郭璐璐

摘 要：加強(qiáng)勞動保障檔案具有重要的意義，在新形勢下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化的勞動保障檔案是必然的選擇。本文分析了勞動保障檔案的突出特點(diǎn)和存在的問題，并對于其現(xiàn)代化建設(shè)的具體辦法展開了分析。

關(guān)鍵詞：新形勢；勞動保障；檔案管理

1 勞動保障檔案管理的特點(diǎn)簡析

勞動保障檔案主要有三個部分組成，它們分別是勞動就業(yè)、職工個人檔案以及社會保險。勞動保障檔案管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的管理工作，其具有如下的特點(diǎn)：

1）勞動保障檔案管理具有人本性。具體的個人是勞動保障檔案辦理的基本對象，個人是其基本形成單位。只要參加了工作并加入社會保障，就會形成與之相對應(yīng)的檔案，它是我們每個個人參加社會保障的重要憑證，對于維護(hù)個人的利益具有重要的作用。個人的勞動檔案記錄是會隨著我們的工作經(jīng)歷而不斷變化的，它能夠清晰地反映出我們的一生，一直到當(dāng)事人去世為止。

2）勞動保障檔案管理具有廣泛性。勞動保障檔案所牽涉到的范圍十分廣泛，涉及到的人員眾多，這是其廣泛性的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，勞動保障檔案涉及到的不僅僅是城市居民，還逐漸擴(kuò)大到了廣大的農(nóng)村人口。勞動以及社會保障體系的變革使得我國參加養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保障措施的人口不斷擴(kuò)大，越來越多的社會公民被納入了我國的社會保障體系當(dāng)中來，并在最終會形成覆蓋全社會公民的社保

體系。

3）勞動保障檔案管理具有規(guī)范性。勞動檔案的管理必須要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，必須符合國家有關(guān)規(guī)范的要求。一方面，社會保險的辦理需要遵循統(tǒng)一的程序，要符合規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要按規(guī)范來填寫記錄卡和登記清冊等。另一方面，形成職工檔案材料具有一致性，這種一致性并不會因?yàn)槠涔ぷ鲉挝坏牟煌淖儭?/p>

4）勞動保障檔案管理具有動態(tài)性。一般來說，勞動保障檔案會處于不斷變化的狀態(tài)之中，因?yàn)闄n案會不斷隨著個人工作單位的改變而轉(zhuǎn)移，而社保的繳費(fèi)情況會因?yàn)閭€人工資的變動而發(fā)生變化。而這些變化又會在勞動保障檔案當(dāng)中記錄下來，使其具有動態(tài)性。

2 勞動保障檔案管理的現(xiàn)狀探究

由于勞動保障檔案所涉及的人員比較多，覆蓋的范圍比較廣，加上其處于動態(tài)變化的過程當(dāng)中，這給勞動檔案管理工作帶來了一定的難度。在目前的勞動檔案管理中出現(xiàn)了不少的問題，具體如下：

2.1 勞動保障檔案管理的人才隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

勞動保障檔案管理是一項專業(yè)性強(qiáng)的工作，對于管理人員的綜合素質(zhì)的要求比較高，需要其掌握一定的專業(yè)技能。管理人員自身素質(zhì)的高低會直接影響到勞動檔案管理的水平，但是目前管理人員的綜合素質(zhì)不高卻是一個切實(shí)存在的問題。

1）管理人員對于勞動保障檔案管理工作的認(rèn)識不夠深刻，理解不夠透徹。有些管理人員片面地認(rèn)為勞動保障檔案管理就是收集資料和保存資料，是一項簡單而又機(jī)械的工作對于勞動檔案管理的專業(yè)性認(rèn)識有所欠缺。同時對于勞動保障檔案管理的作用和意義認(rèn)識不夠，對于這項工作不夠重視。另外，由于勞動保障檔案管理相對來說有些枯燥乏味，導(dǎo)致部分管理人員在工作態(tài)度上出現(xiàn)了一定的偏差，對于工作沒有認(rèn)真對待的情況時有發(fā)生。

2）管理人員在勞動保障檔案管理上的專業(yè)素養(yǎng)不高。管理人員的年齡偏大，學(xué)歷水平較低，這使其接受新知識、新理念的能力有限，沒能及時跟上勞動檔案管理技術(shù)和理念發(fā)展的步伐。缺少必要的學(xué)習(xí)能力，思想比較僵化，導(dǎo)致了在勞動保障檔案管理工作中只能采用傳統(tǒng)的，老舊的管理辦法，管理工作水平得不到提高。再加上我國的檔案管理多為國家設(shè)立的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，處于體制之下，比較封閉的環(huán)境更進(jìn)一步阻礙了管理人員的勞動保障檔案管理理念的更新和水平的提高。

2.2 勞動保障檔案管理的手段更不上時代發(fā)展的步伐

隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國的勞動保障檔案管理也漸漸進(jìn)入了信息化建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中。但是在新舊交替，實(shí)現(xiàn)信息化的勞動保障檔案管理過程中，新的問題不斷涌現(xiàn)。

1）勞動保障檔案管理的機(jī)制建設(shè)跟不上信息化的步伐。一是在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問題。負(fù)責(zé)社保、人事等機(jī)構(gòu)在職責(zé)上是互不相同的，不同類別的檔案只能分開來保管，而它們之間卻又沒有一個統(tǒng)一的管理模式，各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相關(guān)的管理部門和機(jī)構(gòu)在職責(zé)的劃分上出現(xiàn)了混亂，職責(zé)不清，這不僅使得相互之間在信息的銜接上出現(xiàn)困難，影響到相互之間的交流和溝通。更重要的是還會由于銜接工作做得不到位，而使勞動保障檔案出現(xiàn)丟失、損壞等現(xiàn)象，給個人的工作帶來了不必要的損失。二是內(nèi)部檔案管理在制度的建設(shè)上也不夠完善。在制度的建設(shè)上蕭規(guī)曹隨，沒能根據(jù)具體的形式進(jìn)行必要的制度更新，嚴(yán)重阻礙了勞動保障檔案管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)。管理機(jī)制建設(shè)的落后，會影響到檔案信息的關(guān)聯(lián)性，關(guān)聯(lián)性差會給檔案的查閱等工作帶來很大的麻煩。只有加快管理機(jī)制建設(shè)的步伐，檔案信息的關(guān)聯(lián)性才會得到有效的提高，才能使檔案信息的查閱更加快捷。

2）勞動保障檔案管理的方式比較落后。雖然信息技術(shù)在勞動保障檔案管理中運(yùn)用的力度在不斷加大，但是人工管理的方式依然還占據(jù)著不小的比重。檔案的管理本身就是一項工作量比較大，涉及的資料比較多的工作。加上我國的人口眾多，勞動保障檔案的基數(shù)就更加巨大，如果單純依靠人工來進(jìn)行管理的話，不但管理壓力大，效率低，在管理的過程中出現(xiàn)失誤的幾率也會大大增加。因此，不斷加快勞動保障檔案管理的信息化建設(shè)仍然是一個重要的問題。

3 提高勞動檔案管理水平的探討

3.1 在勞動檔案管理理念上與時俱進(jìn)

更新勞動保障檔案管理理念，與時俱進(jìn)是當(dāng)務(wù)之急。勞動保障檔案管理需要消耗大量的時間和人力資源，同時又不能創(chuàng)造收益，因此會有意無意地被忽視。更新管理理念，就必須改變這種認(rèn)識，真正重視勞動保障檔案的管理工作，這樣才會投入更多的資源到相關(guān)的工作之中，使勞動保障檔案管理的水平得到快速的提高。另外，管理人員還應(yīng)該改變以外機(jī)械的勞動保障檔案管理理念，不能夠簡單地把對檔案的分類和整理作為勞動保障檔案管理工作的全部。而應(yīng)該通過多種途徑積極地學(xué)習(xí)，不斷地接觸檔案管理相關(guān)的前沿理念和最新信息，更新自己的思想認(rèn)識。

特別是在信息化時代的背景下，管理人員應(yīng)該樹立起信息化的勞動保障檔案管理理念。在工作中不斷學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識，掌握與檔案管理有關(guān)的信息技術(shù)手段。以信息化的思維，指導(dǎo)勞動檔案管理的工作，提高管理工作的效率和準(zhǔn)確率，使檔案管理更加具有成效。

3.2 構(gòu)建信息化、現(xiàn)代化的勞動保障檔案管理

毫無疑問，信息化和現(xiàn)代化是勞動保障檔案管理的發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)。只有在工作中堅持現(xiàn)代化的理念和思維，運(yùn)用信息化的技術(shù)和手段才能使勞動保障檔案管理工作跟上時代發(fā)展的要求。

其中加快檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其中一項重要的，必須得到重視和落實(shí)的工作。要實(shí)現(xiàn)信息化的管理運(yùn)用信息化的技術(shù)手段，除了要在管理思想和理念上進(jìn)行更新，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的勞動保障檔案管理技術(shù)手段以外，更重要的是要提供硬件和軟件上的支持。這樣信息化和現(xiàn)代化的管理才具備堅實(shí)的物質(zhì)和必要的現(xiàn)實(shí)條件。如果在不在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上投入足夠的資金支持，那么勞動保障檔案管理的現(xiàn)代化和信息化就會成為空談，永遠(yuǎn)都沒有實(shí)現(xiàn)的可能。在硬件設(shè)施的建設(shè)中，要有足夠的計算機(jī)和相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)支持，建立起完善的電子勞動保障檔案，使檔案的檔案管理的實(shí)現(xiàn)無紙化。

3.3 建設(shè)一支高素質(zhì)的勞動保障檔案管理人才隊伍

高素質(zhì)的、具備現(xiàn)代化的管理理念，掌握信息化的管理技術(shù)的管理人才是提高勞動保障檔案管理水平的關(guān)鍵，是支撐起相關(guān)工作的技術(shù)力量。

1）必須提高管理人員的專業(yè)技能。這些技能既包括檔案管理方面的，也包括信息化的技術(shù)手段。提高管理人員的專業(yè)技能應(yīng)該分成兩個大的部分。一方面是加大對于現(xiàn)有的管理人員的培訓(xùn)力度，使其具備先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段。這一部分人員不應(yīng)該被直接放棄，而應(yīng)該進(jìn)行二次改造。這樣既能夠發(fā)揮他們工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，又能彌補(bǔ)理念和手段落后的缺陷，使他們的價值的到最大的發(fā)揮。另一方面，引入具有先進(jìn)管理理念和技術(shù)手段的新鮮力量。在招聘相關(guān)工作人員的時候，要著重對于他們的現(xiàn)代化專業(yè)技能的考察，錄取能夠符合勞動保障檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)需要的專業(yè)人才。

2）培養(yǎng)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。尤其是要提高他們的責(zé)任意識和保密意識。勞動保障檔案管理工作具有特殊性，如果管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，保密意識薄弱，就很容易造成信息的泄露，檔案的丟失，帶來不可挽回的損失。因此提高其職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任心和保密意識至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

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