許婷婷

（山西晉煤集團(tuán)晉圣礦業(yè)投資有限公司，山西 晉城 048012）

當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，特別是資源整合煤礦企業(yè)受到礦井股權(quán)多元、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、整合遺留問(wèn)題棘手等因素影響，致使資源整合煤礦基層黨建工作整體呈現(xiàn)基礎(chǔ)薄弱、短板較多、管理掣肘、黨組織建設(shè)乏力、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的尷尬狀態(tài)。鑒于此，本文將對(duì)整合煤礦企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行分析與研究。

一、資源整合煤礦基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和弊端

第一，基層黨組織地位和作用缺乏足夠的發(fā)揮空間。大多數(shù)整合煤礦將目光聚焦在經(jīng)濟(jì)利益獲取上，存在“輕黨建，重生產(chǎn)”思想，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛工作，工作開(kāi)展不積極、不主動(dòng)，一度將黨建工作淡化、弱化、邊緣化。當(dāng)前，一些整合煤礦都沒(méi)有設(shè)立黨務(wù)部門(mén)和專(zhuān)職的黨務(wù)工作人員，這是基層黨組織發(fā)揮作用不足的重要原因，由于國(guó)有企業(yè)改制，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員分流，造成基層黨務(wù)工作人員不足，大多數(shù)黨務(wù)工作人員“兼職化”、“業(yè)余化”，難以做到“思想、工作、精力”完美統(tǒng)一，導(dǎo)致基層黨組織難以發(fā)揮出應(yīng)有的效用和作用。

第二，教育活動(dòng)的組織失去效用。整合煤礦基層黨支部雖然有建立“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度，但在制度落實(shí)上不夠全面，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致支部組織生活流于形式。面對(duì)上級(jí)黨組織要求開(kāi)展的主題教育活動(dòng)，往往也是采取形式上應(yīng)對(duì)的教育形式，缺乏深入學(xué)習(xí)的教育活動(dòng)使得基層黨員和群眾難以從思想深處意識(shí)到黨中央各項(xiàng)方針和政策的深意，教育活動(dòng)最終流于形式、浮于表面。

第三，管理機(jī)制落后。作為基層黨組織的核心力量，整合煤礦基層黨支部要在當(dāng)前黨建工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求下，要結(jié)合自身實(shí)際，積極探索黨建工作新途徑。但是，在對(duì)大多整合煤礦進(jìn)行調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，整合礦井既有企業(yè)派駐人員、股東方人員，還有項(xiàng)目部、施工方人員，可以說(shuō)是多方人員聚集，多種文化交融，情況復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，制度機(jī)制建設(shè)很難做到和諧統(tǒng)一、包容有序。一些整合礦井基層黨支部黨建工作方法陳舊，對(duì)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)穆氊?zé)和任務(wù)意識(shí)不清，工作開(kāi)展缺乏基本的制度依據(jù)。

第四，服務(wù)意識(shí)淡薄。黨建工作開(kāi)展之中，以人為本是需要持之以恒堅(jiān)持的工作原則。當(dāng)下整合煤礦基層黨支部在很多情況下卻喪失了這個(gè)意識(shí)，在工作時(shí)過(guò)度追求物質(zhì)利益的獲取，沒(méi)有從職工群眾的根本利益訴求出發(fā)，導(dǎo)致基層黨建工作一直不能觸及根本，黨務(wù)工作人員態(tài)度散漫，對(duì)服務(wù)工作避之不及，服務(wù)意識(shí)極其薄弱。

二、資源整合煤礦基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，基層黨支部要把思想建設(shè)放在首位。對(duì)黨員的思想教育應(yīng)當(dāng)注重實(shí)質(zhì)，發(fā)揮實(shí)效，基層黨支部要充分利用黨員脫產(chǎn)培訓(xùn)、主題黨日、“三會(huì)一課”、集中學(xué)習(xí)、研討交流等載體，不斷加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)?；鶎狱h支部要定期對(duì)學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核，在一次次的黨員教育活動(dòng)之中，循序漸進(jìn)地提升黨員主動(dòng)開(kāi)展黨建工作的意識(shí)，使其承擔(dān)起服務(wù)企業(yè)發(fā)展、積極對(duì)職工群眾服務(wù)的責(zé)任。事實(shí)證明，對(duì)黨員的思想教育不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在書(shū)面上和文件上，而是要融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓職工群眾能夠在思想上認(rèn)可基層黨組織的教育，在思想上形成共鳴。

（二）開(kāi)展多元化教育活動(dòng)

資源整合煤礦人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，職工素質(zhì)參差不齊，教育活動(dòng)要注重實(shí)踐性和積極性，要堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的浮于表面的教育活動(dòng)。在信息技術(shù)不斷進(jìn)步的背景之下，基層黨支部可以創(chuàng)新教育形式，通過(guò)營(yíng)造濃厚氛圍、提升黨員干部職工對(duì)黨建工作的認(rèn)知度，讓教育以更加深入人心的方式滲透到基層之中?；鶎狱h支部可以將教育的內(nèi)容做成宣傳片，或以多種生動(dòng)活潑、職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和載體，深入宣傳貫徹黨的各項(xiàng)政策理論，營(yíng)造正確的思維方式和輿論氛圍。讓企業(yè)人員對(duì)其產(chǎn)生探究的樂(lè)趣，在會(huì)談、講座等形式的教育中激發(fā)他們相互交流、相互學(xué)習(xí)，借助微信、微博、QQ等線(xiàn)上溝通平臺(tái)，可以引入現(xiàn)代化教育形式，提升教育開(kāi)展的實(shí)效性和輻射力。

（三）建立完善的工作機(jī)制

基層組織建設(shè)工作在實(shí)踐之中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩手抓的原則，將落實(shí)黨建工作機(jī)制作為重中之重。在工作管理之余還要明確相應(yīng)的責(zé)任。首先，要構(gòu)建黨建工作責(zé)任制；其次要客觀如實(shí)地進(jìn)行黨建工作績(jī)效考評(píng)；再次要將黨員教育以制度的形式落實(shí)下來(lái)。資源整合煤礦要將黨建視為企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行定期的研究和統(tǒng)籌的安排，黨組織領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行一崗雙責(zé)，以績(jī)效考評(píng)作為引導(dǎo)基層黨支部圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作的催化劑，逐步提升服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾的積極性。

（四）堅(jiān)定服務(wù)意識(shí)

新時(shí)期基層黨支部的工作應(yīng)當(dāng)注重高素質(zhì)、復(fù)合型人層次的引入。完善的人才機(jī)制是黨建工作長(zhǎng)期有效的基礎(chǔ)和前提，我們要注重對(duì)基層黨支部人員現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，使其意識(shí)到自己工作的服務(wù)屬性，在黨建工作中勇于深入基層，了解群眾所思所想。高素質(zhì)的人才可以在黨建工作中表現(xiàn)出更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，為黨建工作蒙上科學(xué)、文明和人本的光環(huán)，讓廣大職工感受到黨組織是關(guān)心自己、愛(ài)護(hù)自己的，以更加積極的狀態(tài)參與到工作之中去。

（五）做好生產(chǎn)安全工作

作為煤炭企業(yè)，生產(chǎn)安全必須放在重要的位置上?；鶎狱h組織建設(shè)必須要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度上，正確認(rèn)識(shí)審定支部工作，圍繞黨建工作，解決安全生產(chǎn)管理中的疑難問(wèn)題，經(jīng)常深入井下工作，成為安全生產(chǎn)的管理小能手，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平，大膽開(kāi)展創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極開(kāi)展“黨員先鋒行”、“黨員安全包?！?、安全幫教轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，確保黨員干部在安全生產(chǎn)中能走在前列、干在人先，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。

總而言之，資源整合工作本就是“殊途同歸”、“亂象歸一”的結(jié)果。要想凝聚人心，工作有序，首先就要讓黨員干部職工群眾有歸屬感，讓他們?cè)谟鲆?jiàn)困難時(shí)有組織可找。在當(dāng)前的煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，要從實(shí)際情況出發(fā)，按照“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里”的要求，不斷適應(yīng)開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組，合理調(diào)整黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作同步進(jìn)行，不斷促進(jìn)企業(yè)綜合進(jìn)步與發(fā)展。