馬玉芝

摘 要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。論述了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀和優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

文章編號(hào)：1004-7026（2019）21-0145-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F810.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也產(chǎn)生了改變。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要建立系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，健全財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)處理的針對(duì)性與真實(shí)性，從而規(guī)避行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上應(yīng)進(jìn)行深層次的改革與創(chuàng)新，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供有效支持[1]。

1 ?行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位以財(cái)務(wù)管理為核心，建立起財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，起到了約束與規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的作用，保障了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，同時(shí)也提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程的規(guī)范性，很大程度上規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠穩(wěn)定落實(shí)。目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作大多能以現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念與措施創(chuàng)新管理方法，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也形成了一定的制度與規(guī)范，為行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化治理模式與發(fā)展結(jié)構(gòu)提供了推動(dòng)力。不可忽視的是，構(gòu)建穩(wěn)定、適宜的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度并合理利用是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制上問(wèn)題頻發(fā)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[2]。

1.1 ?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制脫離日常工作

現(xiàn)代化管理思想在行政事業(yè)單位中得到了應(yīng)用，而行政事業(yè)單位也對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了改革，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的方式形成對(duì)內(nèi)部管理的改革與創(chuàng)新。但在行政事業(yè)單位的日常工作中看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的滲透性，還存在較多不足。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在傳統(tǒng)的管理模式下重視采購(gòu)業(yè)務(wù)與資金管理，現(xiàn)代化管理理念在未完全滲透的情況下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制脫離行政事業(yè)單位的日常工作，行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)保全仍未形成科學(xué)的管理理念，存在收費(fèi)亂象，使預(yù)算內(nèi)收入與外收入相互混淆，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量差。

1.2 ?會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不健全

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建符合行政事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。但當(dāng)前多數(shù)行政事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度具有一致性，未根據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況與會(huì)計(jì)管理屬性完善制度，例如在財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置上，一人多崗的情況依舊存在。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度未良好落實(shí)，這與行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的重視性有關(guān)。內(nèi)部控制人員沒(méi)有落實(shí)制度與措施的意識(shí)，使內(nèi)部控制制度流于形式，難以起到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效果。

1.3 ?預(yù)算控制的重視性不強(qiáng)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)形成系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，即對(duì)財(cái)務(wù)流動(dòng)形成全面的控制、監(jiān)督與管理。由于部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理體系不完善，造成財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理相互脫離，財(cái)務(wù)預(yù)算控制更難發(fā)揮實(shí)效，給行政事業(yè)單位造成了一定的財(cái)務(wù)危機(jī)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如在財(cái)務(wù)支出的賬目上沒(méi)有實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控，難以考察收入的合理性和真實(shí)性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未形成有效的預(yù)算管理機(jī)制，極大地影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

2 ?優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是保障財(cái)務(wù)收支合理性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性的有效措施，也是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控能力的有效措施。在行政事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，是利用內(nèi)部控制方法優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，因此要不斷優(yōu)化與完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的約束力與科學(xué)性，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供保障。

2.1 ?提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一項(xiàng)重要的工作，以財(cái)務(wù)管理為核心，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理、控制，這需要行政事業(yè)單位與內(nèi)部各機(jī)構(gòu)人員重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，配合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，起到較好的應(yīng)用與落實(shí)效果。首先，行政事業(yè)單位管理人員應(yīng)主動(dòng)形成內(nèi)部控制意識(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部控制行為，促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位日常工作中的滲透。其次，行政事業(yè)單位需要形成對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的宣傳意識(shí)，提高其他組織機(jī)構(gòu)與部門對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的配合，以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制落實(shí)部門工作，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制獲取的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更具真實(shí)性與及時(shí)性。

2.2 ?完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位在構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的科學(xué)性與合理性，以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度為依據(jù)，解決行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，一方面需要以相關(guān)的法律法規(guī)為準(zhǔn)則，另一方面還需要結(jié)合行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)工作需求，形成具有適應(yīng)性的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠嚴(yán)格按照工作流程完成，避免徇私舞弊、權(quán)責(zé)不分對(duì)財(cái)務(wù)管理造成的不利影響。

2.3 ?規(guī)范工作流程，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施進(jìn)行內(nèi)部管理與監(jiān)督，需要合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金合理流動(dòng)。這就需要約束與規(guī)范會(huì)計(jì)工作的流程，還要根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作需求，制定具有適應(yīng)性、針對(duì)性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程，使財(cái)務(wù)信息具有真實(shí)性，有明確的財(cái)務(wù)依據(jù)，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率與質(zhì)量。此外，要提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度與流程落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位在內(nèi)部建立的一套以財(cái)務(wù)管理為中心，完善財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)流程，約束財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，形成系統(tǒng)性會(huì)計(jì)處理的控制、監(jiān)督、管理措施。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能利用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念與方法完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，但存在不足。因此，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需要完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，提高行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與其他部門的信息溝通，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制提供有力支持，形成系統(tǒng)性的內(nèi)部控制機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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