丁建峰

摘 ?要：為貫徹落實黨中央、國務院關于高職擴招百萬的重大決策部署，深入實施《國家職業(yè)教育改革實施方案》，江蘇省教育廳遴選了13個設區(qū)市的20所高職院校作為招生試點單位。由于面向社會人員招生是第一年，勢必會帶來很多前所未有的問題和難點，試點院校都沒有經驗和經歷可以借鑒，這就需要相關院校通過自身的招生工作不斷摸索和總結，尋求適合自身發(fā)展的招生渠道。

關鍵詞：高職院校 ?試點 ?問題 ?難點

中圖分類號：G717 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（a）-0095-02

Abstract： Research on Full-time Enrollment of Social Personnel in Higher Vocational Colleges In order to implement the important decision-making plan of the Party Central Committee and the State Council on enrollment expansion in Higher Vocational colleges， and to implement the National Plan for the Reform and Implementation of Vocational Education， Jiangsu Provincial Education Department selected 20 Higher Vocational Colleges in 13 districts and cities as pilot units for enrollment. Since enrollment for social personnel is the first year， it will inevitably bring many unprecedented problems and difficulties. The pilot institutions have no experience and experience to draw lessons from. This requires relevant institutions to constantly explore and summarize their own enrollment work to find suitable channels for their own development.

Key Words： Higher Vocational Colleges; Make experiments; Problem; Difficulty

當前，我國的職業(yè)教育進入了一個全新的發(fā)展時期，職業(yè)教育的目的不只是給學生提供升學途徑，更多是要融入到社會服務中去，為地方經濟提供技術創(chuàng)新，為地區(qū)建設提供技術人才。國家對高職院校招收社會人員進行試點，也是為了讓高校更好地承擔社會責任，為地方經濟振興儲備人才資源。既是試點，也必然會出現(xiàn)很多問題，這就需要我們不斷地去研究和完善。

1 ?社會人員入學存在多方面的問題

1.1 社會人員入學享有豐厚的待遇，入學門檻較低

根據江蘇省2019首批社會人員招生政策，退役軍人按《財政部民政部總政治部關于實施退役士兵教育資助政策的意見》給予學費資助;失業(yè)人員和進城務工人員學費依據相關規(guī)定從失業(yè)保險基金結余中支出;企業(yè)單位在職職工學費按照《省政府關于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》，從企業(yè)職工教育經費中支出;社會人員考生還可以享受學校制定的其他獎勤助貸政策。當然，普通全日制學生在校期間的所有待遇，社會人員入學也是一并享受的。這就產生了一個現(xiàn)實問題，即待遇政策的不平衡是否會影響正常的高考招生。我們都知道，面對社會人員招生并沒有規(guī)定不能招收應屆畢業(yè)生，對比兩者之間的政策待遇，肯定有很多應屆畢業(yè)生通過一些渠道以社會人員招生的形式進入高職院校就讀，尤其是經濟欠發(fā)達地區(qū)的?？贫慰忌?，面對現(xiàn)實肯定會有所顧慮，從高考應屆畢業(yè)生轉型為社會人員也并非是不可能的。另外，一部分應屆畢業(yè)生因高考分數較低不能錄取心儀的高職院校，只能注冊入學，這部分考生可能也會改變身份以社會人員來報考目標高校，這就造成了招生市場的混亂現(xiàn)象。特別是后期社會人員招生全面鋪開后，省內100多所高職院校擁有大批社會人員招生計劃，這就可能會造成高職院校當年高考錄取計劃的空缺，從而形成高考?？浦驹柑顖罄淝?，高職院校高招困難的局面。

1.2 大批社會人員招考入學，必然導致相關院校教育資源緊張

（1）生活資源的緊缺。高職院校在校生規(guī)模一萬多人左右，學生公寓一般已經飽和。如果社會人員入學后全部入住，那就可能會出現(xiàn)住宿資源緊張的局面。有的社會人員可能家在本地，不需要提供住宿，但不排除很多企業(yè)職工，原本就是外地務工人員，住在廠區(qū)或者自行租房，一旦入學就成為全日制在校生，面對高校優(yōu)越的住宿生活環(huán)境和廉價的住宿費用不心動真的很難，高校也沒有權利拒絕全日制學生的住宿申請。這就使得高校住宿資源出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)學校容納不下在校學生的尷尬局面。即使是緊急擴建學生公寓，也需要申報、審批、建造等漫長的過程，有點疲于奔命。

（2）教學資源的緊缺。高校的師資配置都有相應的師生比例，對于面向社會人員招生都是第一次，所謂萬事開頭難，高校不可能提前盲目地引進師資，畢竟社會人員招生存在很多不確定性。即便一年招好了，也不代表年年能用滿計劃，可以說在一段時間內，高校是不會為此而大量擴充師資的。此外，教學場地、教學設備等也會出現(xiàn)緊張的趨勢，高校更不可能為此再去建造教學樓，大批量的購買教學設備，尤其是工科專業(yè)，教學設備的價值動輒幾十萬上百萬，這些都是社會人員入學后需要解決的問題。即便是不再擴建這些教學資源，也需要進行全面的協(xié)調，使得在校生的教學不受影響，合理安排好兩者之間的課程學習。

（3）社會人員入學后的學習和管理存在很大問題。當前，對于社會人員入學定義是全日制，但在具體實施過程中還是有很大矛盾。首先，很多學生都是企業(yè)在在職職工，入學后是跟普高在校生一樣進行全日制教學還是采取在職形式進行授課，那就對全日制這個定義存在了疑義。既然是全日制，采取在職教育的形式固然不妥，對于教育公平性也存在挑戰(zhàn)性。一是剝奪了社會人員享受全日制學習的權利;二是對于普高入學的全日制學生缺乏公平性，同樣是全日制學生，社會入學的學生取得畢業(yè)證是否過于容易了。當然很多社會人員入學可能也不傾向于全日制學習，畢竟很多人有全職的工作、充實的家庭生活等，這些都是客觀存在的矛盾。

對于高校管理來說，社會人員入學后學習方式的不確定性也增加了管理的難度。如果學生是在職學習，班主任和老師對學生的管理如何來實施，學生思想政治教育工作和素質教育活動如何來開展，等等，這對于高職院校的學生工作者來說又是一個全新的挑戰(zhàn)。

（4）高職院校面對社會人員全日制招生勢必沖擊現(xiàn)有的在職學歷教育。自學考試、成人高考和網絡教育等在職學歷的研習方式已經存在了數十年，也成就了很多社會在職人員提高學歷的夢想。隨著社會人員全日制招生的開啟，在職教育的明天又將何去何從。同時很多高校都有相應的成人教育體育，設有成教院或繼續(xù)教育學院，既然放開了社會人員全日制招生，那這些部門和機構是否還有再存在的必要性，這些工作人員的崗位也需要適時進行調整，我國現(xiàn)行的學歷教育體系必然會發(fā)生重大變革。

2 ?破解高職院校面向社會人員全日制招生問題的對策

2.1 尋求政府層面的政策支持

如何平衡高職院校社會人員招生和普高招生的問題，是擺在教育部和高校面前的一個難題。首先，應該適當調整社會人員入學的福利政策，以平衡普高全日制學生的心理，使得兩者間的入學待遇更加趨于公平化、合理化，減少因政策待遇所產生的不平衡矛盾。其次，要對應屆畢業(yè)生以社會人員招考入學做出政策性限制。目前很多高職院校都存在大量的注冊入學的招生計劃，已經給予落榜考生提供了再次進入大學的機會，所以應當限制應屆高中畢業(yè)生蒙混過關，占用社會人員入學名額的現(xiàn)象，這就需要政府層面制定相關政策，完善社會人員招生制度，把招生計劃真正落實到有學歷提升需要的社會人員中去，從而提高職業(yè)教育在社會和企業(yè)中的覆蓋面。對于現(xiàn)行的在職教育模式，也需要政府層面根據實際情況進行改革，以免兩者之間發(fā)生沖突。

2.2 高職院校要規(guī)范招生制度，建立相應的教學體系

高校要依靠政府對招生市場進行調控，同時自身也要制定出適合社會人員招生的相關制度，建立起一套完備的招生體系。對于招生過程中出現(xiàn)的重點和難點問題，要提前做好預判和應對。對于社會人員入學后的教學形式，應該提前進行調研，聽取報考人員的切身想法，并結合國家的政策和學校的實際情況制定合適的學習方式。很多報考學生都來自當地的企業(yè)，這就需要學校和企業(yè)進一步加強融合，尋求三方互利共贏的有效途徑。高校也可以根據社會人員的特性對教學課程進行適當調整，例如，社會人員在實踐教學方面比較有經驗，那就要在理論教學環(huán)節(jié)多下功夫，完善學生的知識體系結構，促進學生全面發(fā)展。

2.3 高職院校要建立可行的社會人員入學管理制度

顯然，社會人員入學跟普高入學的全日制學生學習和生活都存在很大差異，那么對于學校的管理來說，也要做出相應的調整，做到應人而宜而不是我們常說的因人而異。學生手冊和學生守則等制度都要進行補充，把針對社會人員教學管理的部分進行增補，這樣也就有章可循。高職院校的輔導員在國家政策和學校管理制度的指導下開展工作，全面做好學生的思想教育工作，不僅要把學生培養(yǎng)成才，更要培養(yǎng)成人，教書育人才教育的最終目的。培養(yǎng)社會主義高素質勞動者和建設者，高職教育要勇于擔當，為國家和社會做出應有的貢獻。

高職院校面向社會人員招生，既是緩解當前就業(yè)壓力，更是解決技術技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。雖然前路漫漫、困難重重，但我們不能退縮，要充分發(fā)揮高職院校資源優(yōu)勢，辦好面向社會、面向人人的現(xiàn)代職業(yè)教育，努力提高職業(yè)教育的辦學質量，加快培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的技術技能人才和高素質勞動者，助力更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。

參考文獻

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