為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和教育工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會(huì)、全國控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，10 月31 日，省教育廳在豐寧滿族自治縣現(xiàn)場(chǎng)辦公，推進(jìn)全省控輟保學(xué)工作。省教育廳廳長楊勇出席會(huì)議并講話。

楊勇在講話中肯定了一些縣在控輟保學(xué)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各縣（市、區(qū)）立足地方工作實(shí)際，在扎實(shí)完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新完成“自選動(dòng)作”。各地要相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短、共同提高，全力以赴，集中攻堅(jiān)，確保年底前完成“義務(wù)教育有保障”這一底線任務(wù)。

楊勇指出，做好控輟保學(xué)工作，要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

一要從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上提高認(rèn)識(shí)。辦好農(nóng)村教育不僅是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，也是支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要途徑。鄉(xiāng)村教育質(zhì)量不提高，鄉(xiāng)村就留不住年輕人，就沒有生機(jī)和活力。所以我們要努力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，辦好鄉(xiāng)村教育，發(fā)揮好鄉(xiāng)村學(xué)校在培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)、傳承文化、留住學(xué)生等方面的重要作用，讓鄉(xiāng)村孩子同在藍(lán)天下、共同成長進(jìn)步。

二要從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上提高認(rèn)識(shí)。義務(wù)教育有保障是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的核心指標(biāo)，是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑，到2020年，全省義務(wù)教育鞏固率要保持目前97.21%的水平以上，必須完成這一歷史性的交賬任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)這是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，時(shí)間緊迫，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣貫徹中央要求，盡銳出戰(zhàn)，畢其功于一役，堅(jiān)決把控輟保學(xué)工作抓牢、抓實(shí)、抓出成效。

三要從義務(wù)教育發(fā)展新階段上提高認(rèn)識(shí)。要打通控輟保學(xué)“最后一公里”，切實(shí)保障每一名適齡兒童都能享有接受良好義務(wù)教育的機(jī)會(huì)；同時(shí)，這必須是優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育差距要進(jìn)一步縮小，要努力補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，提高農(nóng)村教育整體質(zhì)量。

楊勇要求，要健全工作機(jī)制，提升控輟保學(xué)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是摸清底數(shù)，解決“找得到”的問題。對(duì)于控輟保學(xué)臺(tái)賬中的輟學(xué)兒童，要落地查人，逐戶摸排、逐校核實(shí)、逐人登記，摸清具體去向和輟學(xué)原因，切實(shí)做到適齡兒童底數(shù)精準(zhǔn)、就讀情況精準(zhǔn)、輟學(xué)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、輟學(xué)生去向精準(zhǔn)。在核查過程中，要加強(qiáng)部門協(xié)作，縣級(jí)教育部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、民政、衛(wèi)健等部門，共同發(fā)力、強(qiáng)化合作，將核查工作做實(shí)、做細(xì)。

二是綜合施策，解決“勸得回”的問題。摸清學(xué)生輟學(xué)的底數(shù)和原因后，要因地施策、因人施策，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作。要用好經(jīng)濟(jì)的方法，落實(shí)好各類教育扶貧政策，將貧困家庭優(yōu)先納入保障體系，向輟學(xué)學(xué)生、家長講清、講明政策。要用好感情的方法，要帶著感情抓控輟。要用好行政的方法，落實(shí)好地方政府職責(zé)，發(fā)揮縣級(jí)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居委會(huì)作用，綜合運(yùn)用行政手段做好勸返工作，工作開展過程中，要注意工作方式方法，講求策略，把好事辦好，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴的工作方式，造成不良的社會(huì)影響，把好事辦成壞事。要用好法律的方法，加大法律宣傳力度，增強(qiáng)依法控輟的能力，對(duì)于違反《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《禁止妨礙義務(wù)教育實(shí)施的若干規(guī)定》等法律法規(guī)的行為，勸說無效的可采取法律手段予以解決，要狠抓典型案例，加大司法震懾力度，努力實(shí)現(xiàn)該入學(xué)的一個(gè)不能少、已入學(xué)的一個(gè)也不能走的目標(biāo)。

三是因人施策，解決“穩(wěn)得住”的問題。一方面要有效減少存量，要因人施策，解決好復(fù)學(xué)學(xué)生安置問題，防止學(xué)生再次流失。要解決好吃住行的問題，為復(fù)學(xué)學(xué)生配齊教材桌椅，安排好營養(yǎng)餐，優(yōu)先保障住宿和交通需求；要解決好心理適應(yīng)問題，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，建立師生結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助他們盡快適應(yīng)、融入校園生活；要解決好學(xué)習(xí)困難問題，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，合理安排教育教學(xué)內(nèi)容，增加學(xué)生獲得感；要解決好殘疾兒童就學(xué)問題，要依規(guī)委托殘疾人教育專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，適合在校就讀的，安排隨班就讀或進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀，因重度殘疾不能到學(xué)校就讀的，按照“一人一案”的原則通過送教上門的方式實(shí)施義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理。另一方面要嚴(yán)格控制增量，對(duì)現(xiàn)有家庭困難學(xué)生綜合運(yùn)用貧困生資助、低保、防貧等多種方式，多方動(dòng)員，綜合施策，確保不出現(xiàn)新的輟學(xué)兒童。

四是聯(lián)控聯(lián)保，解決“管得好”的問題。控輟保學(xué)是政府的法定責(zé)任，各地教育部門在工作開展過程中要多向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)調(diào)政府把部門職責(zé)明確好、工作任務(wù)分下去?？剌z保學(xué)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要明確民政、公安、市監(jiān)、司法等部門的責(zé)任，該是誰的責(zé)任誰要扛起來，從分解任務(wù)、督促檢查到目標(biāo)考核，都要有人管、有人盯。工作環(huán)節(jié)要銜接好，要進(jìn)一步完善“七長責(zé)任制”、定期調(diào)查登記機(jī)制、入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)摸排、勸返、安置、復(fù)學(xué)、鞏固等環(huán)節(jié)有效銜接。

楊勇強(qiáng)調(diào)，要聚焦工作重點(diǎn)，全面提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。

一是加快推進(jìn)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)。“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定規(guī)劃堅(jiān)持三個(gè)原則：一要從最困難地區(qū)著手，把“兩類學(xué)校”建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密結(jié)合起來，把“網(wǎng)底”兜??；二要從最薄弱環(huán)節(jié)入手，要“雪中送炭”而不是“錦上添花”，精準(zhǔn)識(shí)別薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)，納入實(shí)施范圍；三要防止校舍閑置，各地列入規(guī)劃的“兩類學(xué)校”，必須是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃中長期保留的學(xué)校，不能前面剛建成，后面招不上生，造成校舍閑置，要將資金用在“刀刃”上。要持續(xù)加大建設(shè)力度，對(duì)于尚未竣工驗(yàn)收的學(xué)校要持續(xù)加大推進(jìn)力度，配齊儀器、設(shè)備，確保學(xué)校早日投用。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要落實(shí)好《關(guān)于建立中小學(xué)教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》，切實(shí)做到“四個(gè)傾斜、兩個(gè)提高”，努力優(yōu)化工作環(huán)境、提高待遇保障、擴(kuò)展發(fā)展空間，讓優(yōu)秀教師不僅能進(jìn)得來，而且能留得住、教得好。

二是穩(wěn)步推進(jìn)幼兒園建設(shè)工程。各市要進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，完善工作機(jī)制，壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，共同做好治理工作，要結(jié)合本地實(shí)際，拿出具體辦法，推動(dòng)“一園一案”，倒排工期，抓緊抓實(shí)，確保工作實(shí)效。今年8 月，我省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋工程，計(jì)劃到2022 年新建1319所農(nóng)村幼兒園，全面形成普及普惠、有質(zhì)量的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

三是切實(shí)做好貧困生資助工作。要摸清底數(shù)，今年秋季學(xué)期開始, 國家將義務(wù)教育階段建檔立卡、非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門溝通，落實(shí)好信息實(shí)時(shí)“雙向比對(duì)”機(jī)制，結(jié)合秋季困難學(xué)生申請(qǐng)情況，重新梳理2019年學(xué)生資助工作臺(tái)賬，對(duì)未申請(qǐng)、新增的要及時(shí)告知學(xué)生進(jìn)行申請(qǐng)和資助，年底前，在扶貧等部門數(shù)據(jù)鎖定后，各地務(wù)必再進(jìn)行一次年度比對(duì)，確保應(yīng)助盡助、一人不漏。要完善臺(tái)賬，各縣（市、區(qū)）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為單位，摸清轄區(qū)內(nèi)從學(xué)前教育到高等教育所有貧困學(xué)生困難情況、享受資助政策情況，建立縣級(jí)資助信息總賬，分學(xué)段建立困難學(xué)生資助臺(tái)賬，并將臺(tái)賬反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)和村委會(huì)，做到上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)一致。要做好宣傳，要全面落實(shí)“一欄”“兩課”“兩信”“兩回執(zhí)”資助政策宣傳工作，切實(shí)做到資助政策宣傳全覆蓋，打通政策落實(shí)“最后一公里”。元旦假期前，各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)針對(duì)義務(wù)教育階段受助學(xué)生開展一次資助政策宣講，并通過學(xué)生向家長宣傳，切實(shí)提高群眾滿意度。要嚴(yán)肅紀(jì)律，要切實(shí)抓好截留克扣義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助專項(xiàng)整治工作。會(huì)后，各地教育部門要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門立即開展一次全面排查整改，要多渠道搜集問題線索，逐一建立問題臺(tái)賬，制定整改方案，確保舉報(bào)一項(xiàng)，落實(shí)一項(xiàng)，排查一項(xiàng)，整改一項(xiàng)，對(duì)查明存在違紀(jì)違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅懲處，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

四是進(jìn)一步做好小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)。各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，合理確定課后服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容，小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)一般安排在周一至周五中午飯后至下午上學(xué)前、下午放學(xué)后至18∶00 前兩個(gè)時(shí)段，鼓勵(lì)支持各地為有特殊需要的學(xué)生適當(dāng)延長服務(wù)時(shí)間。目前課后服務(wù)基本內(nèi)容為看護(hù)服務(wù)，在確保學(xué)生安全的前提下，可安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，參與各種興趣小組或音體美勞活動(dòng)，觀看適宜兒童的影片等。要完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教育部門要協(xié)調(diào)同級(jí)人社、財(cái)政部門，落實(shí)好《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》精神，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，省財(cái)政將視各地校內(nèi)課后服務(wù)開展情況，統(tǒng)籌義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

五是加快消除中小學(xué)校大班額。對(duì)于普通高中大班額問題大家要引起高度重視，大班額比例過高將無法適應(yīng)選課走班教學(xué)模式，必須采取有效措施及時(shí)化解。

六是扎實(shí)推進(jìn)營養(yǎng)餐試點(diǎn)工作。實(shí)施好營養(yǎng)改善計(jì)劃需要把握的關(guān)鍵和要求，總的來講就是要把握好“兩個(gè)嚴(yán)格、三個(gè)加強(qiáng)”。嚴(yán)格食品安全“底線”。各試點(diǎn)地區(qū)開始供餐后，要針對(duì)營養(yǎng)餐采購、儲(chǔ)藏、加工、分發(fā)等各環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次食品安全全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。要建立健全以集中用餐陪餐制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度、責(zé)任倒查制度為主要內(nèi)容的制度體系，層層把關(guān)，責(zé)任到人，堅(jiān)決防止食品安全事故發(fā)生。嚴(yán)格資金安全“紅線”。市、縣教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并做好信息公開工作，確保資金使用安全、有效、公開、透明。要結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開展糾正截留克扣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)整治通知》要求，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用國家補(bǔ)助資金等行為，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各相關(guān)市、縣要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中食品安全、資金安全等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查及專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)政策宣傳。要制定宣傳方案，創(chuàng)新宣傳形式，做到“縣長、校長、師長、家長”四長知曉政策；要高度重視輿情分析，及時(shí)改進(jìn)工作，認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍。

七是扎實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)冬季清潔取暖工作?！耙话咽帧币H自抓、負(fù)總責(zé)，各級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志是中小學(xué)冬季取暖工作第一責(zé)任人，要親自安排部署，親自協(xié)調(diào)調(diào)度，親自督查督導(dǎo)。要下大力氣排查、解決問題，各級(jí)教育行政部門要切實(shí)抓好問題排查工作，市級(jí)要查到縣、縣級(jí)要查到校、學(xué)校要查到每一間教室、每一間宿舍，真正做到無死角、全覆蓋。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)亟逃块T能協(xié)調(diào)解決的，要限期解決到位；不能解決的，要第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)予以解決。凡是因?qū)W校冬季取暖造成嚴(yán)重問題或重大影響的，省教育廳將責(zé)成各市、縣（市、區(qū)）政府嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要切實(shí)抓好取暖安全，安全無小事，各地要督促各中小學(xué)建立健全冬季取暖安全管理制度，落實(shí)校長、后勤、教師、宿管員等相關(guān)人員職責(zé)，同時(shí)，利用安全教育課、應(yīng)急疏散演練等多種形式，加強(qiáng)師生冬季取暖安全教育，確保廣大師生冬季取暖安全。

省教育廳副廳長韓俊蘭出席并主持會(huì)議。省教育廳一級(jí)巡視員李勝利出席會(huì)議并通報(bào)了全省控輟保學(xué)工作開展情況。豐寧滿族自治縣教育局、阜平縣教育局、青龍滿族自治縣教育局、張家口市宣化區(qū)教育局、玉田縣教育局等單位作了典型發(fā)言。

省教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志、各市（含定州、辛集市）教育局、雄安新區(qū)公共服務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志、貧困縣（區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)同志、省教育廳教育扶貧工作專班成員等參加會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)人員赴學(xué)校實(shí)地參觀控輟保學(xué)工作。