何鋼　劉海明

摘要：隨著我國(guó)信息化2.0計(jì)劃的實(shí)施，社會(huì)信息化、學(xué)習(xí)資源顆粒化趨勢(shì)明顯，然而不同層次、類型教育的學(xué)習(xí)成果卻不能互認(rèn)。文章在探討目前學(xué)分互認(rèn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)影響學(xué)分互認(rèn)的因素進(jìn)行分析，并提出構(gòu)建學(xué)習(xí)成果互認(rèn)機(jī)制的對(duì)策建議，為滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)提供參考。

關(guān)鍵詞：信息化;終身教育;學(xué)分互認(rèn);個(gè)性化學(xué)習(xí)

中圖分類號(hào)：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2019）12-0046-05

國(guó)家在《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》等相關(guān)政策文件中明確指出：要完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，加快實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向互通，對(duì)學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)證與核算，建立學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，使其在各個(gè)學(xué)習(xí)階段通過各種途徑獲得的學(xué)分可以得到積累，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒗鄯e學(xué)分作為獲取學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書的憑證，為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化需求的學(xué)習(xí)服務(wù)。

一、信息化背景下終身教育學(xué)分互認(rèn)的背景

學(xué)分互認(rèn)是依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、鑒定，換算成教育主體認(rèn)可或所規(guī)定學(xué)分的一種形式。學(xué)分互認(rèn)的學(xué)習(xí)成果主要包括學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、培訓(xùn)證書或參與其他層次教育學(xué)習(xí)時(shí)所獲得的課程學(xué)分或技能。學(xué)分互認(rèn)具有學(xué)習(xí)時(shí)間靈活、學(xué)習(xí)空間自由、學(xué)習(xí)自主性和能動(dòng)性顯著的特征，是統(tǒng)籌配置現(xiàn)有教育資源，解決學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)施等資源不足問題，適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展，搭建不同類型、不同形式和不同層次教育的終身學(xué)習(xí)媒介，可以滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，也是終身教育良性發(fā)展的切入點(diǎn)與有效方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)各類教育主體之間的溝通與銜接發(fā)揮著積極作用。

隨著當(dāng)前社會(huì)信息化發(fā)展，MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂、SPOC等信息化學(xué)習(xí)課堂教學(xué)新模式深入到社會(huì)學(xué)習(xí)的方方面面。為滿足當(dāng)今學(xué)習(xí)者自由、隨時(shí)隨地的個(gè)性化需求，針對(duì)學(xué)習(xí)上出現(xiàn)的時(shí)間短、形式新、內(nèi)容微、對(duì)焦準(zhǔn)、選擇自由等特點(diǎn)及與此對(duì)應(yīng)的社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源有限，可選擇性弱，無法滿足當(dāng)今學(xué)習(xí)需求等現(xiàn)象，各教育主體如何適應(yīng)信息化、終身教育的大背景，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)、特色的教育資源，滿足社會(huì)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化、多樣化的終身學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建各教育主體之間學(xué)分互認(rèn)的體制機(jī)制，搭建社會(huì)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)社會(huì)新業(yè)態(tài)下學(xué)習(xí)者構(gòu)建個(gè)性化、自主化學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)的最優(yōu)選擇。

二、信息化背景下終身教育學(xué)分互認(rèn)的困境

伴隨著信息技術(shù)對(duì)人類生產(chǎn)方式、生活方式甚至是思維方式的深刻影響，社會(huì)各級(jí)各類教育主體為適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展需求，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、教育體制和教育制度等方面開展與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新與發(fā)展，積極推進(jìn)教育信息化改革，努力實(shí)施教育資源共享，提供公平和多樣化的教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)者個(gè)體發(fā)展，幫助人們實(shí)現(xiàn)個(gè)性化和終身化學(xué)習(xí)。近年來，國(guó)內(nèi)各地區(qū)先后進(jìn)行了學(xué)分互認(rèn)制度的建設(shè)實(shí)踐，以期促進(jìn)不同類型、不同層次、不同主體間教育的銜接與貫通，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。但不同形式的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換模式的實(shí)踐總體上還處于摸索階段，主要涉及以下幾種情況：

第一類是課程學(xué)分的互認(rèn)與免考。主要包括：一是各高校對(duì)國(guó)家組織的英語、計(jì)算機(jī)類公共考試的證書認(rèn)可。只要是參加國(guó)家組織的英語、計(jì)算機(jī)類考試，且成績(jī)合格的，各高校認(rèn)可該類課程的成績(jī)，可抵扣該課程學(xué)分。如通過實(shí)用英語AB級(jí)、大學(xué)英語四（六）級(jí)、計(jì)算機(jī)一（二）級(jí)考試，可以替代專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)用英語 、大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等課程。二是在成人自學(xué)考試中可免考已學(xué)過且考試成績(jī)合格、名稱和要求相同的課程。如江蘇省非自學(xué)考試畢業(yè)生報(bào)考相近專業(yè)或自考畢業(yè)生重考相同專業(yè)的，免考課程不能超過一半;自學(xué)考試畢業(yè)生報(bào)考相近專業(yè)，可以免考課程代號(hào)完全相同的課程，像自考數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生可以免考“高等數(shù)學(xué)”“線性代數(shù)”等數(shù)學(xué)類課程;英語專業(yè)畢業(yè)生可免考非英語類專業(yè)的“英語（一）”“英語（二）”等課程;物理專業(yè)畢業(yè)生可免考其他專業(yè)的“物理（工）”“普通物理”等課程;計(jì)算機(jī)類專業(yè)畢業(yè)生可免考非計(jì)算機(jī)類專業(yè)的“計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)”“管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用”“計(jì)算機(jī)軟件基礎(chǔ)”等課程;漢語言文學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生可免考其他專業(yè)的“大學(xué)語文”“應(yīng)用文寫作”等課程。三是在高校間互開的校際公共選修課，學(xué)生可以互選課程、學(xué)分互認(rèn)。如蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四所學(xué)院成立的校際聯(lián)盟，四校間進(jìn)行有特色的資源課程共享，實(shí)現(xiàn)本校特色資源課程作為他校的公共選修課開設(shè)，學(xué)生可以跨校選修，實(shí)現(xiàn)校際間學(xué)生互選共學(xué)、學(xué)分互認(rèn)。四是高校對(duì)國(guó)內(nèi)公共課程平臺(tái)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)分的認(rèn)可。如學(xué)生選修課程平臺(tái)內(nèi)的課程，像影視鑒賞、音樂鑒賞等幾十門課程，通過平臺(tái)課程考核，高校認(rèn)可該課程學(xué)分。

第二類是實(shí)踐類活動(dòng)學(xué)分的互認(rèn)?，F(xiàn)在，多數(shù)高校都實(shí)施素質(zhì)教育學(xué)分，鼓勵(lì)學(xué)生參加實(shí)踐，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)與實(shí)踐動(dòng)手能力，參加某些規(guī)定的實(shí)踐活動(dòng)可以轉(zhuǎn)換為認(rèn)可的素質(zhì)教育學(xué)分。一是學(xué)生參加假期社會(huì)實(shí)踐、各類青年志愿者活動(dòng)、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)、聽取專題學(xué)術(shù)報(bào)告等實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定可換成相應(yīng)素質(zhì)教育學(xué)分;二是學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建成功、公開發(fā)表論文、獲得發(fā)明專利等活動(dòng)成果經(jīng)認(rèn)定也可換成學(xué)分;三是對(duì)參加專業(yè)技術(shù)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)成果經(jīng)認(rèn)定可換成學(xué)分;四是專業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的專業(yè)技能證書或職業(yè)資格證書可認(rèn)定為學(xué)生畢業(yè)學(xué)分。

第三類是中高職銜接、高職本科分段培養(yǎng)、高職本科聯(lián)合培養(yǎng)等項(xiàng)目中的學(xué)分互認(rèn)。目前，由政府主導(dǎo)的中高職銜接、高職本科分段培養(yǎng)、高職本科聯(lián)合培養(yǎng)等辦學(xué)模式中，通過合作項(xiàng)目中各教育主體間簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，院校間共同制定合作專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生通過低學(xué)歷層次院校學(xué)習(xí)階段的學(xué)習(xí)獲得的修學(xué)課程學(xué)分，在通過高學(xué)歷層次院校組織的升學(xué)課程考核后，高學(xué)歷院校認(rèn)可低學(xué)歷院校階段的學(xué)生學(xué)習(xí)的課程學(xué)分，從而打通了高低學(xué)歷層次間的學(xué)習(xí)成果學(xué)分互認(rèn)通道，實(shí)現(xiàn)縱向銜接。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)目前社會(huì)上的學(xué)分互認(rèn)主要在高校間或高校內(nèi)實(shí)施，面對(duì)許多高校實(shí)施的學(xué)年學(xué)分制，各教育主體的教學(xué)過程具有單向性、封閉性等特征，使得各高校間的學(xué)生學(xué)習(xí)成果的過程、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)間存在差異，加之高校又以學(xué)歷教育為主、非學(xué)歷教育為輔，忽視了學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下終身教育學(xué)習(xí)者對(duì)非學(xué)歷技能的個(gè)性化需求。而非學(xué)歷教育的社會(huì)培訓(xùn)雖然是短期培訓(xùn)，但職業(yè)技能針對(duì)性強(qiáng)，深受學(xué)習(xí)者的歡迎。由于學(xué)習(xí)成果一般只有技能或證書，沒有學(xué)習(xí)者所需的學(xué)歷，社會(huì)的認(rèn)可度不高。這種重學(xué)歷輕證書、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)條塊分割、各類教育主體間無法有效溝通與銜接、各類學(xué)習(xí)成果不能互認(rèn)學(xué)分的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，加深了學(xué)分互認(rèn)過程中互認(rèn)內(nèi)容單一、互認(rèn)范圍有限、互認(rèn)比例較低、互認(rèn)優(yōu)質(zhì)資源較少的困境。

三、終身教育學(xué)分互認(rèn)的制約因素

學(xué)分互認(rèn)是一項(xiàng)既龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合適的學(xué)分認(rèn)定能夠激勵(lì)學(xué)習(xí)者努力學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，形成多層次、多元化、多渠道的教育“立交橋”，對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足終身教育人群的學(xué)習(xí)需求具有十分重要的意義。但是，我國(guó)現(xiàn)階段學(xué)分互認(rèn)發(fā)展時(shí)間較短，在學(xué)分互認(rèn)上還缺乏統(tǒng)一學(xué)分互認(rèn)管理規(guī)范，存在學(xué)分互認(rèn)積極性不高、學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不清，學(xué)分認(rèn)定不明等問題，嚴(yán)重限制了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣與愛好，影響了人們的個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身化學(xué)習(xí)。

（一）學(xué)分互認(rèn)體制機(jī)制存在缺位

我國(guó)目前的學(xué)分互認(rèn)政策大多是發(fā)展規(guī)劃綱要，缺乏指導(dǎo)實(shí)際可操作性強(qiáng)的法律規(guī)章。江蘇省雖然在2014年出臺(tái)了《江蘇省終身教育學(xué)分銀行管理辦法（試行）》，主要還是對(duì)江蘇省開放大學(xué)學(xué)分互認(rèn)規(guī)定的管理，自學(xué)考試教育中的課程免考實(shí)施細(xì)則也是針對(duì)自學(xué)考試中的課程。實(shí)際中的學(xué)分互認(rèn)雖然涉及較廣，但大多在教育主體內(nèi)部實(shí)施，如牽涉到不同的教育主體，特別是涉及高?；蛏鐣?huì)培訓(xùn)教育主體，由于教學(xué)管理、運(yùn)行體制機(jī)制有著顯著的差異，加上教學(xué)資源又良莠不齊，財(cái)務(wù)資金獨(dú)立核算，沒有統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)主管或牽頭部門，在現(xiàn)實(shí)中沒有明確的法律條例指引，各教育主體在學(xué)分互認(rèn)過程中的互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)分配、對(duì)接體制機(jī)制等方面難以取得共識(shí)，各教育主體對(duì)開展學(xué)分互認(rèn)積極性不高，在學(xué)分互認(rèn)過程中遇事推諉。

（二）學(xué)分互認(rèn)操作過程規(guī)范缺乏

目前，學(xué)分互認(rèn)主要在開放大學(xué)、自學(xué)考試、中高職銜接、高職本科銜接以及各高校間開展。學(xué)分互認(rèn)涉及的是不同的教育主體，各主體間的教學(xué)權(quán)、財(cái)權(quán)等都獨(dú)立自主，在學(xué)分互認(rèn)過程中不管有沒有共同的主管部門，合作互認(rèn)學(xué)分主要還是依據(jù)各教育主體間簽訂的合作協(xié)議框架來操作，主管部門只是提出原則性意見，具體操作還得依據(jù)各合作院校情況而定。由于各合作院校客觀條件差異較大，雖然也存在各自不同的學(xué)分互認(rèn)操作細(xì)則，但在具體實(shí)施過程中，除了涉及學(xué)分認(rèn)定方規(guī)定的考核課程外，其余課程內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)目標(biāo)都是合作中實(shí)際操作方說了算，對(duì)互認(rèn)學(xué)分課程的比例、師資、教材、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、教學(xué)模式等都沒有相應(yīng)的統(tǒng)一規(guī)定，在學(xué)分互認(rèn)實(shí)際操作中缺乏操作規(guī)范，大都偏向有利于自身的學(xué)分認(rèn)可。學(xué)分互認(rèn)的操作過程規(guī)范缺失，學(xué)分互認(rèn)過程比較隨意，導(dǎo)致學(xué)分互認(rèn)過程的社會(huì)公信力不高。

（三）學(xué)年學(xué)分制約學(xué)分互認(rèn)實(shí)施

目前，大多數(shù)高校實(shí)行的是學(xué)年學(xué)分制，修滿的學(xué)分?jǐn)?shù)與學(xué)年數(shù)是學(xué)生畢業(yè)的必要條件，缺一不可，提前修滿畢業(yè)要求的學(xué)分?jǐn)?shù)不能抵沖或替代學(xué)年時(shí)間，學(xué)生畢業(yè)不僅要修滿規(guī)定的學(xué)分，而且要修滿規(guī)定年份，這與以獲得學(xué)分作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分制內(nèi)涵及管理相悖。如何深化教育教學(xué)改革，科學(xué)規(guī)范地計(jì)量學(xué)分，加速推進(jìn)學(xué)分制改革進(jìn)程，實(shí)施以學(xué)分為中心的教學(xué)管理體制，形成學(xué)分積累、抵扣等學(xué)分認(rèn)定制度，學(xué)校的管理體制、人事、財(cái)務(wù)、后勤等方方面面都圍繞學(xué)分進(jìn)行，特別是以學(xué)分為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)費(fèi)收取，以學(xué)分為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行畢業(yè)資格認(rèn)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施真正的以學(xué)分為中心的教學(xué)管理，為學(xué)分互認(rèn)構(gòu)建方便可行的制度保障，這是我國(guó)學(xué)分互認(rèn)現(xiàn)實(shí)操作中不得不面臨的難題，制約著學(xué)分互認(rèn)的實(shí)施與推進(jìn)。

（四）非學(xué)歷教育的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏

目前，雖然通過學(xué)歷教育獲得職業(yè)資格證書的情況幾乎沒有，而將職業(yè)資格證書轉(zhuǎn)化為學(xué)分的做法已經(jīng)較為普遍，但相應(yīng)證書對(duì)應(yīng)的課程及學(xué)分比較籠統(tǒng)，不能科學(xué)量化。認(rèn)定的非學(xué)歷教育證書范圍較小，一般高校認(rèn)可的職業(yè)資格證書或技能證書多為2～3個(gè)證書，認(rèn)定的學(xué)分大多是1～2個(gè)學(xué)分，且各高校、各專業(yè)對(duì)認(rèn)定的非學(xué)歷教育的證書種類、證書數(shù)量、證書發(fā)證單位、認(rèn)可學(xué)分?jǐn)?shù)等也都不盡相同。這種學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的缺失與各教育主體的辦學(xué)資源與條件、辦學(xué)定位，與非學(xué)歷教育主體間的良莠不齊、注重短期效應(yīng)、追求經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)，使得整個(gè)學(xué)分互認(rèn)市場(chǎng)比較混亂、隨意現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響學(xué)分互認(rèn)的良性發(fā)展，影響學(xué)分互認(rèn)的質(zhì)量，成為學(xué)分互認(rèn)中亟需解決的重要問題。

四、構(gòu)建終身教育學(xué)分互認(rèn)的對(duì)策建議

在社會(huì)信息化大潮推動(dòng)下，如何科學(xué)地制定學(xué)分互認(rèn)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)教育資源的共建共享，為學(xué)習(xí)者構(gòu)建開放、包容的終身教育體制，滿足不同學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)與終身化學(xué)習(xí)的需求[1]，構(gòu)建終身教育立交橋，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展需求？

（一）實(shí)施政策引領(lǐng)，健全學(xué)分互認(rèn)法規(guī)

學(xué)分互認(rèn)過程比較繁雜，涉及面較廣，有許多因素超出了各教育主體的職權(quán)，僅靠教育主體自身的力量是無法完成的。目前，國(guó)家對(duì)學(xué)分互認(rèn)只是出臺(tái)了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃綱要，還未出臺(tái)具體的學(xué)分互認(rèn)法規(guī)條例，在學(xué)分互認(rèn)上缺乏實(shí)際的政策操作指導(dǎo)，這需要國(guó)家配套學(xué)分互認(rèn)的相關(guān)政策，給予政策環(huán)境支持，引領(lǐng)學(xué)分互認(rèn)科學(xué)有序進(jìn)行;其次，要出臺(tái)學(xué)分互認(rèn)法規(guī)，健全學(xué)分互認(rèn)操作條例，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、物價(jià)、人事、勞動(dòng)等各個(gè)部門，明確政府主管部門的權(quán)責(zé)，規(guī)范學(xué)分互認(rèn)的流程及規(guī)則，明確學(xué)分認(rèn)定中各教育主體的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定申請(qǐng)、認(rèn)定課程的折算學(xué)分、認(rèn)定學(xué)分結(jié)果的公示等程序，建立學(xué)分累積互認(rèn)信息平臺(tái)，使學(xué)分互認(rèn)的各項(xiàng)工作公開透明、有法可依;再次，要成立超越各教育主體的學(xué)分互認(rèn)權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一認(rèn)定或協(xié)調(diào)各教育主體間的學(xué)分互認(rèn)，管理具體學(xué)分互認(rèn)中的事務(wù)，協(xié)調(diào)學(xué)分互認(rèn)中出現(xiàn)的矛盾，出具課程學(xué)分認(rèn)定證書或證明，經(jīng)權(quán)威管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的課程學(xué)分可替代或抵沖各教育主體內(nèi)部的專業(yè)課程學(xué)分。最終實(shí)現(xiàn)不同類型、不同層次的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和銜接，打造多渠道、多緯度的學(xué)分互認(rèn)體系，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）完善體制機(jī)制，貫通學(xué)分互認(rèn)通道

學(xué)分互認(rèn)涉及到各類教育主體，由于各教育主體的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)章制度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求及規(guī)范等教學(xué)資源的差異，使得各教育主體對(duì)學(xué)分互認(rèn)的認(rèn)識(shí)及認(rèn)定上存在較大的偏差，操作上存在難以銜接的現(xiàn)實(shí)難題。如何充分利用各教育主體的特色資源，求同存異，貫通各教育主體間學(xué)分互認(rèn)的通道，滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建終身教育體系？各教育主體應(yīng)大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，以學(xué)生為核心，完善并對(duì)接以學(xué)分互認(rèn)為中心的教學(xué)體制機(jī)制，科學(xué)規(guī)范設(shè)置課程學(xué)分學(xué)時(shí)，以狠抓教學(xué)質(zhì)量發(fā)展為主線，不斷完善學(xué)分制下選課修課規(guī)章制度，健全共建共享課程資源規(guī)章;各教育主體間配套學(xué)分互認(rèn)教學(xué)管理辦法、學(xué)籍管理辦法等，不同教育主體間統(tǒng)一學(xué)分設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大共選課程、互認(rèn)學(xué)分的范圍，實(shí)施依據(jù)選修課程按照學(xué)分交費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各教育主體之間資源共建共享，形成平時(shí)學(xué)習(xí)拿學(xué)分、累積學(xué)分換證書（或?qū)W位）的學(xué)分互認(rèn)教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制;打破目前學(xué)分互認(rèn)的局限與困境，貫通學(xué)校之間、不同學(xué)歷層次之間、學(xué)歷與非學(xué)歷教育主體之間的學(xué)分互認(rèn)通道，構(gòu)建多層次、多元化、多途徑的學(xué)習(xí)型社會(huì)終身教育立交橋。

（三）統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，量化學(xué)分互認(rèn)規(guī)則

學(xué)分互認(rèn)中的教育主體不同，其課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不相同。即使同學(xué)歷層次高校的相同專業(yè)，各高校在課程名稱、選用教材、教學(xué)模式及方法、考核方式標(biāo)準(zhǔn)等方面也不完全一致，加之學(xué)習(xí)量、學(xué)習(xí)時(shí)間、師資力量、教學(xué)設(shè)施等因素也影響到取得課程學(xué)分的難易，這些在客觀上都為各教育主體之間的銜接和溝通、學(xué)分互認(rèn)帶來了實(shí)際困難。所以，要統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不能統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)范其學(xué)分互認(rèn)量化規(guī)則?；フJ(rèn)學(xué)分依據(jù)認(rèn)定課程標(biāo)準(zhǔn)以及各學(xué)校定位、學(xué)歷層次、專業(yè)特色、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等多方面因素，經(jīng)權(quán)威管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定出具折算學(xué)分?jǐn)?shù)。在認(rèn)定學(xué)分時(shí)，要依據(jù)課程學(xué)分的互認(rèn)規(guī)則，規(guī)定學(xué)分認(rèn)定的最高、最低比例，對(duì)專業(yè)課程學(xué)分互認(rèn)要考慮到專業(yè)層次及專業(yè)特色差異，一般只在同質(zhì)性課程間進(jìn)行，并根據(jù)課程內(nèi)容、知識(shí)點(diǎn)的重合度按比例設(shè)置學(xué)分互認(rèn)折算系數(shù);對(duì)某些特色課程的認(rèn)定，甚至可以提高其學(xué)分認(rèn)定比例系數(shù);而對(duì)通識(shí)基礎(chǔ)公共課程，就不要求過分強(qiáng)調(diào)課程標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)統(tǒng)一，只要體現(xiàn)通識(shí)課程的特點(diǎn)和要求，即可同比例進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，以方便學(xué)習(xí)者。如高職本科銜接項(xiàng)目中高職階段的課程學(xué)習(xí)，為了達(dá)到本科的課程要求，高職階段根據(jù)學(xué)生情況就有可能要增加課程課時(shí)，而學(xué)分不變。

（四）拓寬項(xiàng)目渠道，豐富學(xué)分互認(rèn)形式

學(xué)分互認(rèn)要貫徹“縱向銜接、橫向互通”的文件精神，拓寬學(xué)分互認(rèn)渠道，豐富學(xué)分互認(rèn)形式，建立多元化的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制?，F(xiàn)在，除了自考中課程學(xué)分互認(rèn)、中高職及高職本科間的學(xué)分互認(rèn)、高校間的部分課程學(xué)分互認(rèn)外，學(xué)分互認(rèn)的項(xiàng)目渠道較窄，學(xué)分互認(rèn)的形式單一，這不能滿足信息化社會(huì)學(xué)習(xí)者終身教育的需求。在學(xué)習(xí)型社會(huì)里，各教育主體要拓寬學(xué)分互認(rèn)渠道，不但在高校間進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，還要在學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)。如北大青鳥培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與部分高職院校聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)算機(jī)類專業(yè)學(xué)生，高職院校認(rèn)可北大青鳥的培養(yǎng)項(xiàng)目成果，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)通過的項(xiàng)目，學(xué)校給予類似課程的學(xué)分;現(xiàn)在高校與企業(yè)合作的嵌入式人才培養(yǎng)項(xiàng)目，校企作為雙主體進(jìn)行人才培養(yǎng)，雙方共同制定人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，利用雙方資源共同實(shí)施教學(xué)，這是校企深度融合，校企互認(rèn)培養(yǎng)成果、校企學(xué)分互認(rèn)的又一體現(xiàn)。隨著教學(xué)信息化的發(fā)展，教學(xué)資源越來越豐富，教學(xué)形式也越來越多樣化，翻轉(zhuǎn)課堂、MOOC、線上線下混合式教學(xué)的普遍應(yīng)用，為學(xué)分互認(rèn)提供了多樣化形式。特別是MOOC的推廣，使得社會(huì)上的學(xué)習(xí)者（包括在校學(xué)生）都可以自由自在地學(xué)習(xí)。所有這些，不僅拓寬了學(xué)分互認(rèn)的途徑，還為培養(yǎng)學(xué)生及社會(huì)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)及終身學(xué)習(xí)能力提供了有力的支持，豐富了學(xué)分互認(rèn)形式。

（五）組建教學(xué)聯(lián)盟，打造學(xué)分互認(rèn)共同體

由于不同教育主體的獨(dú)立法人資格，受獨(dú)立管理與經(jīng)費(fèi)使用約束，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)面臨一些困難，所以要統(tǒng)一學(xué)分互認(rèn)的理念，打造學(xué)分互認(rèn)共同體。由行業(yè)企業(yè)、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建教學(xué)聯(lián)盟，聯(lián)盟成員共同簽訂合作框架協(xié)議，約定教學(xué)合作細(xì)則，出臺(tái)聯(lián)盟成員間學(xué)分互認(rèn)的課程、類別及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的課程互選、學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)資源共建共享。一是組建校校聯(lián)盟。通過各高校間的校際聯(lián)盟，各校開設(shè)聯(lián)盟審核認(rèn)可的學(xué)分互認(rèn)課程，學(xué)生學(xué)習(xí)考核通過后，可獲得聯(lián)盟內(nèi)互認(rèn)的學(xué)分。如蘇州的四所高職院校間的校際聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校每年每校可享受約1 600人次校外聯(lián)盟成員課程的學(xué)習(xí)。二是組建校企聯(lián)盟。由校企共同制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技能考核內(nèi)容，認(rèn)定課程成績(jī)及技能證書在聯(lián)盟內(nèi)可流通互認(rèn)。如蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭的江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟、中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)教學(xué)聯(lián)盟、香山工匠學(xué)院等校企深度合作聯(lián)盟，校企共同制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置課程學(xué)分，共同實(shí)施人才培養(yǎng)。三是組建高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)校完成項(xiàng)目課程理論教學(xué)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目課程實(shí)訓(xùn)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目在學(xué)?？色@得相應(yīng)學(xué)分、在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可獲得技能證書[2]。如目前高校對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得的相關(guān)專業(yè)技能證書，可免修相關(guān)專業(yè)課程。通過組建教學(xué)聯(lián)盟，可以充分發(fā)揮聯(lián)盟在內(nèi)部要素配置中的優(yōu)化和集成作用，推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)高校間、高校與企業(yè)間、高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的學(xué)分互認(rèn)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)終身教育學(xué)分互認(rèn)提供有效的途徑。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Abstract：With the implementation of China's Informatization 2.0 Program， facing the dilemma of social informatization， granularization of learning resources and non-recognition of learning outcomes in different levels and types of education. This paper based on the current research background of credit mutual recognition， analyses the factors influencing credit mutual recognition， and puts forward some countermeasures and suggestions for building mutual recognition of learning outcomes， so as to offer references for meeting the needs of individualized learning，achieving the goal of lifelong education and creating a learning society.

Key words：informatization; lifelong education; credit mutual recognition; individualized learning