黃莉莉

摘要：獨立學(xué)院是我國高等教育的重要組成部分，對我國高等教育的發(fā)展起著非常重要的作用。但隨著獨立院校的不斷發(fā)展，其在財務(wù)管理方面出現(xiàn)了一些問題。本文將從審計的角度對獨立學(xué)院財務(wù)管理中存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策，希望可以促進財務(wù)管理工作更好進行。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；財務(wù)管理；內(nèi)部審計

進入新時代后，由于我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對高等教育提出了更高的要求，在發(fā)展大眾化本科教育方面探索新的路徑和模式，在此背景下產(chǎn)生了獨立學(xué)院。但隨著獨立院校規(guī)模的不斷擴大，其在財務(wù)管理方面出現(xiàn)了一些問題，如產(chǎn)權(quán)主體模糊、財務(wù)風(fēng)險大等，因此，獨立院校要重視這些問題并找出合理的解決措施。

一、審計視角下獨立學(xué)院財務(wù)管理中存在的問題

（一）產(chǎn)權(quán)主體不明確

獨立學(xué)院的投資主體是比較多元的，主要有公辦高校、投資方等，而這二者對獨立學(xué)院都有支配權(quán)與管理權(quán)。公辦高校一方面要投入無形教育資產(chǎn)，也就是教育品牌、管理經(jīng)驗等，另一方面還要為獨立學(xué)院提供一定數(shù)量的教師與管理人員；同時，投資方除了要為獨立學(xué)院提供辦學(xué)所需的各種設(shè)施外，還會參與到學(xué)院的管理、監(jiān)督等過程中。以上這些現(xiàn)象使得獨立學(xué)院事實上的產(chǎn)權(quán)主體十分模糊，并且與之對應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力以及利益也沒有明確規(guī)定，這也就導(dǎo)致了獨立學(xué)院無法對投資方的合法權(quán)益提供有效保障，從而對其長遠(yuǎn)發(fā)展起到了阻礙作用[1]。

（二）財務(wù)風(fēng)險意識淡薄

獨立學(xué)院在創(chuàng)辦過程中要花費大量的資金來建設(shè)校園，包括教學(xué)樓、行政樓等，但是由于合作者投入資金有限，辦學(xué)過程中收入來源單一，主要靠學(xué)費收入維持學(xué)校各項開支，通常會出現(xiàn)教育經(jīng)費不足的問題。學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施以及教學(xué)相關(guān)設(shè)備的建設(shè)資金需求龐大，不是短時間內(nèi)可以集齊的。因此，很多獨立學(xué)院選擇向銀行貸款來籌措相關(guān)建設(shè)資金，從而滿足土地購買、校區(qū)擴大、設(shè)施建設(shè)以及教學(xué)儀器設(shè)備購買等學(xué)校建設(shè)的需要。但是通常向銀行進行較大數(shù)額的貸款，財務(wù)風(fēng)險不易控制。一方面資金成本高，負(fù)債重，另一方面相關(guān)人員風(fēng)險意識淡薄并不重視風(fēng)險問題，都會促使財務(wù)風(fēng)險過大，給學(xué)校的發(fā)展帶來隱患。

（三）會計核算不規(guī)范

部分獨立學(xué)院的財務(wù)管理人員在對固定資產(chǎn)進行核算時，存在著不規(guī)范、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，這就使得其無法對學(xué)院的資產(chǎn)進行完整核算，而學(xué)院資產(chǎn)總量也得不到準(zhǔn)確反映，從而導(dǎo)致了財務(wù)損失或者是浪費問題的出現(xiàn)。以某獨立學(xué)院為例，2008年該學(xué)院花費7.3萬元購買了光纖通訊設(shè)備，其中的5.25萬元以固定資產(chǎn)被記錄在賬，但是另外的2.05萬元的配套材料卻沒有被記錄。2009年，該學(xué)院購買了電梯、圖書、學(xué)生家具等，共花費了170.25萬元，但是這些資金未記錄在固定資產(chǎn)賬中。從這些數(shù)據(jù)可以看出學(xué)院的資產(chǎn)核算不完整，這使得學(xué)院的管理者無法準(zhǔn)確得知固定資產(chǎn)的總量，從而無法對獨立學(xué)院的發(fā)展進行合理規(guī)劃。同時，由于獨立學(xué)院對于自身的公益性與營利性沒有正確認(rèn)識，其通常是采用公辦學(xué)校的會計制度來核算成本。但是這種方式并不適合獨立學(xué)院，會使學(xué)院的財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題。一方面，這種會計制度沒有完全考慮到固定資產(chǎn)的折舊問題，這也就使得其無法體現(xiàn)獨立學(xué)院資產(chǎn)價值的變化。另一方面，這種模式使得學(xué)院在按月對財務(wù)結(jié)余進行核算時存在著不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，從而不能滿足投資者想要得到合理回報的愿望。

（四）缺乏有效監(jiān)督機制

獨立學(xué)院的資金來源有限，因此對財務(wù)管理以及資金使用進行監(jiān)督是非常重要的。但是，我國目前大部分的獨立院校并沒有建立起有效的監(jiān)督機制與具體的監(jiān)督機構(gòu)，并且相關(guān)工作人員并沒有很好的監(jiān)督意識與監(jiān)督能力，這就使得學(xué)院內(nèi)的財務(wù)監(jiān)督通常只是走個形式，并沒有落到實處。雖然，一些獨立院校設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但是人員綜合素質(zhì)及數(shù)量的限制，未能發(fā)揮很好的作用。同時，獨立學(xué)院很少對財務(wù)情況進行外部審查，這就使得相關(guān)信息缺乏準(zhǔn)確性。由于缺乏有效的監(jiān)督機制，獨立學(xué)院會出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象，甚至滋生腐敗。例如，某獨立學(xué)院的教授以開假發(fā)票的方式騙取了341.8萬元的科研經(jīng)費；某院校的副校長非法收受現(xiàn)金353.4萬元；某獨立學(xué)校的原管理人員通過將經(jīng)費轉(zhuǎn)入自己公司貪污了572萬元。通過以上種種案例可以發(fā)現(xiàn)，正是由于監(jiān)督機制的缺乏，才導(dǎo)致了眾多貪污受賄案件的發(fā)生[2]。

二、審計視角下獨立學(xué)院財務(wù)管理的有效對策

（一）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系

首先，獨立學(xué)院要根據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求，建立起獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，并不斷完善相關(guān)的法人管理制度，明確獨立學(xué)院中各舉辦方之間的責(zé)任、權(quán)力與利益關(guān)系。其次，獨立院校還要建立起規(guī)范的財務(wù)管理流程，讓工作人員嚴(yán)格按照流程進行工作，并直接對董事會進行負(fù)責(zé)，同時大額度的資金使用要經(jīng)過董事會同意才可以調(diào)動。最后，獨立學(xué)院還要根據(jù)自己的實際情況，建立起適合本校發(fā)展的財務(wù)管理制度，并不斷完善財務(wù)核算體系，從而保護投資者的合法權(quán)益，促進獨立學(xué)院健康發(fā)展。

（二）增強風(fēng)險意識

獨立學(xué)院是一個新興的風(fēng)險較高的行業(yè)，因此，其應(yīng)該提高相關(guān)的風(fēng)險意識，并且做好降低與防范債務(wù)風(fēng)險的工作。一是防范向銀行貸款帶來的風(fēng)險，這也是最大的財務(wù)風(fēng)險，因此，獨立學(xué)院要提高工作人員的風(fēng)險意識，利用先進技術(shù)進行財務(wù)管理，并對學(xué)院的還貸能力有著清晰的認(rèn)知，在一定的范圍內(nèi)向銀行貸款。同時，銀行還要對學(xué)院的財務(wù)進行監(jiān)督，把握資金的具體去向，保證資金的合理使用，并定期提醒學(xué)院進行還貸。另一個就是防范生源不足帶來的風(fēng)險，若是學(xué)校生源不足，那么學(xué)院的學(xué)費積沉基金就無法支持學(xué)院資金的正常周轉(zhuǎn)。因此，獨立院校要做好招生工作，保證學(xué)校擁有充足的生源，降低相關(guān)的財務(wù)管理風(fēng)險。

（三）完善相關(guān)財務(wù)核算制度

獨立學(xué)院要對財務(wù)核算制度進行完善，從而加強財務(wù)管理的力度。一方面，學(xué)院要按照行業(yè)內(nèi)相關(guān)的財務(wù)制度合理設(shè)置財務(wù)管理的崗位，包括記賬、審核、出納、復(fù)核、稽核等，完善財務(wù)核算的每一個環(huán)節(jié)，保證其準(zhǔn)確性與完整性，使管理者對資產(chǎn)的總量有著明確的了解。另一方面，學(xué)院要明確指出每一個崗位的工作內(nèi)容與應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，降低內(nèi)部核算帶來的風(fēng)險，規(guī)范學(xué)校資金的使用，保障學(xué)院資產(chǎn)的安全，從而對學(xué)院發(fā)展進行合理的規(guī)劃。

（四）強化各方面的審計監(jiān)督

首先，相關(guān)部門如財政部、稅務(wù)局等，要加強彼此的聯(lián)系，充分發(fā)揮政府對獨立學(xué)院財務(wù)審計監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)院內(nèi)部會計控制方面的問題，并輔助相關(guān)學(xué)校進行改正。其次，獨立學(xué)院要加強社會方面的審計監(jiān)督。學(xué)?？梢云刚埾嚓P(guān)社會機構(gòu)如會計事務(wù)所等，對學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理工作進行全方位的檢查與評價，并根據(jù)其給出的建議對財務(wù)管理工作進行調(diào)整。最后，學(xué)院還要加強自身內(nèi)部審計機構(gòu)的監(jiān)督作用，嚴(yán)格審查資金使用、經(jīng)濟活動，并及時解決財務(wù)管理中的問題，保證會計信息的準(zhǔn)確性，從而財務(wù)管理工作更好地進行[3]。

三、結(jié)論

從審計的角度來看，獨立院校的財務(wù)管理工作存在著產(chǎn)權(quán)主體不明確、風(fēng)險意識淡薄等問題，因此，學(xué)校要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高風(fēng)險意識，做好審計監(jiān)督工作，從而促進獨立學(xué)院在新時期更好更快的發(fā)展。

參考文獻：

[1]林思豆.淺議獨立學(xué)院財務(wù)管理現(xiàn)存問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2015 （01）.

[2]歐陽珍元，楊興乾.獨立學(xué)院財務(wù)管理問題及對策研究[J].中國市場，2016 （40）：139-141.

[3]劉琴，丁洪飛.經(jīng)濟責(zé)任審計視角下高校財務(wù)管理問題調(diào)查與分析[J].財會通訊，2016 （29）：125-126.