摘要：高校的水平是一個國家的水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。在科教興國戰(zhàn)略下，高校是承擔(dān)中國特色社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)重任的客觀主體，是在高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下的辦學(xué)治校重要媒介。本文聚焦高校黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制存在的問題，以求探討如何才能更好地修正高校廉政建設(shè)的體制機(jī)制并為其解決路徑提出幾點(diǎn)創(chuàng)新建議。

關(guān)鍵詞：高校 ? 黨風(fēng)廉政建設(shè) ? 機(jī)制創(chuàng)新

高校作為承擔(dān)培育社會主義全面人才，引導(dǎo)其德、智、體、美、勞五項(xiàng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)和引導(dǎo)力量的主要場所，良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)能予以高校師生正確的政治思想引導(dǎo)，才能更好地完成其立德樹人的根本任務(wù)。高校黨委要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記反腐倡廉的講話精神，在實(shí)際中踐行十八大的重要方針政策倡導(dǎo)清正廉潔的高校師風(fēng)師德新風(fēng)尚。

一、建立良好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制的必要性

建立良好的高校黨校黨風(fēng)廉政建設(shè)是落實(shí)高校黨委要始終緊跟時代的先鋒召喚，撐起民族的人才脊梁，始終成為中國共產(chǎn)黨下的先頭時代部隊(duì)，自身必須始終過硬的黨內(nèi)要求[1]。新時代下中國特色主義在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的新內(nèi)涵表現(xiàn)為對反腐指向明確、對反腐態(tài)度堅(jiān)決、倡廉思想深刻、社會時代精神鮮明，為高校黨風(fēng)廉建設(shè)的方向和決心提出新時代的新要求，是新時代高校黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的“核武器”和落實(shí)的“指揮器”。在當(dāng)前的時代背景下，師風(fēng)師德是高校黨委要注意狠抓嚴(yán)抓的人才調(diào)性，在高校黨委的內(nèi)部形成有效有理的廉政選拔機(jī)制，注重以德育人的同時更要注意以德選人，所有的辦事作風(fēng)都應(yīng)該從群眾、從黨員、從教師、從學(xué)生四方面出發(fā)，對不符群眾主體利益的堅(jiān)決不做，對符合主體整體利益的堅(jiān)決執(zhí)行。在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中執(zhí)行群眾中來到群眾中去的路線，是至關(guān)重要的。我們的高校在堅(jiān)持中國特色社會主義特色優(yōu)點(diǎn)的同時，也要放開眼界，從世界從時代的潮流處著眼，力爭為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供優(yōu)秀優(yōu)良的意見和建議。建立良好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性為在高校教育教學(xué)工作發(fā)展大體上貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)展推進(jìn)立德樹人、德教合一的高校工作作風(fēng)，將思想政治工作由簡單的師生之間轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃虒W(xué)全過程落實(shí)，切實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政機(jī)制建設(shè)從師生間來到師生間去的辦事作風(fēng)。

二、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制存在的問題

（一）高校體制機(jī)制內(nèi)人員儲備問題

高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)體制是一個復(fù)雜龐大的整體，它至下有最基層的辦公文員，上至黨院系院長和校長，不同的分工的協(xié)同作用是至關(guān)重要的。不良好不健康的人員分配會造成教師間不同的差別級待遇和歧視性規(guī)則，破壞由下至上的整體人力資源的向上的整體態(tài)勢[2]。高校黨內(nèi)廉政體制機(jī)制建設(shè)應(yīng)從下至上，狠抓教師的素質(zhì)品德，堅(jiān)持一個原則不動搖，為做好黨內(nèi)廉政體制機(jī)制建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的人才和后備基礎(chǔ)。

（二）高校體制機(jī)制內(nèi)的監(jiān)督力度問題

高校的黨風(fēng)廉政體制機(jī)制是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下對辦學(xué)治校的各方面進(jìn)行把控和監(jiān)督作用，而不良好不健康的基礎(chǔ)人員把控會直接或間接地削弱體制內(nèi)部自省自查、互查互糾的監(jiān)督頻率，從而導(dǎo)致體制內(nèi)部的腐敗力量的滋生，使得高校黨風(fēng)廉政建設(shè)受到嚴(yán)重阻礙。在招生腐敗方面舉例，招生環(huán)節(jié)中存在學(xué)術(shù)造假、學(xué)生成績?nèi)藶榧臃?、學(xué)術(shù)項(xiàng)目專利偽造等情況，嚴(yán)重影響了高校公平公正公開的社會教育的基石形象，并興起一股不良的歪風(fēng)邪氣，大大損壞了我國學(xué)術(shù)界的國內(nèi)國際聲譽(yù)，不利于清正嚴(yán)明的學(xué)術(shù)紀(jì)律的樹立，從而拖慢我國正常的科研學(xué)術(shù)的發(fā)展;在經(jīng)濟(jì)方面舉例，存在貪污高校基建工程資金、挪用高?？蒲袑ｍ?xiàng)資金、轉(zhuǎn)移校辦產(chǎn)業(yè)利益、收取高校學(xué)生及教職員工紅包等問題。高校黨委應(yīng)該要加大對師風(fēng)師德的考察，聘用品德一流的教師同志來參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督管理工作，加大體制內(nèi)部的監(jiān)督力度，從內(nèi)向外地擴(kuò)展和建設(shè)維護(hù)好高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用，從而更好建設(shè)高校黨風(fēng)廉政的校園環(huán)境。

（三）高校體制機(jī)制公眾形象問題

由于高校黨委內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制不得力，對高校黨風(fēng)廉政的公眾形象宣傳被高校腐敗不斷抹黑，造成高校黨風(fēng)廉政不能得到其大眾化范圍內(nèi)的認(rèn)同感，從而形成更為強(qiáng)大的社會回響與社會效益。舉例，高校黨內(nèi)腐敗不僅極大地造成公共資源的異常傾向式流動，損害了大部分學(xué)生和教師的集體利益，還讓高校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)失去了應(yīng)具有的威嚴(yán)和功能，致使我黨的大眾形象日益崩壞，作為承擔(dān)培育我國高等教育人才的高校面臨嚴(yán)重的公共信任危機(jī)。在教育成本盲目增加，教育資源分配不均的質(zhì)疑聲中，高校的教育創(chuàng)新性前進(jìn)和長遠(yuǎn)性發(fā)展被遏制，在相當(dāng)程度上阻礙了國家科教興國戰(zhàn)略的落地實(shí)施。當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)仍和反腐敗斗爭密切相關(guān)，高校黨委的作風(fēng)是黨在高校中的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)品質(zhì)，發(fā)揮高?；鶎狱h組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用?！备咝｜h委必須全面深刻地認(rèn)識到自身在高校廉政建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著主體的領(lǐng)導(dǎo)性責(zé)任，全面深刻地學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義高校，拔高高校黨委的政治目光和眼界，明確教職人員功能落到實(shí)處，堅(jiān)定高校的公眾觀感信念，加強(qiáng)高校理論學(xué)習(xí)匯聚人員動能，在重塑良好形象的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)高校黨員干部新風(fēng)貌，促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)有新表現(xiàn)、新成效。

三、如何切實(shí)履行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制體制的群眾路線

習(xí)近平中國特色社會主義時代背景下，黨風(fēng)廉政在高校宣傳教育工作要貫徹從師生中來到師生中間去的群眾路線，圍繞習(xí)近平中國特色社會主義時代的思想指導(dǎo)，拒腐防變，不斷優(yōu)化創(chuàng)新教育形式內(nèi)容，從實(shí)地上落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制的辦事作風(fēng)。

（一）創(chuàng)新教育形式內(nèi)容，緊跟時代形勢要求

黨風(fēng)廉政宣傳教育，要有明確的政治主線。黨的作風(fēng)建設(shè)從立規(guī)立德來踐行理論思想的縱深拓展，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級組織的命令，對黨章黨紀(jì)進(jìn)行宣學(xué)習(xí)宣傳，教育培養(yǎng)高校黨員職工的政治定力，明確黨內(nèi)的組織政治紀(jì)律規(guī)度。要緊跟時代要求，將黨風(fēng)廉政宣傳教育內(nèi)容因時因地巧妙地改變，舉例，在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨章程》 等法規(guī)條例頒布之后，可以通過班級課堂、學(xué)生課后學(xué)習(xí)等形式展開宣傳教育學(xué)習(xí)，讓學(xué)生和黨內(nèi)教職工在寓教于樂中把握其頒布的本質(zhì)基礎(chǔ)，從而強(qiáng)化政治自我約束，依法依規(guī)聽從高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確教育的群體性重點(diǎn)和內(nèi)容性側(cè)重

明確教育的群體性重點(diǎn)和內(nèi)容性側(cè)重，教育任務(wù)和側(cè)重內(nèi)容的不同會影響廉政教育的重點(diǎn)和整體、正向和反向與黨員、教師和學(xué)生三方面有層次、多重點(diǎn)、有針對性地有機(jī)結(jié)合，做好宣傳教育活動，才能保障宣傳教育的全面覆蓋。

（三）將廉潔教育日?；?、階段化落實(shí)

將廉潔教育由課堂的邊沿拓展到日常生活學(xué)習(xí)中，在課堂學(xué)習(xí)的課后、早自習(xí)的課文研讀中都可以加上對廉潔教育讀本內(nèi)容的比重，從提升學(xué)生的學(xué)風(fēng)氛圍來提升廉潔教育在學(xué)生的應(yīng)用學(xué)習(xí)效果。定期定時地舉辦有關(guān)廉潔教育的活動，將廉潔教育日?；A段化有機(jī)地融入到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個方面，為建設(shè)良好的黨風(fēng)廉政體制機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、如何創(chuàng)建良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)體制的創(chuàng)新路徑

（一）高校黨委在堅(jiān)持黨的基本路線同時結(jié)合時代精神

高校黨委貫徹落實(shí)上級關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的黨內(nèi)要求，又快又好地進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前的時代精神和時代要求，因時而變，因地而變地要求校內(nèi)各級黨組織要按照學(xué)校黨委的統(tǒng)一要求和部署，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)[3]作內(nèi)涵的創(chuàng)新和內(nèi)容的變革。

（二）高校要創(chuàng)新人員選拔方式，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

高校黨委要以黨章為紀(jì)，落實(shí)好黨的組織紀(jì)律，深化黨風(fēng)廉政教育，把紀(jì)律規(guī)矩作為踐行的準(zhǔn)則，創(chuàng)新人員選拔方式，將人員的品德放在人才選拔的第一位，對于作風(fēng)良好辦事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐緫?yīng)該不拘一格地進(jìn)行提拔，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)體制的人才儲備，從而加強(qiáng)體制內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督力量。

（三）健全創(chuàng)新高校的法則與規(guī)度

建立權(quán)責(zé)一致的體制機(jī)制，在高校內(nèi)部注重基礎(chǔ)監(jiān)察制度的建立，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的辦事風(fēng)格，選拔內(nèi)部有道德有品德的人才協(xié)助法則的建立，聽取師生意見，集民心聚民意，合力建設(shè)健全高校的法則與規(guī)度。

五、結(jié)語

高校黨內(nèi)廉政建設(shè)體制機(jī)制應(yīng)該從基層抓起，夯實(shí)人才人員基礎(chǔ)，堅(jiān)決高校落實(shí)承擔(dān)中國特色社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)重任的客觀主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部外部監(jiān)督，建立一個好的行之有效的高校黨風(fēng)廉政體制機(jī)制。

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（作者簡介：王雅新，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)紀(jì)委（監(jiān)察審計處）檔案管理中級職稱，碩士，研究方向：高校紀(jì)檢監(jiān)察。）