張鳳仙

關鍵詞法學專升本 人才培養(yǎng) 專本銜接

本文。所指的法學專升本是指統(tǒng)招專升本，即高職高專法科學生在高職學習3年后，通過參加當地教育行政部門組織的升學考試，升入相應本科院校繼續(xù)從事2年法學專業(yè)的學習，成績合格后，獲得法學本科學歷和學位的教育形式。法學專升本是高職高專法科學生提升學歷、繼續(xù)深造的途徑，在我國現階段的法學教育體系中，具有重要意義。由于升入本科前，這些學生已經在高職高專層次進行過3年的法科內容學習，因此，升入本科后，如何做好與高職高專層次的銜接，對這些學生進行人才培養(yǎng)，就成為法學專升本本科階段教育的一個重要課題。因此，筆者主要對法學專升本本科階段的人才培養(yǎng)問題進行探討。

一、現階段法學專升本制度存在的意義和價值

（一）高職高專層次法學院校存在的現實性

法律?？平逃鳛槲覈山逃奶厣?，在我國的社會主義法制建設中曾經發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著依法治國基本方略的實施和推進，社會對法律人才的素質要求越來越高，國家對從事法律職業(yè)的學歷要求也逐漸提高至本科，法律專科教育的規(guī)模開始呈萎縮趨勢。但目前，我國仍處于社會主義初級階段，社會分工尚不成熟，經濟發(fā)展尚不平衡，市場對法律人才的需求是多層次的。因此，現階段，高職高專層次的法學教育仍具有重要意義和價值。

事實上，在我國現有法學教育體系中，高職高專層次的法學教育仍占有較大比重。根據2015中國教育年鑒統(tǒng)計，全國普通?？品▽W類在校生規(guī)模110957人，全國普通本科法學類在校生規(guī)模543271人。根據教育部公布的2019年全國高等院校名單，全國高等學校共計2956所，其中普通高等學校2688所（含獨立學院257所），?？茖哟卧盒９灿?423所。而據中國教育在線。提供的2019年高考志愿填報學校信息，全國政法類普通本科學校共計36所，全國政法類高職（?？疲W校共計34所。而據統(tǒng)計，目前已開設法律類專業(yè)的高職院校有約700所，占到高職高專院校的半數。這些信息可能是不全面的，但它從側面反映出高職法學教育目前仍然是我國法學教育的重要組成部分。

（二）法學專升本制度存在的必要性

早在1998年，教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中就提出：“要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術院校的畢業(yè)生經過考試接受高一級學歷教育”。1999年，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“職業(yè)技術學院（或職業(yè)學院）畢業(yè)生經過一定選拔程序可以進入本科高等學校繼續(xù)學習?！?002年，《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》又明確指出，要“加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長‘立交橋。擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生進入高等學校尤其是進入高等職業(yè)學校繼續(xù)學習的比例，適當增加高等職業(yè)教育專科畢業(yè)生接受本科教育的比例。”2011年，《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》要求“拓寬高等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生進入本科學校應用性專業(yè)繼續(xù)學習的渠道”。國務院審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“增強職業(yè)教育吸引力，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道”。2014年，《國務院加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》也明確提出：“搭建終身學習‘立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要?！闭窃趪医⑵胀ǜ叩冉逃c職業(yè)技術教育立交橋的政策引導下，專升本制度逐步建立并完善。

由于現階段，高職高專層次的法學院校仍有較大數量，高職高專層次的法科學生數量仍有相當規(guī)模。一方面，市場對法律人才的需求是多層次的，另一方面，國家對法律職業(yè)準入設定了較高的學歷門檻，而高職高專法律專業(yè)的學生對自己的職業(yè)預期也是多樣化的，多數學生在入學之初即具有希望通過升本將來進入法律職業(yè)的預期。因此，無論是從搭建高職?？平逃推胀ń逃⒔粯虻姆矫鎭砜?，還是從法律職業(yè)本身的高門檻特點來看，現階段，法學專升本制度，作為高職高專法科學生提升學歷、繼續(xù)深造的途徑，仍有必要繼續(xù)存在，而且具有重要意義和價值。

二、法學專升本本科階段人才培養(yǎng)中存在的問題

法學專升本制度給高職高專法科學生提供了提升學歷、繼續(xù)深造從而進入法律職業(yè)的機會，但作為法學教育的組成部分，由于培養(yǎng)對象的不同，專升本本科階段教育和普通的法學本科教育顯然應該是不同的。如何對這些接受過3年高職法科教育的學生進行針對性培養(yǎng)，既提升他們的學歷，又使得他們的職業(yè)技能、理論水平等得到進一步提高，是專升本本科階段培養(yǎng)的重要課題之一。對此，國家并沒有相關標準，不同學校的具體實施也有不同?？傮w而言，在法學專升本本科階段人才培養(yǎng)中，存在有如下幾個問題：

（一）人才培養(yǎng)目標定位不清晰

不同類型、不同層次的高校具有不同的人才培養(yǎng)目標。根據《高等教育法》的規(guī)定，?？平逃龖斒箤W生掌握本專業(yè)必備的基礎理論、專門知識，具有從事本專業(yè)實際工作的基本技能和初步能力;本科教育應當使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力。根據《職業(yè)教育法》的規(guī)定，職業(yè)學校應該培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者，為本地區(qū)經濟建設服務。那么，法學專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標是什么？是否與普通法學本科人才的培養(yǎng)目標相同？高職高專法學教育歸類為職業(yè)教育，高職學生升入本科后，本科階段的法學教育是職業(yè)教育還是通識教育？法學專升本本科階段，應更加注重學科知識的系統(tǒng)和完整，還是應更強調法律職業(yè)能力的培養(yǎng)，抑或是二者并重？其實，很多招收專升本學生的本科院校在專升本本科階段的人才培養(yǎng)問題上，目標定位是不清晰的，有的則直接套用普通法學本科的人才培養(yǎng)目標。培養(yǎng)目標定位不清晰，直接影響法學專升本學生的人才培養(yǎng)質量。

（二）課程體系不合理

由于法學專升本學生已經接受過3年的高職教育，學習了一系列法學類課程，但由于他們來自不同的學校，而不同學校的課程設置是不相同的。另外，他們可能來自不同的法科類專業(yè)方向，比如刑事技術、法律事務、檢察事務、司法警務等，不同專業(yè)方向的學生開設的法學專業(yè)課程是不相同的。這都為本科階段的課程設置造成了銜接上的難度。因此，很多本科院校，往往直接套用普通法學本科3年級和4年級的課程體系。這導致本科階段課程體系存在這樣那樣的問題，主要是無法與專科階段課程銜接、課程設置重復等不合理現象，直接影響本科階段教育目標的實現。

（三）教學內容重學科、輕實踐

除了課程體系方面的問題，在教學內容的取舍上，本科階段的老師往往更加注重學科知識的完整性以及對學科理論知識的闡述，著重提高學生的法學理論素養(yǎng)，而對學生實踐技能的培養(yǎng)不夠重視。其實，由于備戰(zhàn)專升本考試，很多學生在高職階段就偏重理論知識的記憶和學習，忽視了實踐技能的訓練。而本科階段的理論教學由于內容與?？浦貜突蛘邔W生自身原因等，在進一步深化學生理論素養(yǎng)方面，只能發(fā)揮有限的作用。這就可能導致法學專升本學生，在經過兩年的本科學習后，理論素養(yǎng)提高有限，實踐技能不升反降，無法實現法學專升本的教育目標。

三、法學專升本本科階段人才培養(yǎng)對策研究

在目前高職法學教育仍是我國法學教育重要組成部分的前提下，在法律職業(yè)門檻提高為本科的情況下，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育，明確提出搭建終身學習“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，暢通技術技能人才成長渠道的大背景下，如何進行法學專升本本科階段的人才培養(yǎng)，具有重要研究意義和價值。針對上述提到的目前專升本本科階段人才培養(yǎng)中存在的問題，筆者提出以下幾個方面的對策：

（一）明確人才培養(yǎng)目標

清晰、準確、合理的定位人才培養(yǎng)目標，是法學專升本本科階段人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)和關鍵所在。法學專升本本科階段教育與普通法學本科教育是不同類型的法學教育，理應具有不同的人才培養(yǎng)目標。高職高專法學教育毫無疑問屬于職業(yè)教育，普通法學本科教育，到底是精英教育、通識教育還是職業(yè)教育，一直以來存在不同認識。2018年，教育部發(fā)布《本科專業(yè)法學類教學質量國家標準》，該國家標準明確：“法學類專業(yè)教育是素質教育和專業(yè)教育基礎上的職業(yè)教育。”據此，普通法學本科教育具有素質教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育的多重屬性。而法學專升本本科階段教育是法學高職教育向本科階段的延伸，是對高職高專法學教育的進一步深化，從本質上應該屬于本科層次的職業(yè)教育的范疇。根據《職業(yè)教育法》的規(guī)定，職業(yè)教育培養(yǎng)的是面向生產、管理、服務第一線的“實用人才和熟練勞動者”。因此，筆者認為，法學專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標應該是：培養(yǎng)社會主義法治建設所需要的具有一定法學理論知識、較好的法律職業(yè)道德、較強的法律思維能力和法律實踐能力的高層次法律實用人才。基于此培養(yǎng)目標，法學專升本本科階段教育，一方面要進行法學理論教育，提升高職學生的法學理論水平;另一方面，更要強化實踐教學，提升高職學生對法律理論知識的應用能力。

（二）科學設置課程體系，做好?？票究频你暯?/p>

課程是教學計劃的載體，是實現人才培養(yǎng)目標的關鍵要素。課程設置是否科學，直接影響人才培養(yǎng)目標的實現，關系著人才培養(yǎng)的質量。為了實現法學專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標，在課程設置上，一方面要設置一些理論教學課程，以使專升本學生能在高職學習的基礎上法學理論水平得到進一步深化和提高;另一方面更要設置一些實踐教學課程，強化高職學生的法律實踐能力。由于法學專升本本科階段教育是原有法學高職教育在本科層次的延伸，因此，科學進行本科階段的課程設置，關鍵是做好本科和?？频你暯印o論理論教學課程，還是實踐教學課程，都不能直接在本科課程體系上增減，更不能直接套用普通本科3年級和4年級的課程體系。專升本學生經歷了3年高職課程的學習和艱苦的備考過程，才升入本科，他們大多具有了一定的法學理論知識儲備，學習目標明確。因此，要堅持以學生為中心的原則，讓學生參與到課程體系設置中來。首先，要對每屆新生進行問卷調查，調查他們所在的高職院校、所屬的專業(yè)方向以及已經學習了哪些法學課程、哪些課程掌握的不夠深入、哪些實踐技能還需要進一步加強、學生的學習興趣等;然后，對這些調查結果進行分析，再參照法學本科專業(yè)核心課程體系，從大多數學生的角度，確定需要開設哪些理論課程和實踐課程。最后，每一屆學生可能來源于不同的高職院校，因此，每年還需要根據錄取生源情況，對課程體系進行微調。

另外，在設置課程體系時，也不能簡單采取凡高職階段開設過的課程就不開設、高職階段沒開設的課程就一定開設的做法。根據教育部《本科專業(yè)法學類教學質量國家標準》，“法學專業(yè)核心課程采取‘10+X分類設置模式。‘10指法學專業(yè)學生必須完成的10門專業(yè)必修課程，包括：法理學、憲法學、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法、法律職業(yè)倫理。‘x，指各高校根據辦學特色開設的其他專業(yè)必修課程，包括：經濟法、知識產權法、商法、國際私法、國際經濟法、環(huán)境資源法、勞動與社會保障法、證據法、財稅法，‘x選擇設置門數原則上不少于5門?！蓖ǔＧ闆r下，上述的10門核心課程中，除了中國法律史、國際法、法律職業(yè)倫理外，另外7門課程，多數政法類高職院校都會開設，而“x”中的小法課程，也有部分開設。對于開設過的民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法等，高職學生通常只掌握了基本的條文規(guī)定，應用能力卻不夠。因此，在設置課程體系時，一方面要根據問卷調查結果結合自身院校特色開設一些高職沒有開設過的小法課程，另一方面，對于應用性強的民法、刑法、訴訟法等核心課程，可以從強化應用能力的角度，結合實踐需要，進行課程整合后再次開設，如開設“民事案件實務”“刑事案件實務”，以實踐中的案件為依托，整合民事實體法和程序法、刑事實體法和程序法，在對理論知識進行深化的基礎上，強化學生的知識應用能力。

（三）深化理論教學強化實踐技能

由于專升本學生已經具備一定的法學理論功底，因此，在理論課程教學中，一方面要注意通過一些小法課程拓寬學生的學習廣度，使他們形成一個更加完整的法學學科知識體系;另一方面，對于一些高職階段已經涉及過的課程，要結合實踐中可能出現的疑難問題，對學生已經掌握的基礎知識進行深化，提高他們的法學理論水平。

專升本本科階段的教學，要在深化理論教學的同時，強化實踐技能。首先，要注意在理論課程教學中以應用為導向，增加實踐教學環(huán)節(jié)。比如，在教學內容的選取上，選擇應用性比較強的內容進行講授，少講純理論的抽象內容;在教學方法的采用上，主要采取案例教學法、模擬訓練法、任務驅動法等，充分調動學生，讓學生積極參與到教學活動中來，訓練其利用所學知識解決法律問題的能力。其次，要設置專門的實務、實訓課程，如審判實務、檢察實務、律師實務、模擬法庭、法律診所等，選取一些熱點案例或公報案例，讓學生從法官、檢察官、律師等不同角色出發(fā)對案件進行解讀，提出法律解決方案，并對角色所需的法律技能進行訓練。最后，要充分利用校外實習、實訓基地，為學生配備校外指導老師，盡量使每個學生都能有機會跟隨校外指導老師親歷一個案件，在實戰(zhàn)中提升技能。