牛海霞

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革思路的指引下，國有企業(yè)紛紛走上了改制和創(chuàng)新發(fā)展的道路。而在具有長期性的改革過程中，國有企業(yè)其他各項(xiàng)工作都要圍繞改制和創(chuàng)新發(fā)展的需要來開展。工會作為國有企業(yè)的重要組成部分，長期以來承擔(dān)著服務(wù)廣大干部職工，維護(hù)職工利益的重要職能。鑒于此，筆者認(rèn)為，作為連接企業(yè)管理者與基層職工的紐帶，工會工作要圍繞企業(yè)改革與發(fā)展大局不斷探索和創(chuàng)新現(xiàn)階段自身的發(fā)展思路，才能更好地成為企業(yè)改革與發(fā)展的助手，推動企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，彰顯自身的價值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);改革與發(fā)展;工會工作;創(chuàng)新思路

一、當(dāng)代國有企業(yè)工會工作創(chuàng)新的必要性概述

（一）我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革深入開展的需要

工會是勞動關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，是職工利益的代表者和維護(hù)者。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的推進(jìn)，引起了經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的深刻變化，勞動關(guān)系的市場化、所有制形式的多樣化、利益主體的多元化，以及人們思想觀念的復(fù)雜化，決定了工會工作將面臨著許多新情況、新問題，需要在實(shí)踐中去探索和解決。

（二）知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

當(dāng)今世界，科技競爭、知識競爭日益激烈，企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要更多的具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。工會作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，就必須關(guān)注職工素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。這就要求工會工作必須不斷增強(qiáng)前瞻性，把握科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)有效性，以全新的思路、視野去關(guān)注職工的綜合素質(zhì)，用全新的觀念和科學(xué)的方法，努力推進(jìn)企業(yè)的科技化、知識化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）企業(yè)改革與發(fā)展的需要

改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，加快企業(yè)內(nèi)部改革特別是與職工利益相關(guān)的勞動、人事、分配等改革，必將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部各種深層次問題的顯現(xiàn)。在新形勢下，如何增強(qiáng)職工對改革的承受能力，引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、參與改革，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行，是對工會組織的一次重大挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前改制企業(yè)面臨的新問題探索

當(dāng)前，國有企業(yè)對工會建設(shè)的認(rèn)識還沒有完全到位，主要表現(xiàn)在：第一，從企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)層面看，從上到下對工會工作重要性的認(rèn)識呈遞減趨勢，從政治的高度和法律的角度來認(rèn)識工會的少，潛意識里不重視工會工作。第二，從工會自身功能層面看，工會基本維護(hù)職責(zé)仍然不突出，沒有真正地發(fā)揮作用，不能真正代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時，由于多數(shù)企業(yè)工會是計劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)物，其組織建設(shè)模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，不適應(yīng)新形勢下維護(hù)職工合法權(quán)益的需要，缺乏針對性和代表性，不利于調(diào)整勞動關(guān)系，協(xié)調(diào)勞資雙方矛盾。第三，從工會干部素質(zhì)層面來看，工會干部的“浮躁心態(tài)”、“畏難情緒”、“無所作為思想”時有表現(xiàn)，工作缺乏創(chuàng)新，不能完全適應(yīng)變化著的市場經(jīng)濟(jì)和勞動關(guān)系。第四，從企業(yè)員工層面看，相當(dāng)一部分國有企業(yè)改制分流成為非公有制的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)體制的變化，企業(yè)用工和員工的構(gòu)成復(fù)雜多樣，員工的思想浮動活躍，多變性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。第五，從勞資關(guān)系層面來看，近年來企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了復(fù)雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸顯，呈現(xiàn)出由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)。

三、國有企業(yè)改制過程中工會工作創(chuàng)新思路分析

（一）完善職工代表大會制度

職工代表大會是工人階級主人公地位的體現(xiàn)，是員工維護(hù)自己合法權(quán)益的保障，是企業(yè)實(shí)行民主管理的有效形式，是職工行使管理權(quán)的有效組織機(jī)構(gòu)。工會的建立，要由職工民主選舉產(chǎn)生，而不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任命。工會建立后，要積極行使自己的職權(quán)，堅持做到審查合議與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的重要文件。工會要定期召開會議，評審管理者的決策，了解經(jīng)營者職責(zé)的履行狀況。要依法保障職代會程序化，強(qiáng)力推行職代會標(biāo)準(zhǔn)化考核，開展好職代會達(dá)標(biāo)活動。

（二）完善廠務(wù)公開機(jī)制

要適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步深化各級廠務(wù)公開，不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開的形式和內(nèi)容，充分體現(xiàn)職工最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)、最直接的熱點(diǎn)問題。堅持對涉及職工合法權(quán)益的重要規(guī)章制度公開，對涉及職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險交納情況公開，對涉及勞動安全保護(hù)情況公開，對涉及集體合同及工資專項(xiàng)集體合同的簽訂、續(xù)簽和履行情況公開，對涉及辭退職工和處分職工的情況和事由公開等。

（三）加強(qiáng)工會隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)有力的工會干部隊(duì)伍是工會工作得以有效開展的基礎(chǔ)，在此過程中，首先，要加強(qiáng)現(xiàn)代知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對工會干部新的經(jīng)濟(jì)知識、社會科學(xué)知識和專業(yè)理論的培訓(xùn)，要按照不同部門、不同產(chǎn)業(yè)工會工作要求，有計劃有步驟地組織學(xué)習(xí)。其次，要建立人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。再次，要創(chuàng)建積極向上的工作導(dǎo)向。

（四）提升工會的創(chuàng)新能力

一是創(chuàng)新工作著力點(diǎn)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢;二是創(chuàng)新工作思想。工會干部要解放思想，實(shí)事求實(shí)，與時俱進(jìn)，把握企業(yè)面臨的時代發(fā)展特點(diǎn)、改革趨勢和工會工作規(guī)律，不斷推進(jìn)工會理論創(chuàng)新;三是創(chuàng)新工作路徑。要適應(yīng)新形勢，不斷創(chuàng)新民主管理、企業(yè)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制，開創(chuàng)工會工作的新局面;四是創(chuàng)新工作手段。

（五）提高工會的維權(quán)能力

維護(hù)企業(yè)干部職工的基本權(quán)益是工會組織的基本職能，在此過程中，一是要把服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展作為大局，組織職工積極投身改革和發(fā)展，廣泛開展群眾性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，維護(hù)職工隊(duì)伍和企業(yè)的穩(wěn)定;二是維護(hù)好職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化權(quán)利;三是工會作為勞動爭議調(diào)解成員要扎實(shí)細(xì)致地開展工作，善于捕捉信息，注重源頭參與，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高法制觀念，引導(dǎo)職工學(xué)法用法，遵紀(jì)守法，增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識。