李銳

摘要：國家助學(xué)貸款自實施以來，為“不讓一個大學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)”的教育目標(biāo)做出了貢獻，而實際運作中的大學(xué)生還款違約行為已影響到該政策它的可持續(xù)性。針對此問題，文章從政府、銀行、家庭、高校、學(xué)生五個方面對高職學(xué)生違約還誠信缺失的原因進行探究，并從這五個方面提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：助學(xué)貸款;還貸違約;原因;對策分析

1 高職學(xué)生國家助學(xué)貸款實施的基本概況

（1）高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，解決高技能人才短缺，今年國家計劃高職教育擴招一百萬，高職院校在校人數(shù)越來越龐大。高職生大多來自廣大農(nóng)村和偏遠貧困地區(qū)，經(jīng)濟困難是制約他們發(fā)展的一個因素。能否幫助高職學(xué)生克服物質(zhì)貧困順利完成學(xué)業(yè)，直接關(guān)系到高職辦學(xué)的成功與否。

（2）國家助學(xué)貸款是指由商業(yè)銀行開辦的、國家財政貼息的，適用于中華人民共和國高等學(xué)校中經(jīng)濟確實困難的全日制本、?？茖W(xué)生的助學(xué)貸款。該制度啟動于1999年，2000年資助范圍由八個試點城市擴大到全國，2004年《關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見》發(fā)布后，助學(xué)貸款迎來了新機制，受到學(xué)校和廣大經(jīng)濟困難大學(xué)生的歡迎。高職院校學(xué)生用助學(xué)貸款繳納學(xué)費和住宿費的學(xué)生比例高達百分之三十以上，可見這一政策在高職生資助體系中的重要作用，但隨著高職院校連年擴招和貸款政策配套措施不力等原因，助學(xué)貸款實施情況出現(xiàn)了一系列問題，其中學(xué)子助學(xué)貸款還貸違約現(xiàn)象已經(jīng)成為突出問題。

（3）近年來，國家助學(xué)貸款這一政策進行了調(diào)整和完善，首先貸款辦理時間發(fā)生變化，以前多為學(xué)生入校后的秋季進行，現(xiàn)改為生源地貸款，即學(xué)生在開學(xué)前的暑期，在自己戶籍所在縣、區(qū)進行助學(xué)貸款手續(xù)的辦理;其次助學(xué)貸款的方式也多樣化，從申請貸款、確認(rèn)還款、還款方式都信息化、網(wǎng)絡(luò)化，手續(xù)也簡化很多。這兩年助學(xué)貸款的覆蓋面和人數(shù)也越來越龐大，雖說經(jīng)過改革，但大學(xué)生助學(xué)貸款還貸違約的現(xiàn)象還是不可避免。

2 高職學(xué)生助學(xué)貸款還貸違約、誠信缺失的現(xiàn)狀及原因分析

（1）社會法律體系不健全。十八大以來，我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，但是還沒有形成完備的法律規(guī)范體系，建設(shè)中國特色社會主義法制體系、法治國家的任務(wù)仍然任重道遠。關(guān)于社會人員誠信的相關(guān)法律體系保障不到位，基本沒有相關(guān)的防范機制，只有處罰機制，而處罰力度還是不夠大，給失信留下可乘之機，容易鉆空子。這些不良的社會環(huán)境對整個社會特別是當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生不良的影響，是大學(xué)生不誠信意識產(chǎn)生和誠信缺失行為發(fā)生的社會土壤。

（2）銀行審批和跟蹤管理程序都不嚴(yán)格。助學(xué)貸款雖說也是貸款，但因為它的特殊性質(zhì)，銀行不能對貸款人進行全方面的審核，對于貸后的跟蹤管理也不能到位，都是依靠中間機構(gòu)——高校進行。而高校在貸款過程中并不承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任，對于那些未能及時還款的學(xué)生，銀行也是束手無策，這就在一定程度上造成了不良貸款的發(fā)生。

（3）家庭環(huán)境中示范作用發(fā)揮不夠、缺乏誠信教育。第一，高職院校的學(xué)子生源大多來自農(nóng)村或者偏遠貧困地區(qū)，學(xué)生家長的文化水平和整體素質(zhì)較低，子女教育水平也受到影響;同時由于文化水平有限，家長門們大多要外出打工維持生計，自己孩子成為留守兒童，他們的成長更是缺少父母有效的教育和引導(dǎo)。家長相對文化素質(zhì)水平低，生活環(huán)境復(fù)雜，部分家長在平時生活會出現(xiàn)失信行為，這容易使子女們效仿。第二，在子女教育方面，由于應(yīng)試教育、升學(xué)壓力等大環(huán)境的影響，大部分家長注重孩子智力的開發(fā)、學(xué)業(yè)的進步;特別是有留守經(jīng)歷的學(xué)生，沒有父母在身邊言傳身教，他們優(yōu)良品德的培養(yǎng)更是欠缺，在成長過程總?cè)菀壮霈F(xiàn)不良意識，習(xí)慣和行為，又得不到正確的引導(dǎo)，這為他們的誠信意識的缺失埋下了種子。

（4）高校誠信教育的方式單一、成效不足，相關(guān)保障體制不到位。十八大以來，黨中央提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，為落實立德樹人根本任務(wù)，提出了“全方位、全過程、全員育人”，把立德樹人體現(xiàn)在教育的各個環(huán)節(jié)。但在實際教育實施過程中成效并沒有達到預(yù)期效果。由于高職教育要突出工學(xué)交替，學(xué)生在校理論學(xué)習(xí)時間被壓縮，崗位實習(xí)實踐的時間被延長，學(xué)生在校接受思想政治教育的時間被縮短;同時大學(xué)生相關(guān)素質(zhì)教育課程僅作為必修學(xué)分科目，教學(xué)形式比較單一;第二課堂誠信教育、感恩教育相關(guān)活動也是停留在熱鬧層次上，學(xué)生通過參加活動獲得有效教育的效果并不明顯;誠信意識、感恩意識仍然是當(dāng)代大學(xué)生缺失的品質(zhì);同時大多數(shù)高校沒有關(guān)于學(xué)生誠信缺失相關(guān)的約束機制，未建立個人誠信檔案，無法對誠信缺失的人進行處罰，更沒有防范誠信缺失的政策和制度，只靠單純的教育作用甚微，這也會造成國家助學(xué)貸款違約現(xiàn)象的發(fā)生。

（5）貸款學(xué)子自身原因。助學(xué)貸款是國家針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)子一系列資助體系中的重要一環(huán)，它針對的群體是貧困學(xué)子。貧困學(xué)子是高職院校中一個特殊和重要的群體，這部分貧困生因為生活貧困，心理上承受著極大的負(fù)擔(dān)，性格會變得更加脆弱、孤僻和敏感。大多貧困生性格內(nèi)向，不愿參加文體活動，也不愿主動表現(xiàn)自己，容易有逃避、退縮的心態(tài)。貧困生的學(xué)習(xí)能力及實踐能力與其他非貧困生相比還存在一定差距，綜合能力和綜合素質(zhì)相對弱，這些都不利于這一群體的高質(zhì)量就業(yè)和發(fā)展，進而影響他們按期償還國家助學(xué)貸款。

3 高職大學(xué)生國家助學(xué)貸款還貸違約及誠信缺失的防范及應(yīng)對措施分析

（1）社會大力培育和踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮法律和政策的保障作用。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，黨的十八大以來在社會主義核心價值觀建設(shè)方面，采取了一系列重大舉措，推動社會主義核心價值觀的廣泛弘揚，同時大力弘揚社會主義法治精神，切實增強全民法治觀念和規(guī)章意識，營造良好的誠信氛圍。

（2）放貸銀行加強與高校合作，開展多樣的還款方式。第一，放貸銀行聯(lián)合高校，利用走訪、調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)共享的資源，對于借貸學(xué)生進行全方面的評估，同時在放貸成功后，建立借貸學(xué)生信息資源庫，及時更新學(xué)生信息、督促學(xué)生按期還款;第二，開展多樣的還款方式;最早國家助學(xué)貸款要求學(xué)生到貸款銀行進行現(xiàn)金償還，很多畢業(yè)學(xué)生在外地不方便，或忘了截止日期就會造成違約還貸。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展，現(xiàn)在采取網(wǎng)上確認(rèn)還款，雖說便捷很多，但程序也很繁瑣還會受到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響。同時，銀行現(xiàn)在針對學(xué)生的還款方式和年限比較單一，沒有考慮學(xué)子們實際工作的收入和開支情況。建議適當(dāng)延長還款期限，或者根據(jù)學(xué)生收入及開支情況自主選擇還款年限及還款額度，更有利于貸款學(xué)子積極還貸。

（3）高校加強學(xué)生的誠信教育，并協(xié)同銀行做好學(xué)子們貸款、還款的系列工作。高校要針對受資助的學(xué)生，長期不間斷的開展各種形式的“感恩、誠信”教育，主題宣講、榜樣故事宣傳、主題視頻拍攝和評比、主題話劇、情景劇的創(chuàng)作，把國家資助的相關(guān)政策和“感恩誠信”主題教育，通過學(xué)生喜聞樂見的方式傳播開來，真正讓學(xué)生了解國家資助大學(xué)生的初衷和目的，讓受到資助和貸款的受益學(xué)子，懂得“滴水之恩，涌泉相報”，更加心懷感恩之情，并立志成才，回報國家和社會。

學(xué)校作為學(xué)生與銀行之間的中間方，起著橋梁的作用，應(yīng)該有專門的機構(gòu)和工作人員做好相關(guān)工作。學(xué)校要在助學(xué)貸款的各個環(huán)節(jié)（貸前、貸中、貸后）發(fā)揮主導(dǎo)作用，包括助學(xué)貸款前相關(guān)政策的普及，特別讓學(xué)生了解助學(xué)貸款的申請條件、償還、違約后果;在助學(xué)貸款的實施后，要關(guān)注學(xué)生助學(xué)貸款的使用情況，及學(xué)生的日常表現(xiàn)情況;在學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校要建立貸款畢業(yè)生資料庫，與用人單位配合，記錄就業(yè)單位和個人的聯(lián)系方式，明確每個畢業(yè)生的去向，共同督促生還款情況。

（4）家庭家長發(fā)揮誠信示范作用，與孩子共同承擔(dān)還款責(zé)任。家庭是我們的基本單位，家庭的和睦、誠信、穩(wěn)定和發(fā)展是國家社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭是和學(xué)生最直接相關(guān)的利益主體，學(xué)生得到助學(xué)貸款，家庭的擔(dān)子輕了，但學(xué)生的不償還貸款，銀行催繳也讓家長背上沉重的負(fù)擔(dān)。家長要營造良好的家庭氛圍，讓孩子樹立誠信、有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，在孩子畢業(yè)后共同和孩子承擔(dān)起還貸的責(zé)任。

（5）助學(xué)貸款的學(xué)生本身就是貧困生群體，除了獲得貸款外，一般還會有其他的補助，例如國家助學(xué)金，臨時困難補助等，這些都為他們解決了物質(zhì)方面的“后顧之憂”，貸款學(xué)子在校期間要著重關(guān)注自身綜合素質(zhì)的提高，塑造健全的人格、健康的心理和高尚的情操，同時多參加社會志愿者活動和社會實踐，在參與實踐中鍛煉自己，提高綜合素質(zhì)，增強社會適應(yīng)能力和自我發(fā)展后勁，為較好地就業(yè)，償還貸款打下良好的基礎(chǔ)。