本報記者倪浩

經歷多輪廣泛征求意見之后，22日，國務院正式對外發(fā)布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，將與新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》一起自2019年1月1日起正式施行。

此次個人所得稅法修改，設立了“個稅專項附加扣除”，這在中國將是第一次施行。今后納稅人計算個稅應納稅所得額，在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除，這對納稅人而言意味著個稅負擔進一步降低。

根據規(guī)定，專項附加扣除既可以在日常由單位發(fā)工資時按月預扣稅款時辦理，員工還可以在次年3月1日至6月30日自行“匯算清繳”申報辦理。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡健23日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，新稅法的頒布實施是中國個稅改革的分水嶺，是從分類征稅開始轉向綜合征稅，但目前仍處于分類征稅和綜合征稅相結合的階段。胡怡健說，征稅方式在市場經濟條件下最終會走向綜合征稅，主流西方國家目前都采用綜合征稅的方式。

胡健怡告訴《環(huán)球時報》記者，這次個稅改革還有一個重要特點，就是從之前的單位代扣代交轉為單位代扣代交和個人申報相結合的方式。中國黃金集團首席經濟學家萬喆表示，新規(guī)施行后，作為實施部門要簡化申報流程，借助大數據等技術手段提高效率，保障申報的透明度，統(tǒng)一標準。作為申報人而言，應該清楚地掌握申報的各項細則規(guī)定，明確申報意識，享受個稅改革所帶來的紅利，共同推動中國個稅改革深化發(fā)展。

與美國之前的降稅改革相比，胡怡健認為中國的個稅改革既有相同之處也有不同之處。“中國這次稅改主要目標是降低中低收入者的負擔，高收入者尤其是收入多元者的稅負將比以前有所提高，因此中國的改革更多考慮的是公平。而美國的稅改則考慮更多的是效率問題，其中包含對富人降稅?！薄?/p>