府在注重以需求為本的“治理服務(wù)”實踐時，也需要構(gòu)建積極的現(xiàn)代社會福利制度，從制度上保障社會成員的工作和生活?，F(xiàn)代社會福利制度的構(gòu)建需要從整體上把握社會成員的現(xiàn)實處境，深刻剖析社會成員面臨的困難和問題，從全局上來設(shè)計和實施積極的社會福利政策，同時關(guān)注不同群體的多元權(quán)益，重視對底層群體和困難弱勢群體的賦權(quán)[11]，突出社會福利制度的保障重點，完善社會政策體系，使社會成員在面臨困難和問題時能夠得到社會的幫助，激發(fā)社會成員的助人意識，在他人遇到困難時能夠及時伸出援手，提升社會整體的助人服務(wù)能力，從而提高社會成員的獲得感、幸福感和安全感，應(yīng)對個體化社會可能帶來的風(fēng)險，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定[12]。

結(jié)語:無論人們是否愿意接受，個體化的社會已經(jīng)到來，對處在深刻社會變革中的中國來說，個體化社會所帶來的風(fēng)險依然具有不確定性。個體化社會的規(guī)則重構(gòu)需要突破現(xiàn)有的國家控制的社會治理模式，以社會成員的需求為本，培育社會組織的力量，通過社區(qū)的營造和社區(qū)發(fā)展培養(yǎng)更多的社會治理自主能力，回應(yīng)社會成員的需求。黨的十九大提出，要實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，具體在社會領(lǐng)域則是要實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化，因此，要建構(gòu)一套適合現(xiàn)代社會的社會福利制度體系，完成從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型并給人們的未來社會以希望。人們只有從社會中看到希望，才會積極參與社會治理，社會才可能發(fā)生真正的改變，類似重慶公交墜江事件的悲劇才不會再次發(fā)生。