本刊評(píng)論員

幼有所育，學(xué)有所教。公平性和高質(zhì)量是義務(wù)教育的基本內(nèi)涵。由于我國(guó)采取了以縣為主普及義務(wù)教育策略，所以縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展成為我國(guó)義務(wù)教育政策的最初要求。于是，縣域標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、學(xué)校布局調(diào)整、推動(dòng)校際合作、校長(zhǎng)教師交流等措施和政策執(zhí)行模式相繼出現(xiàn)，入學(xué)機(jī)會(huì)均等問(wèn)題逐步得以解決。但是縣域之間甚至省域之間的義務(wù)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題依然存在，縣域內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)條件人群的子女平等享受義務(wù)教育難題依然存在，這是義務(wù)教育發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是我國(guó)目前義務(wù)教育政策制定的重點(diǎn)方向。新世紀(jì)以來(lái)的兩免一補(bǔ)、校舍改造、營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃、蛋奶計(jì)劃等等，一系列針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育資助政策相繼頒布，抓住了普及九年義務(wù)教育政策制定的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村由于受辦學(xué)條件、地理環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和思想觀念等諸多因素疊加的影響，學(xué)齡兒童失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象較其他地區(qū)嚴(yán)重，所以做好這些地區(qū)的控輟保學(xué)關(guān)系到新時(shí)代義務(wù)教育事業(yè)高質(zhì)量均衡化發(fā)展政策目標(biāo)的完成，關(guān)系到辦好人民滿意教育理想的實(shí)現(xiàn)。這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)、實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的重要組成部分，是歷史賦予我們的光榮使命。

為扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，依法保證每一位適齡兒童少年享受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，我省十五個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》，以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣為重點(diǎn)地區(qū)，以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)人群，通過(guò)教育扶貧全面提升貧困家庭子女受教育水平，全省九年義務(wù)教育鞏固率保持在97.21%。

2019 年10 月31 日，省教育廳在豐寧滿族自治縣現(xiàn)場(chǎng)辦公推進(jìn)全省控輟保學(xué)工作，交流推廣了控輟保學(xué)先進(jìn)縣區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)。這些縣區(qū)立足實(shí)際，攻堅(jiān)克難，層層壓實(shí)政府和教育部門以及學(xué)校責(zé)任，有針對(duì)性地健全了義務(wù)教育階段貧困人口子女的精準(zhǔn)摸排、政策宣傳、入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查和督促?gòu)?fù)學(xué)等方面的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了“找得到”“勸得回”“穩(wěn)得住”“管得好”等政策體系目標(biāo)。同時(shí)，這些先進(jìn)縣區(qū)強(qiáng)化了政策要素保障：加快推進(jìn)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)；落實(shí)政府營(yíng)養(yǎng)餐和蛋奶計(jì)劃，切實(shí)做好貧困生資助工作；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇保障；因地制宜促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，提供多種成才渠道；提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，建立貧困生學(xué)習(xí)幫扶制度……

控輟保學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒，全省各地要立足長(zhǎng)效，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度來(lái)抓實(shí)抓好控輟保學(xué)，在義務(wù)教育發(fā)展新階段向人民交上一份滿意的答卷。