褚威

摘要：本文首先介紹了我國績效審計發(fā)展中的問題，例如沒有樹立真正的績效審計理念、績效審計方法較為落后、審計人員職業(yè)素養(yǎng)不夠，隨后文章介紹了促進(jìn)我國提高績效審計質(zhì)量的具體措施，例如樹立科學(xué)全面的績效審計理念、創(chuàng)新績效審計方法、提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)建立審計機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，希望能給相關(guān)人士提供一些參考。

關(guān)鍵詞：績效審計；發(fā)展問題；審計機(jī)構(gòu)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國也正在逐漸朝著法制化、制度化的方向發(fā)展，績效審計在我國政府工作中所占的比重也逐漸增大。通過績效審計，使政府充分發(fā)揮出了有效的監(jiān)督控制管理職能，從而使政府的工作效率也得到了明顯的提升。通過績效審計能夠幫助政府及時發(fā)現(xiàn)一些隱患問題，從而讓政府能夠在第一時間內(nèi)財務(wù)有效解決措施，促進(jìn)我國管理部門不斷進(jìn)行自我調(diào)整、自我完善。

一、我國績效審計發(fā)展中的問題

（一）沒有樹立真正的績效審計理念

首先我國政府在履行相關(guān)職能的過程中還沒有形成以人為本的服務(wù)理念，因此在進(jìn)行服務(wù)的同時也沒有真正地從人民角度出發(fā)，缺乏績效管理認(rèn)識，同時部分官員在工作過程中還存在官本位的管理思想，從而導(dǎo)致政府的相關(guān)工作落實的不夠徹底，服務(wù)效率較低，成果不明顯。政府沒有將公共責(zé)任落到實處在一定程度上對于我國的績效審計工作也產(chǎn)生了一些影響。除此之外，像是學(xué)校、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)也沒有認(rèn)識到績效管理的重要作用。績效審計相關(guān)概念雖然已經(jīng)在我國引進(jìn)了很長的一段時間，但是績效審計在我國應(yīng)用的實際情況還不是非常樂觀，大部分審計工作依然在使用財政收支這一傳統(tǒng)的審計方法，因此關(guān)注的重點也轉(zhuǎn)移到公共財政資金的使用是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上來，因此政府在進(jìn)行審計評價時也是將財務(wù)指標(biāo)作為主要的評價標(biāo)準(zhǔn)，從而缺少公共資源的有效配置、公共資金的使用效率等方面的評價。

（二）績效審計方法相對落后

政府的審計方法決定了績效審計質(zhì)量，為此在進(jìn)行審計工作的過程中相關(guān)審計人員應(yīng)該科學(xué)選擇審計方法，在進(jìn)行審計工作過程中，通常通過整理分析、雙向比較以及將行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為參考等形式進(jìn)行審計的，同時還要根據(jù)需要進(jìn)行審計的相關(guān)單位機(jī)構(gòu)的實際發(fā)展情況來進(jìn)行評價，為此在進(jìn)行審計工作時，審計人員通常會被自己的主觀因素所影響，在審計過程中會摻雜個人的一些實踐經(jīng)驗和主觀意識，為此需要我們盡快建立科學(xué)合理的績效審計方法。財務(wù)收支這種傳統(tǒng)的審計方法在實際使用過程中通常會將關(guān)注點放在公共資金的合理使用上面，從而無法保證績效審計的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，同時公共資金在實際使用中有缺乏相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，因此經(jīng)常會出現(xiàn)不合理的使用情況，為此就需要審計人員采取有效方法進(jìn)行管理。

（三）審計人員職業(yè)素養(yǎng)不夠

人才是進(jìn)行審計工作最為關(guān)鍵的因素，會直接影響到績效審計成果。而績效審計又是一項具有較強(qiáng)專業(yè)性的任務(wù)，需要相關(guān)設(shè)計人員具備多方面的知識，除了需要掌握一定的審計知識之外，還需要審計人員了解一些會計知識以及法律知識等內(nèi)容，同時還需要審計人員具備良好的執(zhí)行能力。我國政府對于績效審計還比較陌生，更多的是在理論方面進(jìn)行研究，缺少相關(guān)的實踐經(jīng)驗。除此之外，從相關(guān)審計人員進(jìn)行工作的實際情況來看，主要還是被傳統(tǒng)的審計思路所束縛，沒有對績效審計內(nèi)涵進(jìn)行深入的研究探討，同時也沒有對績效審計工作進(jìn)行有效的擴(kuò)展延伸，甚至還有部分審計人員認(rèn)為績效審計的工作范圍較大，假如進(jìn)行全面的展開就會政府的管理工作產(chǎn)生影響，因此審計人員缺少工作動力，同時也不具備充分的專業(yè)能力。

二、促進(jìn)我國提高績效審計質(zhì)量的具體措施

（一）樹立科學(xué)全面的績效審計理念

為了促進(jìn)績效審計工作在我國政府管理中的全面推進(jìn)，首先需要樹立合理的績效審計理念，國家應(yīng)該加強(qiáng)對于績效審計的宣傳力度，相關(guān)審計人員也應(yīng)該認(rèn)識到績效審計工作的重要性，根據(jù)時代的發(fā)展及時進(jìn)行自我完善，不斷學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識，從而保證績效審計工作在發(fā)展過程中能夠符合新時期的審計要求。通過績效審計工作的順利展開能夠有效轉(zhuǎn)變政府的管理思想，由原來的官本位思想轉(zhuǎn)化為以人民為基礎(chǔ)的管理思想，從而促進(jìn)管理方式和服務(wù)方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變[1]。在進(jìn)行績效審計工作時，相關(guān)審計人員應(yīng)該認(rèn)識到財務(wù)收支這一傳統(tǒng)審計方法和績效審計之間的不同之處，從而促進(jìn)審計人員及時改善審計方法，幫助審計人員突破傳統(tǒng)審計思維的束縛，將關(guān)注重點從公共資金的合理使用轉(zhuǎn)移到公共資源的優(yōu)化配置以及公共資金的使用機(jī)制上來。

（二）創(chuàng)新績效審計方法

隨著時代的改變，社會的進(jìn)步政府也應(yīng)該跟隨時代的腳步改善審計方法，通過審計工作的有效創(chuàng)新來提高政府審計效率。目前在我國政府進(jìn)行績效審計工作中，依然還是使用傳統(tǒng)的方法，例如詢證法以及審閱法等。為此我國需要對審計方法進(jìn)行有效創(chuàng)新，主要可以從兩方面入手，一是跟隨時代潮流，將信息技術(shù)引用到政府審計工作當(dāng)中。我國的相關(guān)審計部門曾經(jīng)在十二五規(guī)劃中就指出要全面促進(jìn)審計方法的創(chuàng)新，在大數(shù)據(jù)時代下，積極尋求信息化的設(shè)計方法和措施，從而促進(jìn)我國政府審計效率的有效提高。為此可以從此入手，促進(jìn)績效審計工作早日實現(xiàn)信息化，同時可以建立相關(guān)的信息化管理系統(tǒng)，從而通過計算機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備來進(jìn)行績效審計，從而在減輕設(shè)計人員工作負(fù)擔(dān)的同時，還能提高審計效率。其次，在進(jìn)行審計工作中，相關(guān)工作人員可以通過科學(xué)的統(tǒng)計分析方法來進(jìn)行審計工作，首先需要對在基層人民群眾中展開民意調(diào)查工作。進(jìn)行績效審計的一個關(guān)鍵性指標(biāo)就是社會效益，通過民意調(diào)查能夠收集到最為真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

（三）提高審計人員專業(yè)素質(zhì)

不論是在企業(yè)中，還是在政府機(jī)構(gòu)中，人才在這個時代都是發(fā)展的第一要素，為此我國要想提高自身是績效審計效率，就需要學(xué)會合理用人，對人才進(jìn)行科學(xué)管理。為了提高績效審計質(zhì)量，降低審計成本，就需要強(qiáng)化人才管理，進(jìn)快建立一個公正廉明、具有較高專業(yè)素質(zhì)的審計隊伍。目前從整體來看，我國的審計人員專業(yè)素質(zhì)還不夠高，從而在實際工作過程中無法滿足我國的審計要求[2]。除此之外，績效審計質(zhì)量還關(guān)系到政府工作的公正性，能夠直接影響政府的形象與地位。為此就需要定時組織內(nèi)部審計人員進(jìn)行實施的系統(tǒng)培訓(xùn)，從而在提高審計人員的專業(yè)能力，同時還可以通過組織審計人員進(jìn)行一些經(jīng)驗交流活動，同時將彼此的實踐案例展示出來，共同進(jìn)行分析交流，從而提高審計人員的整體工作水平，讓審計人員能夠滿足新時期的工作需要。

（四）科學(xué)建立審計機(jī)構(gòu)

我國目前的審計機(jī)構(gòu)大多都是在行政區(qū)域進(jìn)行設(shè)置的，隨后以審計工作性質(zhì)為基礎(chǔ)再設(shè)立各個小的事務(wù)機(jī)構(gòu)。在這種狀況下，就會導(dǎo)致我國的機(jī)構(gòu)設(shè)置過于冗雜，從而增加我國的審計成本。但在近年來，我國在發(fā)展中也逐漸意識到這一問題，并提出要簡化審計機(jī)構(gòu)的措施，從而進(jìn)一步壓縮審計機(jī)構(gòu)，提高管理效率[3]。同時我們還需要主動學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的一些建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實際情況合理設(shè)置機(jī)構(gòu)的分布區(qū)域，比如可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)減少審計機(jī)構(gòu)，壓縮審計人員和相關(guān)編制，同時可以適時地撤掉一些小規(guī)模的審計機(jī)構(gòu)，從而集中設(shè)計人員力量，提高績效審計效率。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，我國政府也逐漸認(rèn)識到了績效審計相關(guān)工作的重要性，為此我國逐漸加強(qiáng)了績效審計力度，同時也獲得了一定的成效，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，績效審計工作也會在不斷的實踐中逐步完善，從而為我國政府的管理以及各個公益機(jī)構(gòu)的管理等方面提供可靠的支撐，從而促進(jìn)我國社會的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳德譜.我國政府績效審計現(xiàn)狀分析及改進(jìn)策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017 （30）：82-83.

[2]張雯倩.我國政府績效審計存在問題及對策探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017 （07）：173-174.

[3]李娟.我國政府績效審計的發(fā)展及存在問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014 （02）：121-122.