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        高校流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問(wèn)題及對(duì)策

        2018-12-18 01:30:12文興蘭
        科教導(dǎo)刊·電子版 2018年28期
        關(guān)鍵詞:高校問(wèn)題對(duì)策

        文興蘭

        摘 要 隨著高校的建設(shè)與發(fā)展,流動(dòng)人口不斷增加,給高校計(jì)劃生育工作帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。文章分析了高校流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)對(duì)策。

        關(guān)鍵詞 高校 流動(dòng)人口 計(jì)劃生育 問(wèn)題 對(duì)策

        中圖分類(lèi)號(hào):R169 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        大量流動(dòng)人口涌入高校,一方面為高校的建設(shè)與發(fā)展做出了貢獻(xiàn),另一方面增加了高校計(jì)劃生育工作的難度。本文就高校流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理存在的問(wèn)題及對(duì)策略述己見(jiàn)。

        1高校流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理存在的問(wèn)題

        1.1綜合治理機(jī)制不健全

        高校流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理需要學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)、計(jì)生部門(mén)和各用工單位互相配合,各司其職,形成齊抓共管的工作格局。但大多數(shù)高校并沒(méi)有建立齊抓共管的綜合治理機(jī)制,僅靠計(jì)生辦的單薄力量,很難將高校流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作抓好抓實(shí)。

        1.2宣傳教育力度不夠

        高校流動(dòng)人口絕大部分來(lái)自于農(nóng)村,文化程度普遍不高,生育觀念比較落后,生殖健康及避孕節(jié)育知識(shí)比較貧乏,對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)了解甚少。所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳教育工作,但多數(shù)高校在這方面力度不夠,資金不足,宣傳形式單一,缺乏創(chuàng)新,起不到良好效果。

        1.3現(xiàn)居住地與戶籍地協(xié)調(diào)不到位

        目前,我國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式是“以現(xiàn)居住地為主,戶籍地為輔”的雙向管理模式,由于各地情況不同,各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重視程度不一,各地管理方式不同,導(dǎo)致在實(shí)際工作中這種模式難以很好地實(shí)施,甚至出現(xiàn)兩地推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。戶籍地片面強(qiáng)調(diào)“以現(xiàn)居住地為主”,忽視共同負(fù)責(zé)配合管理的職責(zé),而接納流動(dòng)人口的高校普遍存在管理不到位或不想管到位的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口中有政策外懷孕或生育的即采取解聘走人的方法了事。

        1.4婚育信息難掌握

        流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng),就業(yè)行為隨意,工作生活環(huán)境不穩(wěn)定,生育行為隱蔽等,增加了高校流動(dòng)人口管理與服務(wù)的難度,加上流動(dòng)人口自我保健意識(shí)和能力不強(qiáng),有些不愿或沒(méi)有時(shí)間參加高校計(jì)生部門(mén)組織的避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),導(dǎo)致高校計(jì)生部門(mén)難以及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口婚育信息。

        2加強(qiáng)高校流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的對(duì)策

        2.1健全綜合治理機(jī)制,形成合力

        計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠計(jì)生部門(mén)的力量是不夠的,必須各部門(mén)通力合作,齊抓共管,才能保證各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。流動(dòng)人口計(jì)生管理工作亦如此,高校要健全綜合治理機(jī)制,成立流動(dòng)人口計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò),把有流動(dòng)人口的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生兼職干部作為成員和聯(lián)絡(luò)員,年初召開(kāi)大會(huì),簽訂責(zé)任書(shū),明確責(zé)任;工作中,要求他們及時(shí)準(zhǔn)確地提供本部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)生變動(dòng)信息;年底進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),以充分調(diào)動(dòng)其積極性。

        2.2加大宣傳教育力度,提高效果

        首先,把流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育納入整個(gè)學(xué)校的宣傳教育體系中,加大資金投入。其次,創(chuàng)新方式方法,由單向的說(shuō)教式、灌輸式宣傳教育向多向的互動(dòng)式、參與式宣傳教育轉(zhuǎn)變,比如,在青年流動(dòng)人口中開(kāi)展青春健康同伴教育,用互動(dòng)和參與的方式,讓他們自由自主地對(duì)自我進(jìn)行青春期教育;在集中宣傳教育的基礎(chǔ)上,開(kāi)展面對(duì)面的個(gè)別咨詢,比如設(shè)立“流動(dòng)人口悄悄話室”;做到傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn)代宣傳方式有機(jī)結(jié)合,在傳統(tǒng)的宣傳媒介基礎(chǔ)上,推進(jìn)新媒體建設(shè),充分利用新媒體微信、博客、QQ等的特點(diǎn),做好宣傳教育。最后,提高內(nèi)容的豐富性和針對(duì)性,不僅在流動(dòng)人口中普遍開(kāi)展國(guó)情國(guó)策、政策法規(guī)等方面的宣傳教育,還要堅(jiān)持以人為本,針對(duì)不同觀念、不同年齡段、不同經(jīng)歷的流動(dòng)人口,制定不同的宣傳教育方式和內(nèi)容,做到因人施教,因需施教。比如,在青年流動(dòng)人口中,可開(kāi)展生理生殖、避孕節(jié)育、性病和艾滋病的防治及性心理發(fā)育、性倫理等方面的宣傳教育;在已婚育齡流動(dòng)人口中,可開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、孕產(chǎn)期保健、母乳喂養(yǎng)等方面的宣傳教育;對(duì)處于更年期的流動(dòng)人口,可開(kāi)展更年期疾病防治、更年期保健等方面的宣傳教育等等。

        2.3創(chuàng)新管理模式,提高與戶籍地協(xié)調(diào)力

        首先建立流動(dòng)人口工作網(wǎng)絡(luò),每年和網(wǎng)絡(luò)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),對(duì)網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以“流動(dòng)的人口,固定的單位和房屋”為切入點(diǎn),充分發(fā)揮流動(dòng)人口工作網(wǎng)絡(luò)的作用,從居住和就業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息的掌握,并及時(shí)提供跟蹤管理與服務(wù)。其次,建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái),利用信息平臺(tái),既可以加強(qiáng)與高校所在的街道、社區(qū)合作,互通信息,又可以提高高校與流動(dòng)人口戶籍地的溝通協(xié)調(diào)能力,從而更好地為流動(dòng)人口服務(wù)。

        2.4強(qiáng)化服務(wù)理念,促進(jìn)和諧融合

        堅(jiān)持公平對(duì)待、一視同仁、完善服務(wù)的原則,寓管理于服務(wù)中,將流動(dòng)人口納入高校公共服務(wù)體系,逐步推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)的均等化,為流動(dòng)人口提供孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康檢查、兒童預(yù)防接種、健康教育、傳染病防控、子女入托入學(xué)等公共服務(wù)。這樣,既幫助流動(dòng)人口解決實(shí)際困難,又能夠及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚育信息,同時(shí)提高流動(dòng)人口對(duì)高校的歸屬感和認(rèn)同感,促進(jìn)流動(dòng)人口與高校的和諧融合。

        總之,流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是高校計(jì)劃生育工作的重要組成部分,各高校要根據(jù)新時(shí)期發(fā)生的新情況、新問(wèn)題,積極采取切實(shí)可行的措施,提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平,促進(jìn)高校計(jì)劃生育工作上新臺(tái)階。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 樊思?jí)?城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問(wèn)題研究[J].辦公室業(yè)務(wù),2012(06):100-101.

        [2] 陳麗霞.流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理模式初探[J].中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志,2015(07):499-500.

        [3] 付雨鑫.欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理——以甘肅為例[J].生產(chǎn)力研究,2015(03):117-120.

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