董少鵬

12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對資本市場改革提出了新要求，其中包括“推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地”等內(nèi)容。筆者認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議的相關(guān)表述，意在用改革的辦法引導(dǎo)預(yù)期，推動股市向好發(fā)展。

由于2018年下半年沒有中央全會安排，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就成為近期級別最高、內(nèi)容最重要的一次會議。會議用一句“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用”，表達(dá)了高層對資本市場地位作用的認(rèn)識有所升級。此前多年，一直用“資本市場是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分”來表述，如今加上“在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用”，一句靜態(tài)表述加一句動態(tài)表述，才更加完整。今年10月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會會議曾提及“發(fā)揮好資本市場樞紐功能”?！盃恳话l(fā)而動全身”的表述，是對“樞紐功能”表述作進(jìn)一步闡釋。

對于建設(shè)一個怎樣的資本市場，會議指出，“要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”。而提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長期資金進(jìn)入，推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地，是幾項具體措施。筆者認(rèn)為，這傳遞出用改革舉措引領(lǐng)市場發(fā)展，提振投資者信心的信號。

由于資本市場改革是一項系統(tǒng)性工程，如何構(gòu)建“組合拳”，不僅關(guān)系著改革的當(dāng)期效果，也將對市場長期發(fā)展形成延續(xù)性影響。為此，對資本市場的定位要集中，不要分散。資本市場應(yīng)當(dāng)是“誠信定價、公平交易、依法治理的市場體系”，其中，定價機(jī)制是引領(lǐng)一切的牛鼻子。要在新股發(fā)行、增發(fā)、資產(chǎn)重組、二級市場交易等定價機(jī)制上下工夫，堅持規(guī)范、透明原則。要通過稅收差異化安排，建立多元化機(jī)構(gòu)投資者矩陣，吸引長線資金入場，壯大長期投資規(guī)模。要強(qiáng)化信息披露制度。既要強(qiáng)化發(fā)行人的主體責(zé)任，也要擴(kuò)大社會化監(jiān)督主體的范圍。要以更大勇氣擴(kuò)大市場開放，在“與狼共舞”中不斷完善、優(yōu)化市場機(jī)制。

單純靠資本市場內(nèi)部改革不可能完成任務(wù)，資本市場改革從來離不開外部環(huán)境的影響和制約。貨幣政策、資金環(huán)境、專業(yè)評價、社會監(jiān)督、誠信懲戒、政府職能轉(zhuǎn)變、企業(yè)破產(chǎn)制度都與資本市場改革緊密相關(guān)。大力推進(jìn)資本市場制度變革，需統(tǒng)籌市場內(nèi)外部各項因素，而不能僅就資本市場論資本市場。要堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合原則，抓緊提出資本市場改革和整體改革相策應(yīng)的實施方案。

還需特別指出的是，推進(jìn)資本市場改革要充分考慮、主動順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)運行的節(jié)奏，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢因時而動，順勢而為，積極有為。要審慎觀察把握經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，利用好有利因素，抓住適當(dāng)?shù)臅r間窗口推進(jìn)資本市場改革，同時，要防止和避免經(jīng)濟(jì)運行因素與改革舉措對沖。要做到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和推進(jìn)資本市場改革相互配合，實現(xiàn)雙贏?！ㄗ髡呤亲C券日報常務(wù)副總編輯）