石容新

[摘 ? ?要] 高校大規(guī)模的擴(kuò)招和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新校區(qū)的大規(guī)模建設(shè)，勢必會(huì)形成多校區(qū)的格局，而各校區(qū)因財(cái)務(wù)管理制度有所不同，致使本部財(cái)務(wù)部門與校區(qū)財(cái)務(wù)部門之間，處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不盡相同，時(shí)間有先有后，加上本部與校區(qū)相距一般較遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致各種各樣財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。比如：在處理財(cái)務(wù)日常業(yè)務(wù)時(shí)，各校區(qū)與本部之間，由于做法與理解不同步，文件傳達(dá)不及時(shí)與脫節(jié)，及異校區(qū)的排外性，教師在經(jīng)費(fèi)使用上被局限在各自所在校區(qū)報(bào)銷，不同的做法，造成在此可過在彼不行，致使怨聲載道，也產(chǎn)生許多資金風(fēng)險(xiǎn)。而各種收費(fèi)的隨意性，入賬的滯后性，必然會(huì)產(chǎn)生不能及時(shí)確認(rèn)收入的風(fēng)險(xiǎn)，等等。文章基于這些現(xiàn)象，分析如何規(guī)避校區(qū)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞] 高校校區(qū);財(cái)務(wù)工作;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 001

[中圖分類號] G475 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）23- 0004- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

高校校區(qū)財(cái)務(wù)是否存在風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到校區(qū)資產(chǎn)的安全，也關(guān)系到校區(qū)建設(shè)能否得到有效保障，因此必須要找出形成校區(qū)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因，找出校區(qū)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的滋生地，幫助校區(qū)財(cái)務(wù)制定嚴(yán)密的、有效的防范措施，從而將其扼殺于搖籃之中，確保校區(qū)財(cái)產(chǎn)的安全，確保校區(qū)資金運(yùn)作流暢?？v觀校區(qū)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為最主要中分為崗位人員風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)制度風(fēng)險(xiǎn)。

1 ? ? ?崗位人員風(fēng)險(xiǎn)的外因和內(nèi)因

1.1 ? 崗位人員風(fēng)險(xiǎn)的種類

校區(qū)財(cái)務(wù)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：①嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不執(zhí)行“收支兩條線”管理，收入支出不分類，收支混用、截留收入或延遲收入不確認(rèn)入賬，從而私設(shè)“小金庫”。②違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放或超額發(fā)放各種津貼和違規(guī)補(bǔ)助。③對本部隱瞞情況，不接受監(jiān)督，弄虛作假，欺騙本部財(cái)務(wù)部門。④對發(fā)票的管理較為隨意，沒有按照票據(jù)管理的規(guī)定使用發(fā)票、管理票據(jù)，致使票據(jù)損毀、丟失，甚至開具陰陽發(fā)票。⑤不按預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，各項(xiàng)核定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以隨意調(diào)整，隨意支出，造成預(yù)算計(jì)劃形同虛設(shè)，不能控制，各項(xiàng)支出缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。⑥資產(chǎn)管理嚴(yán)重不足，制度執(zhí)行不嚴(yán)，從而造成資產(chǎn)調(diào)配、報(bào)廢程序混亂，使用者與存放地，資產(chǎn)金額與標(biāo)簽金額毫無核對性。而閑置資產(chǎn)更不能精準(zhǔn)找到存放地，從而造成國有資產(chǎn)流失。⑦各種收入的催繳更是缺乏自動(dòng)性，從而造成各種收入不能及時(shí)入庫，造成收入流失風(fēng)險(xiǎn)。⑧各種暫存暫付款不及時(shí)清理，從而形成各種各樣的糊涂賬，造成高校資金的缺失。

校區(qū)財(cái)務(wù)出納崗位風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：①政治思想不過硬，素質(zhì)不高，防腐意識不強(qiáng)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)和現(xiàn)金管理規(guī)定，做事馬虎，貪圖享樂，難抵金錢誘惑。②收入不開發(fā)票或正規(guī)收據(jù)，只開具非法票據(jù)或不開票據(jù)，從而隱瞞收入，中飽私囊。③違反現(xiàn)金管理規(guī)定，瞞過主管審批，私自將銀行存款匯進(jìn)匯出，挪作他用，從中牟利。④擅自改動(dòng)報(bào)銷的原始憑證，將教職員工已正常報(bào)銷的原始憑證金額篡改，以達(dá)到騙取錢財(cái)?shù)哪康摹＂萆米愿膭?dòng)報(bào)銷憑證附件的張數(shù)，增加教職員工已正常報(bào)銷的原始憑證的張數(shù)，加大報(bào)銷金額，從中騙取現(xiàn)金。⑥盜取教職員工已報(bào)銷的原始憑證，冒認(rèn)憑證上的主管審核簽名，進(jìn)行重復(fù)報(bào)賬，騙取貨幣資金。

1.2 ? 產(chǎn)生崗位人員工作風(fēng)險(xiǎn)的外因

高校的擴(kuò)招和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新校區(qū)的建設(shè)，使許多高校形成多校區(qū)的格局，而各校區(qū)因財(cái)務(wù)管理制度有所不同，致使本部財(cái)務(wù)部門與校區(qū)財(cái)務(wù)部門之間，處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不盡相同，時(shí)間有先有后，加上本部與校區(qū)相距一般較遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致各種各樣財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。而校區(qū)財(cái)務(wù)人員疏于學(xué)習(xí)，對制度、政策把控不嚴(yán)，更會(huì)催生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。比如：在處理財(cái)務(wù)日常業(yè)務(wù)時(shí)，各校區(qū)與本部之間，由于做法與理解的不同步，文件傳達(dá)的不及時(shí)與脫節(jié)，及異校區(qū)的排外性，教師在經(jīng)費(fèi)使用上被局限在各自所在校區(qū)報(bào)銷，不同的做法，造成在此可過在彼不行，致使怨聲載道，從而產(chǎn)生許多資金風(fēng)險(xiǎn)。各種收費(fèi)的隨意性，入賬的滯后性，必然會(huì)產(chǎn)生不能及時(shí)確認(rèn)收入的風(fēng)險(xiǎn)。而核算的滯后，財(cái)務(wù)管理的不到位，必然會(huì)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的不及時(shí)。崗位人員如果缺乏防腐意識，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有職業(yè)道德，必然會(huì)造成資產(chǎn)和資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 ? 產(chǎn)生崗位人員風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)因

一是財(cái)務(wù)管理崗位人員沒有做到清正廉潔，對自己缺乏嚴(yán)格要求，不去認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和各種規(guī)章制度，不去學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有的職業(yè)道德，放松了對自己世界觀、價(jià)值觀的改造，致使自己各種各樣不作為，得過且過。而本部財(cái)務(wù)部門對校區(qū)財(cái)務(wù)的不重視，不進(jìn)行溝通，致使校區(qū)財(cái)務(wù)部門工作相對獨(dú)立，從而使校區(qū)財(cái)務(wù)在整個(gè)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部不受牽制。因校區(qū)財(cái)務(wù)機(jī)制普遍不健全、不相容崗位不清晰，收入支出隨意，會(huì)計(jì)核算秩序也存在混亂等等，必然會(huì)導(dǎo)致各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，如挪用公款、公款私存、套改賬目、隱匿偷盜錢財(cái)、財(cái)產(chǎn)物資等，造成高校的資金、財(cái)產(chǎn)的大量流失。二是出納人員缺乏應(yīng)有的常識，缺乏對專業(yè)的學(xué)習(xí)，缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守，喪失理智，道德敗壞，視國家財(cái)物為自己財(cái)物，沒有端正自己的人生觀，受不了金錢的誘惑，利用制度的不完善和缺失，視法律為兒戲，大肆侵吞校區(qū)錢財(cái)，從而導(dǎo)致資金大量流失風(fēng)險(xiǎn)。

2 ? ? ?校區(qū)落實(shí)財(cái)務(wù)制度風(fēng)險(xiǎn)

一直以來，高校財(cái)務(wù)管理體制都是實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，但往往執(zhí)行起來都有點(diǎn)困難。一是校區(qū)人員基本上是原學(xué)院或新招人員，習(xí)慣了以前的財(cái)務(wù)管理方法和制度，一時(shí)轉(zhuǎn)不過來，需要一段時(shí)間的適應(yīng)，從而造成各方面的滯后。二是本部財(cái)務(wù)部門，文件發(fā)給校區(qū)一大堆，有否落實(shí)，不聞不問，造成管理效果不明顯。本部與校區(qū)之間根本無法融合。