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        關于我國勞動就業(yè)問題的思考

        2018-12-17 12:20:34翁賢玖
        青年與社會 2018年28期
        關鍵詞:就業(yè)難就業(yè)率對策

        翁賢玖

        摘 要:我國作為一個人口大國,在過去30多年的時間里,就業(yè)一直是制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的因素。本文主要從現(xiàn)階段我國勞動就業(yè)的形勢出發(fā),分析了制約我國就業(yè)的主要問題,并在此基礎上提出了解決我國勞動就業(yè)問題的相關政策。

        關鍵詞:勞動就業(yè);就業(yè)難;就業(yè)率;對策

        一、我國目前勞動就業(yè)的形勢

        勞動是人和動物最大的區(qū)別因素之一,因此勞動就業(yè)是人類生產(chǎn)生活的基本條件。并且給國民提供勞動就業(yè)的機會,也有義務讓國民有尊嚴的去實現(xiàn)人生價值。但是隨著我國經(jīng)濟體制改革不斷向縱深推進,一度被視為計劃經(jīng)濟優(yōu)越性的無”失業(yè)”人員的狀態(tài)被打破,一批又一批的企業(yè)(尤其是國有企業(yè))職工和機關事業(yè)單位人員下崗、分流甚至失業(yè),成為人們關注的社會焦點問題。2001年底再就業(yè)服務中心的下崗職工高達515萬人,還有680萬登記失業(yè)人員;農(nóng)村約有1.5億剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移,與此同時,近幾年是我國勞動力供給的高峰期,每年新增勞動力高達1200萬~1300萬人,而按我國目前經(jīng)濟增長和就業(yè)增長狀況推算,每年能增加的就業(yè)崗位為800萬個左右。勞動力供大于求的總量矛盾非常突出,就業(yè)壓力之大是不言而喻的。專家指出,至少在短期、中期之內(nèi)我國城鎮(zhèn)失業(yè)率將達到7%~8%甚至更高。就業(yè)問題已經(jīng)成為我國21世紀初期經(jīng)濟發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

        二、勞動就業(yè)的重要意義

        勞動力市場產(chǎn)生于資本主義私有制,關于社會主義制度下的勞動力是否是商品、是否存在勞動力市場的問題一直是理論界爭論的焦點。隨著改革開放的深入和社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展,我國出現(xiàn)了“人才交流咨詢服務中心”、“人才、智力交流會”,并且出現(xiàn)大量的雇傭勞動和農(nóng)村剩余勞動力的大批轉(zhuǎn)移。所以,在我國勞動力市場已經(jīng)出現(xiàn),只不過不同于資本主義條件下的勞動力市場,它是社會主義靈活地調(diào)節(jié)勞動力使用的場所,是社會主義市場體系的一個組成部分。勞動力市場的重新出現(xiàn)有其經(jīng)濟發(fā)展、社會生活的客觀需要,不可遏止。它滿足了各種用工需要,為國有企業(yè)提供了大量計劃外用工、臨時工。20世紀80年代,我國勞動力市場主要是自發(fā)的,又稱“民間勞動力”市場。現(xiàn)在,勞動力市場已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分,它有利于促進招工和就業(yè)的市場化,也有利于社會市場體系的發(fā)展完善。

        三、我國勞動就業(yè)出現(xiàn)的問題

        由于我國人口眾多,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,加上當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,我國整體出現(xiàn)勞動力大于需求的情況,在國家有效政策帶動下,勞動就業(yè)矛盾稍有緩解。但農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及下崗工人再就業(yè)問題仍舊突出。

        (一)大學生就業(yè)難

        我們常說的大學生就業(yè)難不是大學生找不到工作困難,而是大部分大學生找不到匹配工作不愿意就業(yè)難。隨著我國教育體制的改革,越來越多的人有上大學的機會,大學也為國家培養(yǎng)了大批量的人才,但是當前大學教育重理論輕實踐的培養(yǎng)方向使得大量大學畢業(yè)生找不到匹配專業(yè)的工作,不愿意就業(yè)的局面;同時大學畢業(yè)生瞧不上某些行業(yè)導致大量大學生畢業(yè)即失業(yè)的狀況。不得不承認,大學培養(yǎng)方向是完成大學生就業(yè)難的一大原因,大學生自身的擇業(yè)觀也是一大原因,要想徹底解決大學生就業(yè)難的問題,還需要各方面的共同努力。

        (二)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移挑戰(zhàn)

        近些年來,我國人口不斷增加,其中農(nóng)村人口更是呈現(xiàn)每年遞增的趨勢發(fā)展,越來越多的農(nóng)民進城務工,其中絕大多數(shù)農(nóng)民選擇建筑行業(yè),造就了建筑行業(yè)空前繁榮的景象,但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,建筑市場就業(yè)量的逐漸飽和,對于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是一大難題。農(nóng)村剩余勞動力得不到解決,關乎著社會治安、社會經(jīng)濟、社會幸福指數(shù)等問題,因此解決農(nóng)村剩余勞動力問題迫在眉睫。

        (三)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題

        在處理勞動就業(yè)問題上,還需要解決一部分特殊人員。社會中存在大量的下崗失業(yè)人員,之所以說他們再就業(yè)難的原因在于下崗失業(yè)人員本身,年齡和技能,尤其是那些高不成低不就的工作,他們有一部分人不愿意去做??偟脑驓w結(jié)于勞動素質(zhì)低,要想解決還需要國家的相關政策扶持。

        四、如何解決我國當前勞動就業(yè)出現(xiàn)的問題

        (一)大學嚴格對待畢業(yè)生就業(yè)問題

        解決大學生就業(yè)難的根本措施在于轉(zhuǎn)變大學生的擇業(yè)觀,工作不分高低貴賤,只要用心去做行行出狀元。大學應該有針對性的開設畢業(yè)生就業(yè)指導,普及就業(yè)知識,轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念。另外大學的培養(yǎng)方向需要轉(zhuǎn)變,不能一味的培養(yǎng)理論知識,社會實踐能力也應當作為畢業(yè)考核之一,更重要的一點是大學在開設專業(yè)時要做好市場調(diào)研,培養(yǎng)社會真正需要的人才。面對這樣的一些情況,政府應該充分發(fā)揮職能,運用電視、網(wǎng)絡、廣播等媒體加強宣傳,積極轉(zhuǎn)變廣大勞動者尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念,鼓勵他們到廣大中西部地區(qū)、到基層去就業(yè)努力促進就業(yè)平衡。同時給予到廣大中西部、到基層就業(yè)的勞動者一定的經(jīng)濟補貼,相對較高的就業(yè)待遇鼓勵他們在工作地安家落戶提高就業(yè)的穩(wěn)定性。

        (二)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題措施

        首先調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)將農(nóng)村剩余勞動力向內(nèi)部轉(zhuǎn)移,農(nóng)村就業(yè)機會隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷增加,可以重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè),將農(nóng)副產(chǎn)業(yè)做大做細。其次提高農(nóng)村剩余勞動力本身素質(zhì),由政府牽頭,成立一些就業(yè)培訓班,鼓勵更多的農(nóng)民參加,學習就業(yè)技能,讓農(nóng)村剩余勞動力適應社會發(fā)展,不再局限于個別行業(yè)。最后推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度,將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),這需要國家出臺放寬農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的政策,吸引更多的農(nóng)民就業(yè)于城鎮(zhèn)。

        (三)提高下崗失業(yè)人員的勞動素質(zhì)

        首先下崗失業(yè)人員參加當?shù)氐木蜆I(yè)培訓,就業(yè)培訓旨在讓參訓學員掌握一技之長,如電工培訓后拿電工證、焊工培訓拿焊工證,通過培訓再就業(yè)可以適應絕大多數(shù)崗位。另外整個社會還需要大力宣傳再就業(yè)的觀念,使下崗人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念及時就業(yè);再者國家應當出臺一些優(yōu)惠政策,吸引下崗人員再就業(yè)。

        (四)激發(fā)勞動者的自主就業(yè)積極性

        在市場就業(yè)機制初步形成,勞動者的就業(yè)觀念逐步轉(zhuǎn)變和初步樹立起自主就業(yè)意識的情況下,在靈活就業(yè)成為重要渠道的發(fā)展趨勢中,激發(fā)勞動者的自主就業(yè)積極性成為推動就業(yè)的重要力量,也是完善市場就業(yè)機制的關鍵環(huán)節(jié)。在當前階段,可以說有部分勞動者還有依賴性,還沒有進入市場;有一部分勞動者進入市場,還缺乏適應勞動力市場的意識和能力,還沒有完全進入市場。激發(fā)勞動者自主就業(yè)的積極性,有賴于實施積極的就業(yè)政策,增加投入以及投入的市場化運作,通過扶持政策的鼓勵,通過市場壓力的鍛煉,通過就業(yè)服務的促進,將可以逐步培養(yǎng)勞動者適應勞動力市場的意識和能力。不斷培育勞動者的自主就業(yè)意識,激發(fā)勞動者的自主就業(yè)積極性,將開拓出自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的廣闊渠道。

        (五)建立就業(yè)援助制度

        在城鎮(zhèn),下崗與失業(yè)即將并軌的大趨勢下,要求政策重點從下崗職工的基本生活保障向既要保障生活,更要促進再就業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。增加就業(yè)投入的強度應與并軌步伐相適應,并促進并軌工作。建議大幅度調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加就業(yè)投入,使之成為積極的財政政策的重要內(nèi)容。首先,加大中央轉(zhuǎn)移支付力度。中央財政轉(zhuǎn)移支付用于保障下崗職工基本生活的資金,應逐步隨下崗職工并軌轉(zhuǎn)入失業(yè)的狀況,重點轉(zhuǎn)向用于下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,并在公共財政支出框架中,將促進就業(yè)支出作為重要內(nèi)容之一。同時,加大對中西部以及老工業(yè)基地等就業(yè)困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度。其次,增加地方財政的就業(yè)投入,建立促進就業(yè)基金。地方政府應根據(jù)當?shù)氐牟④壭蝿莺蛣趧恿κ袌鰻顩r,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),每年財政收入增長相當比例投入促進就業(yè)工作,并通過籌集社會資金,建立促進就業(yè)基金。其三,進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。要改革失業(yè)保險制度,調(diào)整失業(yè)保險的支出結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮出失業(yè)保險促進就業(yè)的積極作用。其四,實現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道,保證實效。在就業(yè)體制轉(zhuǎn)變的情況下,任何單一的就業(yè)政策和投入都不能解決我國越來越復雜的就業(yè)問題,要求政策多樣化,投入多渠道,以保證取得實效。根據(jù)當前就業(yè)資金投入嚴重缺乏的情況,再就業(yè)培訓、公共就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)支持、困難群體的就業(yè)援助、農(nóng)村開發(fā)就業(yè)以及基礎工作都是投入的重點。

        五、結(jié)語

        就業(yè)事關人民的根本利益,就業(yè)保障是我國社會保障體系的重要組成部分,事關勞動者合法權益的保護和社會的和諧與穩(wěn)定。我國應完善各項制度來努力擴大就業(yè),以實現(xiàn)比較充分的社會就業(yè),這不僅有利于構(gòu)建和諧社會,同時也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎。

        參考文獻

        [1] 蒙永亨,孫良媛.當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受阻的原因及對策研究[J].改革與戰(zhàn)略,2010,(01).

        [2] 徐平華.我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2011(06).

        [3] 張沁悅.民工的勞 動力價值復歸趨勢及其制度保障[J].經(jīng)濟論壇,2010(11).

        [4] 吳大兵,劉亞蘭.對促進我國農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移的思考[J].經(jīng)濟論壇,2009(01).

        [5] 邵際珍.對大學生就業(yè)與人才培養(yǎng)的思考[J].中山大學學報論叢,2006年第26卷.

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