李芳

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在人口比例中占有極大的比重。隨著社會(huì)的發(fā)展，貧富差距愈來(lái)愈嚴(yán)重。農(nóng)民作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，缺少一定創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力，而國(guó)家為改變這一現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展發(fā)布相關(guān)的惠農(nóng)政策。作為精準(zhǔn)扶貧的有效載體，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。筆者通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的分析與深度研究，發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。并結(jié)合問(wèn)題制定有效策略，使鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策能有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;精準(zhǔn)扶貧;難題

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作，是基于國(guó)家的政策要求建立發(fā)展起來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記于2013年在湖南省進(jìn)行考察后，根據(jù)湖南省湘西的實(shí)際情況提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。希望各地貧困村能根據(jù)自身的發(fā)展環(huán)境與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生存狀態(tài)，采用更為科學(xué)、合理的機(jī)制完善精準(zhǔn)扶貧政策。基于社會(huì)的發(fā)展形式，當(dāng)前生活在城市中的人們對(duì)田園生活的向往，各地鄉(xiāng)村可大力發(fā)展旅游項(xiàng)目，從而有效改善農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀。但在部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，卻因種種因素未能有效發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，這為精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)一定的困難。各地政府應(yīng)構(gòu)建有效發(fā)展策略，最大化發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的發(fā)展，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺乏特色

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的是基于旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展而出現(xiàn)的新的經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)，它也是國(guó)家有效落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的載體。但因貧困農(nóng)戶長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，而缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知及運(yùn)營(yíng)能力。導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)過(guò)程中，無(wú)法達(dá)到良好的效果。同時(shí)，即便部分地區(qū)的貧困村已逐漸開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)工作，但因旅游產(chǎn)業(yè)缺乏特色，無(wú)法吸引更多的外來(lái)游客進(jìn)入鄉(xiāng)村消費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。使得各種“農(nóng)家樂(lè)”“摘野果”活動(dòng)群起而上，導(dǎo)致旅游項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益不能達(dá)成理想的標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶也無(wú)法在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中，獲得相應(yīng)的收益。

（二）鄉(xiāng)村旅游管理缺乏專業(yè)性

國(guó)家開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是為了更好的推進(jìn)貧困村的精準(zhǔn)扶貧工作。為廣大的貧困戶提供新的利益獲得途徑，從而提高他們的家庭收入，使其逐漸擺脫貧窮的困境。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，因當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)與政府相關(guān)部門(mén)缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的管理，未建立完善的利益分配機(jī)制，導(dǎo)致一些貧困戶們無(wú)法得到自己應(yīng)得的利益。而部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)仍停留在一次性買斷旅游資源的傳統(tǒng)的市場(chǎng)運(yùn)作模式，因此，未能有效建立有助于貧困戶長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入來(lái)源機(jī)制。這樣的收入模式，只能解決村民們的短期需求，并不能從根本上完成精準(zhǔn)扶貧工作。

二、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧有順利開(kāi)展的有效策略

（一）創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色化服務(wù)項(xiàng)目

國(guó)家開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游計(jì)劃，是精準(zhǔn)扶貧中重要的手段之一。而在實(shí)際落實(shí)過(guò)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分挖掘農(nóng)村鮮明的旅游特色，這樣才能吸引不同的游客走入農(nóng)村進(jìn)行旅游。首先，應(yīng)以“農(nóng)耕文明”塑造鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目。扶貧部門(mén)應(yīng)對(duì)當(dāng)前進(jìn)行扶貧的農(nóng)村進(jìn)行深度了解，從而有效獲悉相關(guān)信息開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。當(dāng)前偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍受傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的影響，而尚未融合現(xiàn)代文明的發(fā)展形式。而這些地區(qū)的旅游硬件設(shè)施及軟件施舍都較為落后，但相對(duì)于城市里生活的人們反而成為一個(gè)看點(diǎn)。農(nóng)村中的耕作，滿足了他們對(duì)田園生活的向往。因此，扶貧部門(mén)應(yīng)運(yùn)用不同生活人群對(duì)生活認(rèn)知的差異性，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)與地理特征，制定農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧方案。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)保留當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)耕文明特征。打造與城市中繁華旅游景點(diǎn)的迥異氛圍，為都市旅客們營(yíng)造出他們想象中“桃花源”的景象。并有效利用這一特征作為“賣點(diǎn)”，創(chuàng)建獨(dú)具特色的農(nóng)村旅游景點(diǎn)。同時(shí)，將農(nóng)村旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗進(jìn)行有效結(jié)合，令“農(nóng)耕文明”中蘊(yùn)含的自然風(fēng)光與古樸的鄉(xiāng)村氣息帶給都市旅客新的旅游體驗(yàn)。其次，運(yùn)用民俗文化開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。為能有效避免當(dāng)前農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)模式同化的問(wèn)題，扶貧及旅游部門(mén)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)匚幕厣_(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品。從而豐富鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)手段，并促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)村旅游的人員，可將旅游景點(diǎn)附近的民間藝人或工匠集中到一起，在旅游路線中安排民俗文化遺產(chǎn)的演出或者手工制作等環(huán)節(jié)。例如可將外來(lái)民俗表演與當(dāng)?shù)匚幕行ЫY(jié)合，并恰當(dāng)?shù)娜谌胍恍r(shí)尚元素，以創(chuàng)新模式為扶貧地區(qū)的旅游項(xiàng)目發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

（二）建立并完善旅游收益的回饋機(jī)制

扶貧部門(mén)應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游負(fù)責(zé)人，根據(jù)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)效果，制定完善的旅游收益回饋機(jī)制。這樣，才能使鄉(xiāng)村旅游的利潤(rùn)發(fā)揮出最大化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而有效落實(shí)農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作。鄉(xiāng)村旅游收益回饋與當(dāng)?shù)刎毨艟戎鷺?biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合。我國(guó)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)就是利用特定的收益項(xiàng)目，有效完成當(dāng)?shù)刎毨舻木戎ぷ?。鄉(xiāng)村旅游所產(chǎn)生的收益能否真正回饋給當(dāng)?shù)匦枰戎霓r(nóng)戶們，成為精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)考慮問(wèn)題。因此，扶貧部門(mén)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目運(yùn)行負(fù)責(zé)人，需在經(jīng)營(yíng)收益與農(nóng)戶利益之間建立科學(xué)、合理的管理機(jī)制。從而建立相對(duì)較為穩(wěn)固、公平、透明的利益分配制度。鄉(xiāng)村旅游運(yùn)作負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)將旅游景點(diǎn)中所占土地作為入股資金，進(jìn)而獲得相應(yīng)的利益分配權(quán)力?；谶@樣的運(yùn)營(yíng)模式，可促進(jìn)景區(qū)與貧困村間建立長(zhǎng)期利益回饋機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)：

總之，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目旅游項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)查分析，了解到在在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)際工作落實(shí)過(guò)程中，仍出現(xiàn)諸多的問(wèn)題。旅游項(xiàng)目缺少特色，從而導(dǎo)致在旅游市場(chǎng)中缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力。而投資企業(yè)的參與，也會(huì)在一定程度上影響貧困戶的利益分配。因此，在精準(zhǔn)扶貧政策貫徹實(shí)施過(guò)程中，政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加大自身的主導(dǎo)與監(jiān)督作用。

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