摘 ? ?要： 本文從全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的大背景出發(fā)，探討高校學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的現(xiàn)狀和原因，提出構(gòu)建學(xué)生黨支部作用發(fā)揮機(jī)制需要緊緊圍繞黨支部的七項(xiàng)職責(zé)，全面考慮多種因素。既要建立完善的黨員發(fā)展和黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量，又要建立系統(tǒng)的黨支部班子培訓(xùn)機(jī)制，提高支部班子的工作能力，還要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，為支部工作提供有力保障。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì) ? ?學(xué)生黨支部 ? ?作用發(fā)揮機(jī)制

高校學(xué)生黨支部擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健康成長(zhǎng)的重要職責(zé)，學(xué)生黨支部作用發(fā)揮如何是衡量學(xué)生黨支部建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的作用，既是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的需要，又是促進(jìn)高校黨建工作科學(xué)化發(fā)展的需要。

2017年2月，教育部黨組印發(fā)了《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，提出了推動(dòng)高校黨建實(shí)現(xiàn)“四個(gè)合格”，推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化的目標(biāo)要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、作用發(fā)揮、條件保障等方面制訂了學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)[1]。2018年11月，中央組織部印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確了黨支部的七項(xiàng)職責(zé)、八項(xiàng)任務(wù)等[2]，在此背景下，探索如何發(fā)揮學(xué)生黨支部的作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨建工作目標(biāo)要求就顯得更為重要。

一、一些高校學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的狀況

當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的大背景下，高校學(xué)生黨支部建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生黨支部組織力不斷提升，學(xué)生黨支部在推進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等方面的工作更加有力，黨支部的作用發(fā)揮成效比以往有了進(jìn)一步提升，但仍然存在一些問(wèn)題。

1.學(xué)生黨支部的工作思路還不夠清晰。

學(xué)生黨支部的日常工作整體能夠有序開(kāi)展，但更多地依賴于上級(jí)黨組織的工作部署，存在上級(jí)黨組織安排到的工作做得好，安排不到的工作做不好的情況。學(xué)生黨支部結(jié)合自身實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展工作的思路還不夠清晰，黨支部委員會(huì)圍繞黨支部的七項(xiàng)職責(zé)和八項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作的能力還有待提高，黨支部工作的體制機(jī)制還不夠完善。

2.學(xué)生黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力還有待提高。

王雪鵬等經(jīng)過(guò)調(diào)查指出，當(dāng)前大學(xué)生黨員個(gè)人整體素質(zhì)比較高，但是黨員的黨性修養(yǎng)還有待提高，黨員關(guān)心幫助他人的奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)發(fā)揮得還不夠充分;學(xué)生黨支部組織健全，組織生活內(nèi)容和形式都比較豐富多樣，但是黨支部和班團(tuán)組織的配合還不夠緊密，學(xué)生黨員之間的聯(lián)系相對(duì)松散，學(xué)生黨支部密切聯(lián)系群眾的效果還不夠顯著[3]。

3.學(xué)生黨支部在黨員的教育、管理和監(jiān)督方面存在諸多問(wèn)題。

一些學(xué)生黨支部在黨員發(fā)展方面還存在重學(xué)習(xí)成績(jī)、參與活動(dòng)情況、干部經(jīng)歷等量化指標(biāo)的考察，對(duì)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)、政治信念等考察不夠;在黨員入黨材料的填寫(xiě)、審查、把關(guān)、存放方面存在不夠規(guī)范的問(wèn)題，在黨員組織關(guān)系的管理上存在“離開(kāi)不轉(zhuǎn)出、進(jìn)入不轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出不落地”的問(wèn)題。一些學(xué)生黨支部對(duì)黨員的監(jiān)督不夠到位，教育不夠及時(shí)。

二、學(xué)生黨支部作用發(fā)揮不足的原因分析

影響學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的原因是多方面的，既有上級(jí)黨組織的原因，又有學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員自身的原因。

1.多元價(jià)值觀對(duì)學(xué)生黨員的影響。

當(dāng)前社會(huì)價(jià)值多元，大學(xué)生接觸各種信息的渠道復(fù)雜多樣，這就影響到學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)。

2.學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)精力不足。

學(xué)生黨支部書(shū)記多由一線輔導(dǎo)員擔(dān)任，受高校人事制度制約，輔導(dǎo)員的聘用多采用人事代理制，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定;輔導(dǎo)員日常學(xué)生管理事務(wù)繁重，從事黨務(wù)工作精力有限;輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍年輕，從事黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，開(kāi)展工作的主動(dòng)性不夠強(qiáng)。學(xué)生黨員骨干成為正式黨員基本處于大學(xué)三年級(jí)下學(xué)期，此時(shí)面臨畢業(yè)，往往把精力放在考研、考公務(wù)員和找工作、實(shí)習(xí)等方面，不再熱心于支部工作。

3.上級(jí)黨組織的指導(dǎo)培訓(xùn)仍然不夠系統(tǒng)。

近年來(lái)，盡管上級(jí)黨組織對(duì)學(xué)生黨支部的指導(dǎo)培訓(xùn)有所加強(qiáng)，但仍然呈現(xiàn)出不夠系統(tǒng)的特點(diǎn)。學(xué)校等上級(jí)黨組織的培訓(xùn)往往更加側(cè)重于理論，實(shí)際操作方面的內(nèi)容較少;基層黨組織開(kāi)展的培訓(xùn)往往局限于傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件和要求，針對(duì)學(xué)生黨支部書(shū)記系統(tǒng)培訓(xùn)的課程研究與開(kāi)發(fā)還不夠，能夠講授黨建實(shí)務(wù)的教師隊(duì)伍還比較薄弱。

三、構(gòu)建學(xué)生黨支部作用發(fā)揮機(jī)制的對(duì)策

構(gòu)建學(xué)生黨支部作用發(fā)揮機(jī)制需要緊緊圍繞黨支部的七項(xiàng)職責(zé)，全面考慮多種因素，既要建立完善的黨員發(fā)展和黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，又要建立系統(tǒng)的黨支部班子的培訓(xùn)機(jī)制，提高支部班子的工作能力，還要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，為支部工作提供有力保障。

1.建立黨員發(fā)展和教育積分管理機(jī)制。

各黨支部要圍繞政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四個(gè)方面科學(xué)設(shè)置黨員發(fā)展和教育積分內(nèi)容，將政治合格放在首位，積分可以由基礎(chǔ)積分、貢獻(xiàn)加分、違規(guī)扣分、一票否決等幾部分構(gòu)成。積分內(nèi)容的設(shè)置要堅(jiān)持“從學(xué)生黨員中來(lái)，到學(xué)生黨員中去”的原則，充分征求學(xué)生黨員和群眾的意見(jiàn)，并及時(shí)根據(jù)支部實(shí)際和年度計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年初明確內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)站、信息欄、會(huì)議等形式公開(kāi)。黨支部可以結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日等支部活動(dòng)組織本支部黨員和入黨積極分子進(jìn)行積分申報(bào)、登記、公示等，并將積分情況納入入黨積極分子考察和黨員民主評(píng)議中，積分靠前的優(yōu)先推薦入黨和評(píng)優(yōu)表先，積分靠后的進(jìn)一步做好教育幫扶和轉(zhuǎn)化提升。

2.建立黨支部班子的選拔培訓(xùn)考核機(jī)制。

黨組織要將真正熱心于為學(xué)生服務(wù)、為支部服務(wù)的責(zé)任心強(qiáng)的教師或?qū)W生黨員骨干提名為黨支部班子候選人。

學(xué)校黨委組織部門(mén)、黨委黨校要組建專門(mén)的師資隊(duì)伍，針對(duì)學(xué)生黨支部工作進(jìn)行課程研討，開(kāi)展好學(xué)生黨支部書(shū)記培訓(xùn)。課程設(shè)置既要有理論知識(shí)，又要有黨支部工作實(shí)務(wù)，必要時(shí)可以選取優(yōu)秀黨支部展示“三會(huì)一課”等內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)。二級(jí)學(xué)院黨委（黨總支）要針對(duì)學(xué)院實(shí)際、學(xué)生黨支部實(shí)際，經(jīng)常性地開(kāi)展學(xué)生黨支部委員會(huì)全體成員的培訓(xùn)。同一或不同學(xué)院的學(xué)生黨支部之間要經(jīng)常開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和觀摩學(xué)習(xí)，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐。

學(xué)校黨委組織部門(mén)、黨委黨校在做好黨支部書(shū)記培訓(xùn)工作的同時(shí)還要做好二級(jí)學(xué)院黨委（黨總支）班子的培訓(xùn)。

二級(jí)學(xué)院黨委（黨總支）每年底要做好學(xué)生黨支部書(shū)記述職考核評(píng)議工作，對(duì)學(xué)生黨支部的工作進(jìn)行考核，對(duì)工作突出的學(xué)生黨支部書(shū)記和委員進(jìn)行表彰，并在上級(jí)評(píng)優(yōu)表現(xiàn)和選拔人才的過(guò)程中進(jìn)行推薦;對(duì)軟弱渙散的黨支部進(jìn)行整頓調(diào)整。

3.積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。

各級(jí)黨組織要積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，建立“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”“黨員服務(wù)區(qū)”“黨員示范崗”黨員講師團(tuán)”“高年級(jí)學(xué)生黨員擔(dān)任低年級(jí)輔導(dǎo)員助理”[4]等制度，積極探索創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的途徑，促使黨員發(fā)揮示范帶頭作用，使黨員黨性意識(shí)和綜合能力在服務(wù)群眾的實(shí)踐中進(jìn)一步強(qiáng)化，從而進(jìn)一步提升學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部在群眾中的威信。

4.落實(shí)黨員日常管理責(zé)任追究機(jī)制。

黨員日常管理程序性強(qiáng)，事務(wù)較多，除加強(qiáng)工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)之外，還要建立并落實(shí)對(duì)支部班子、黨員本人等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)黨員檔案材料填寫(xiě)、審查、把關(guān)不嚴(yán)，黨員檔案存放不規(guī)范甚至遺失，黨員組織關(guān)系管理銜接不到位，流動(dòng)黨員教育缺位等問(wèn)題的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育，對(duì)黨性不強(qiáng)，信念動(dòng)搖，不按時(shí)交納黨費(fèi)，長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系的不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處置，對(duì)違紀(jì)黨員及時(shí)進(jìn)行處分。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共教育部黨組.普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)[S].2017.02.18.

[2中共中央組織部.中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）[Z].2018.11.17.

[3]王雪鵬，李振威，申鳴.高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀與思考——以內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（1）：1-8.

[4]陳榮華，李晨曦.學(xué)生黨員擔(dān)任輔導(dǎo)員助理的實(shí)踐探索[J]，科教論壇，2018（04）：46-47.

基金項(xiàng)目：許昌學(xué)院黨建與思想政治工作研究會(huì)2017年度調(diào)研課題：新形勢(shì)下學(xué)生黨支部作用的發(fā)揮機(jī)制和實(shí)踐探索（主持人：趙紅玲）。