摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，在很大程度上緩解了供給與需求間的矛盾問題，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到重要的促進(jìn)作用。文章在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施背景下，研究我國資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀，分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)其具體的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;資源型產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展

1我國資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于我國的資源型企業(yè)發(fā)展而言，經(jīng)歷了21世紀(jì)的發(fā)展黃金期、全球金融危機(jī)引發(fā)的低谷期后，產(chǎn)業(yè)利潤總額仍然未看到明顯上升趨勢(shì)。這是由多方面因素決定的，包括國際市場的低迷、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的蕭條等。其中最根本的原因是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期積累的低水平過剩產(chǎn)能，已經(jīng)無法為資源型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)創(chuàng)造盈利空間。資源型產(chǎn)業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型或平穩(wěn)退出，將成為金融呆賬、壞賬重災(zāi)區(qū)，給金融市場帶來嚴(yán)重隱患，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，對(duì)于資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，目前面臨的最大障礙是如何化解過剩產(chǎn)能，如何安置人員、處理較高的企業(yè)負(fù)債。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，為解決這些問題提供了有利條件。

2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用

（1）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)及作用。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)全球性的問題，從國內(nèi)實(shí)踐情況來看，目前正在執(zhí)行的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，已經(jīng)從國家戰(zhàn)略安全層面，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了重要指示。其中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)型策略，是目前解決資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革目標(biāo)是提高供給質(zhì)量，幫助資源型企業(yè)走出以往因科技水平偏低、創(chuàng)新力不足等原因而陷入的低質(zhì)量產(chǎn)能過剩困境。

同時(shí)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，為資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障，重點(diǎn)解決需求端在投資、出口和消費(fèi)等方面存在的問題，以及供給端在土地、勞動(dòng)力、資本等方面面臨的阻礙。這對(duì)改善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義，為資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的驅(qū)動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體通過發(fā)揮“四則混合運(yùn)算”的作用，驅(qū)動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，“加法”是增加戰(zhàn)略性新興企業(yè)、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提高供給質(zhì)量。“減法”是減少剛性政府管制、打破產(chǎn)業(yè)壟斷局面、去掉企業(yè)隱性成本?！俺朔ā笔且詣?chuàng)新作為因子，驅(qū)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)式增長、“除法”則是去除過剩產(chǎn)能，減少低質(zhì)量供給，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多維驅(qū)動(dòng)作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用，具體可以從以下幾個(gè)維度來看待：第一，制度維度的驅(qū)動(dòng)作用，堅(jiān)持市場導(dǎo)向的原則，通過在制度體系中明確資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的配置主體、明確政府參與資源型產(chǎn)業(yè)改革的作用，并對(duì)相關(guān)保障制度體系加以完善，為資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有利條件;第二，產(chǎn)業(yè)維度的驅(qū)動(dòng)作用，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)，必須提高產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量，同時(shí)充分發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用，從根本上改變困擾資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。此外通過加速產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，改變市場狀況，將供給側(cè)與需求側(cè)有效銜接起來;第三，要素維度的驅(qū)動(dòng)作用，要素驅(qū)動(dòng)是資源型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)機(jī)制，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供核心驅(qū)動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施有利于改變以往資源型產(chǎn)業(yè)以來大量投資的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚫叨巳瞬?、依賴知識(shí)資源，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

2基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

（1）加快發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中國制造2025》中的要求，為加快推進(jìn)工業(yè)4.0時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持智能化和綠色化發(fā)展方向。這為我國資源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了基本方向。隨著工業(yè)4.0改革的不斷深入，智能化發(fā)展也開始從下游的制造型企業(yè)向上游的資源型產(chǎn)業(yè)延伸。在此趨勢(shì)下，“智慧礦山”已經(jīng)成為資源型企業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。通過在礦山開采過程中引入智能化設(shè)備、高新技術(shù)軟件，對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)開采。在此情況下，能夠有效提升各類資源產(chǎn)品的供給質(zhì)量，并滿足客戶對(duì)原材料供應(yīng)的多樣化需求。

在各種機(jī)械設(shè)備、智能機(jī)器人的應(yīng)用下，也可以節(jié)省大量的勞動(dòng)力資源，為資源型產(chǎn)業(yè)降低成本提供有力支持。因此，應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立專項(xiàng)扶持資金，吸引民間資本入住，通過加快研發(fā)更高水平的硬件設(shè)備、控制軟件，提高礦山生產(chǎn)的智能化水平。另一方面，資源型產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源破壞問題，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，只有加快資源型產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)盡快建立和完善產(chǎn)品綠色評(píng)價(jià)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)加以引導(dǎo)和約束，保證資源型產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（2）促進(jìn)資源型、非資源型產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，也需要重視與非資源型產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)其轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的具體要求。包括與新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、與下游制造產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等。通過采取融合發(fā)展路徑，可以使資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到拓展，加快新業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，從而擺脫以往企業(yè)層面存在的同質(zhì)化、低質(zhì)量競爭現(xiàn)象。特別是與新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，能夠?yàn)橘Y源型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的利潤空間，幫助產(chǎn)業(yè)走出低迷的狀態(tài)。相比于制造產(chǎn)業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)，資源型產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展水平整體較低，具有很大的提升空間。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思想為指導(dǎo)，通過引進(jìn)大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、構(gòu)建能源服務(wù)云平臺(tái)，優(yōu)化資源型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部管理水平及產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。因此，資源型企業(yè)必須關(guān)注于與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，主動(dòng)展開實(shí)踐探索，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（3）完善落后資源型企業(yè)的退出機(jī)制。在資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，也必將有一批落后的企業(yè)面臨被市場淘汰的結(jié)局。這是任何產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀規(guī)律，針對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力密集、負(fù)債水平高等特點(diǎn)，更需要完善落后企業(yè)的退出機(jī)制，避免對(duì)其他產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)穩(wěn)定性等產(chǎn)生負(fù)面影響。從資源型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生命周期來看，按照其資源消耗程度，可大體分為建立期、穩(wěn)定期、成熟期、衰退期和退出期五個(gè)階段，其退出市場的直接原因主要是資源的枯竭或開采成本的上升。除了資源枯竭的不可逆轉(zhuǎn)外，其他原因都可以通過采取相應(yīng)的措施延遲企業(yè)的退出期。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)退出階段的內(nèi)部管理，采取投資收緊策略，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，盡可能保證企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的健康性。另一方面，也需要發(fā)揮政府的援助作用，妥善安置企業(yè)退出的勞動(dòng)力資源，并做好生態(tài)恢復(fù)等相關(guān)工作，讓落后資源型企業(yè)能夠妥善退出市場。

（4）明確參與主體之間的關(guān)系及職能。最后，應(yīng)積極構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型參與機(jī)制，明確政府、企業(yè)以及公眾在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的具體職能。政府職能主要體現(xiàn)在政策引導(dǎo)方面，需要在宏觀上把握資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)控制好干預(yù)程度，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主管，充分發(fā)揮兩者在理論、實(shí)踐方面的優(yōu)勢(shì)作用。應(yīng)積極構(gòu)建政府倡導(dǎo)、企業(yè)響應(yīng)和公眾參與的良好局面，通過在社會(huì)范圍內(nèi)制定政策和規(guī)劃，同時(shí)給予相應(yīng)的扶持政策，讓企業(yè)積極參與到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，通過開展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，改變以往的發(fā)展模式，不斷提升企業(yè)的智能化、綠色化水平。公眾也需要響應(yīng)政府號(hào)召，積極傳播創(chuàng)新理念，通過學(xué)習(xí)、研究相關(guān)技術(shù)，從事有關(guān)工作，為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才支持。同時(shí)，單獨(dú)依靠政府的財(cái)政支持，也難以滿足資源型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，需要引入民間資本，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，為資源型企業(yè)改革發(fā)展提供底層支持。

3結(jié)束語

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，通過對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析，可以更好的把握資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、踐行融合發(fā)展路徑、積極去低質(zhì)量過剩產(chǎn)能、加強(qiáng)各方主體合作，可以有效加快資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：董玉龍（1985-），男，安徽淮北人，本科，畢業(yè)于安徽大學(xué)，助理講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。