郭立志

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-068-02

摘要 進(jìn)入“十三五”以來，隨著國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策調(diào)整，國有施工建筑企業(yè)面對傳統(tǒng)市場萎縮和新興市場沖擊的雙重挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級日趨成為企業(yè)謀求生存發(fā)展的主旋律，而在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施進(jìn)程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作保駕護(hù)航的重要性則日益凸顯。本文深入剖析了國有施工建筑企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在不足及產(chǎn)生原因，探索性地制定出解決措施。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)廉政建設(shè) 轉(zhuǎn)型發(fā)展 應(yīng)對舉措

企業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀求自我救贖、自我革新，在這一進(jìn)程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要，黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，是關(guān)系到企業(yè)興衰、職工人心向背的大事。同時我們應(yīng)看到，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順，與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相伴的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險點、制度建設(shè)盲點、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難點與日俱增。如何進(jìn)一步加強企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷強化不能腐的自覺、扎進(jìn)不能腐的籠子、增強不敢腐的震懾，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，是當(dāng)前國有施工建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的一項重要課題。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)

隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，各種新問題和新情況陸續(xù)出現(xiàn)，時刻警醒著紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須瞪大眼睛，不放松、不懈怠，及時發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)。

（一）業(yè)務(wù)多元化了，但監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的難度大了

隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的日趨多元化，一批PPP項目、環(huán)保項目、海外項目逐步增多，但監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的機構(gòu)、人員卻難以同步配齊跟進(jìn)，容易出現(xiàn)監(jiān)督不到位，進(jìn)而容易發(fā)生腐敗問題。

（二）干部更忙了，但自警自省的力度松了

由于任務(wù)指標(biāo)的壓力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理骨干將更多的精力放到鉆業(yè)務(wù)、跑經(jīng)營、忙生產(chǎn)上去了，靜下心來強化自律意識、自警自省時間少了，廉潔自律這根“弦”容易放松。

（三）形勢更嚴(yán)峻了，但鉆研業(yè)務(wù)的強度弱了

當(dāng)前違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題仍然變相存在，腐敗問題仍未根除，但部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員放松了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，其基本素質(zhì)不能滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和反腐形勢的要求。

（四）“兩個責(zé)任”落實力度不夠

一些基層黨委落實主體責(zé)任，管黨治黨存在寬松軟，責(zé)任抓得不夠牢、不夠?qū)?；紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督問責(zé)存在“盲區(qū)”，執(zhí)紀(jì)懲處不夠精準(zhǔn)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，對分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)不愿管、不善管，“上熱中溫下冷”現(xiàn)象依然存在。

二、原因分析

對于上述問題和現(xiàn)象進(jìn)行深入分析，筆者認(rèn)為存在主觀、客觀兩方面原因?？陀^原因有些難以改變或短時期難以改變，不宜過度強調(diào)，聚焦于主觀原因分析，力圖通過正視自身的不足，找到癥結(jié)，尋求解決方案。

（一）思想認(rèn)識上重視不夠

重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題痼疾難消，究其原因，相當(dāng)一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性、必要性認(rèn)識不到位，思想上存在偏差。有的認(rèn)為企業(yè)發(fā)展是第一位的，其他都要讓位，紀(jì)檢監(jiān)察對推動中心工作作用不大；有的認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)壓力已經(jīng)很大，紀(jì)檢監(jiān)察可以“緩一緩”，聊備一格，落實“一崗雙責(zé)”不力。這些錯誤認(rèn)識往往產(chǎn)生傳導(dǎo)擴(kuò)散效應(yīng)，給紀(jì)檢監(jiān)察工作開展增加巨大阻力。

（二）監(jiān)督體系有待完善細(xì)化

通過在實踐工作中發(fā)現(xiàn)，往往對于紀(jì)檢監(jiān)察工作總體定性的比較多，量化分析的較少，尚未建立完整清晰的監(jiān)督工作清單，特別是針對新興業(yè)務(wù)和崗位的廉潔責(zé)任和工作流程有待進(jìn)一步明晰。對基層紀(jì)檢人員的培訓(xùn)力度有待加強，部分基層紀(jì)檢人員對于廉潔風(fēng)險點的掌握不清晰，責(zé)任不清晰。對紀(jì)檢監(jiān)察工作尚未建立完整的考核評價體系，導(dǎo)致推動工作相對困難。

（三）協(xié)同機制上有待強化

在企業(yè)資源有限的條件下，目前監(jiān)督資源比較分散，工作協(xié)同性不足是影響監(jiān)督效果。各單位除了紀(jì)檢部門以外，審計、財務(wù)、商務(wù)、法律、人力、企發(fā)、辦公室等部門也有監(jiān)督職能，往往各自為政，各管一攤，缺乏工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“九龍治水”的局面。有的問題表現(xiàn)在某項業(yè)務(wù)上，根源卻在其他工作中，不相互聯(lián)動，就無法“探本究源”、“切除病灶”。究其原因是監(jiān)督職能條塊分割，信息不共享，未能形成有機一體化的監(jiān)督合力。

三、解決思路和舉措建議

通過上述分析，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員務(wù)必充分認(rèn)識到企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在短板和不足，務(wù)必充分認(rèn)識到抓從嚴(yán)治黨不容有絲毫懈怠，要以更加強烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作抓得更實、更細(xì)，真正為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保障。

（一）以廉潔教育為切入點，努力營造風(fēng)清氣正氛圍

要切實加強廉潔教育，確保廉潔教育常態(tài)化，將廉潔教育納入工作規(guī)劃、擺上議事日程，著力建立起事前監(jiān)督教育機制，切實做好源頭預(yù)防，持續(xù)提升黨員干部廉潔從業(yè)意識。專題教育要“常鳴鐘”，要扎實開展好公司組織、自行組織的“專題廉潔教育月”活動，通過細(xì)化活動方案步驟、豐富內(nèi)容形式，不斷營造企業(yè)風(fēng)清氣正氛圍。黨規(guī)黨紀(jì)要“常學(xué)習(xí)”，要將黨規(guī)黨紀(jì)納入黨員干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)必修內(nèi)容，堅持黨課、中心組學(xué)習(xí)常說、常講，讓黨員干部對黨規(guī)黨紀(jì)入腦入心，自覺用紀(jì)律約束和規(guī)范自身行為。重要時節(jié)要“常提醒”，緊盯元旦、春節(jié)、端午等重要假期節(jié)點，利用通知、公告、短信等載體，開展廉潔自律提醒教育，做到警鐘長鳴、防微杜漸。此外，各單位還要在創(chuàng)新教育載體、教育形式方面下功夫、做文章，如將廉潔教育納入道德講堂內(nèi)容，通過講述身邊廉潔典型事跡，發(fā)揮典型正面引領(lǐng)作用；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔教育”模式，利用微博、微信等方式，讓黨員干部更易于接受、便于受教。

（二）以強化監(jiān)督為關(guān)鍵點，彰顯擔(dān)當(dāng)守土盡責(zé)本色

要聚焦主責(zé)主業(yè)，明確監(jiān)督用力方向，著力抓好重點對象、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。要加強對“一把手”的監(jiān)督，確保企業(yè)“三重一大”事項決策安排科學(xué)、民主；認(rèn)真落實提拔領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，出具《廉潔從業(yè)鑒定》；嚴(yán)格執(zhí)落實領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、任前談話、個人重大事項報告制度，促進(jìn)黨員干部廉潔奉公；加強對企業(yè)物資采購和廢舊資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實把住廉潔關(guān)口，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失。要持續(xù)深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實。堅持重要節(jié)點不松手，提前下發(fā)通知，劃定紀(jì)律紅線；要緊盯違規(guī)用車、公款吃喝、公款旅游等突出問題，要嚴(yán)格落實內(nèi)部接待，禁止相互宴請，不得大吃大喝、內(nèi)部人員不得公款送禮等要求；有針對性地開展糾正“四風(fēng)”專項活動，對頂風(fēng)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。

（三）以助推管理為落腳點，提質(zhì)增值效能監(jiān)察效力

高度重視選題立項。效能監(jiān)察能否取得成效第一環(huán)就是要做課題的選擇。要緊緊抓住“基礎(chǔ)管理、項目管理、船舶管理、財務(wù)資金管理”四條重點工作主線，結(jié)合各自管理實際，圍繞工程分包、廢舊物資處理、物資采購、成本管理等制約企業(yè)發(fā)展、影響企業(yè)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心部署選題立項。加強過程推動指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實公司下發(fā)的《關(guān)于做好公司2017年效能監(jiān)察工作的通知》，按照“三三二二”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，突出過程管控，切實發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、督促整改落實。此外，要不定期深入所屬項目部、船舶進(jìn)行督導(dǎo)推動，及時了解掌握開展情況，及時幫助解決疑難問題，確?；顒尤〉脩?yīng)有成效。開展好專項效能監(jiān)察。要繼續(xù)開展船舶修理、備件采購及公務(wù)用車改革等專項活動，要自行組織開展一次專項效能監(jiān)察活動。專項活動要建立組織機構(gòu)、明確職責(zé)分工、細(xì)化方法步驟、提出工作要求，以求在促進(jìn)降本增效、助推管理提升發(fā)揮最大效能。

（四）以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)為立足點，筑牢壓實懲治腐敗態(tài)勢

深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要持續(xù)鞏固體系建設(shè)成果，堅持定期更新、完善體系制度目錄，不斷構(gòu)建不愿腐、不能腐、不易腐的體系機制，堅持組織開展體系運行評價工作，定期匯總和分析項目、船舶、職能部門等存在的管理問題，有針對性地提出整改建議，并督促落實整改。加大懲治腐敗工作力度。各單位紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要充分踐行“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉，有了問題就嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、抓早抓小、動輒則咎，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決懲治腐敗力度不減、態(tài)度不變，認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記“三個區(qū)分開來”重要思想，客觀公正、精準(zhǔn)量紀(jì)；要按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置，及時清理問題線索，認(rèn)真落實受理信訪舉報工作“五個標(biāo)準(zhǔn)”，即信訪登記規(guī)范、線索處置規(guī)范、報告撰寫規(guī)范、證據(jù)提取規(guī)范、時限要求規(guī)范。

（五）以隊伍建設(shè)為著力點，鍛造過硬忠誠履職本領(lǐng)

要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，各單位紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要要深入轉(zhuǎn)職能、用心轉(zhuǎn)方式、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實將“三轉(zhuǎn)”工作落實到位，組織紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，熟悉掌握紀(jì)律審查程序，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量和效率。要強化教育培訓(xùn)，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、企業(yè)管理和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部思想道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。要注重實踐鍛煉，充分運用以案釋紀(jì)、以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合等鍛煉方式，同時繼續(xù)有計劃、分批次地選派覺悟高、業(yè)務(wù)強、善學(xué)習(xí)的紀(jì)檢骨干，送出去學(xué)習(xí)鍛煉，著力提升執(zhí)紀(jì)審查水平與能力。

四、結(jié)語

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路不可能一蹴而就，它是一攬子工程，需要持之以恒、久久為功。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更是任重道遠(yuǎn)，需要持續(xù)發(fā)力、堅持不懈。關(guān)鍵在于我們能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中出現(xiàn)的新形勢、新問題、新情況，及時轉(zhuǎn)變新思路、制定新舉措，進(jìn)而取得新成效。