鞏彥哲

摘 要：在我國，面對日益激烈的建筑市場的競爭，建筑企業(yè)要想更好地適應(yīng)不斷變化發(fā)展的市場，必須要加強企業(yè)內(nèi)部的管理與控制。要做到降低成本，提高效益，這就要求建筑企業(yè)引入科學(xué)先進的全面預(yù)算管理體制。這一全新的管理理念能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展壯大，起到重要的促進作用。全面預(yù)算管理在其逐漸發(fā)展完善的過程中，也逐漸顯現(xiàn)了一些問題。本文將對我國現(xiàn)階段，企業(yè)全面預(yù)算管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行闡述，并探索解決這些問題的新的措施。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 全面預(yù)算 常見問題

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與管理模式的不斷更新，全面預(yù)算管理無論從理論方面還是從實際當(dāng)中都已經(jīng)取得了顯著的成果。全面預(yù)算管理已經(jīng)是現(xiàn)代化企業(yè)管理的核心內(nèi)容。隨著市場的不斷變化，我國大部分企業(yè)在引進這一先進的管理模式中，因為自身各種條件與社會環(huán)境的制約，逐漸出現(xiàn)了一些問題。因為建筑企業(yè)自身的特點，其成本支出的不確定性，管理的薄弱性，急需一套系統(tǒng)的科學(xué)的管理手段，才能解決企業(yè)盈利降低，材料耗損增多等問題。因此，認真研究全面預(yù)算管理，對建筑企業(yè)的發(fā)展優(yōu)化具有指導(dǎo)意義。

一、建筑企業(yè)管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）對全面預(yù)算管理沒有科學(xué)的認識

目前，在建筑企業(yè)中，上至領(lǐng)導(dǎo)層下到各職能部門以及員工，都不能科學(xué)的解析全面預(yù)算管理。把全面預(yù)算管理等同于工程預(yù)算，認為是工程財務(wù)部門的事，只要財務(wù)部門嚴格把控成本支出，嚴格審核材料管理制度，做到降低成本、降低損耗就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)盈利，就算是做好了全面預(yù)算管理。其實，這只是看到了全面預(yù)算管理的表象，沒有理解其實質(zhì)。全面預(yù)算管理是一個企業(yè)各個職能部門協(xié)調(diào)運作的系統(tǒng)工程，和工程預(yù)算是相互制約，互相補充的。它能更好的協(xié)調(diào)各職能部門的功能，從方方面面對企業(yè)的全方位形成管理。最大限度的發(fā)揮工程預(yù)算的功能，也能更大限度發(fā)揮各職能部門具體功能，共同促進企業(yè)的發(fā)展。

（二）沒有將企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展目標統(tǒng)一起來

因為建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對全面預(yù)算管理的認識不明了，使得很多建筑企業(yè)在年初編制年度預(yù)算時，沒有把企業(yè)的年度預(yù)算目標同企業(yè)的未來發(fā)展目標有機地結(jié)合起來。以至于在后來的發(fā)展過程中，和未來的規(guī)劃形成沖突，這表現(xiàn)在各部門為了完成年度計劃，各自為政，互相制約，為了本部門的利益影響了公司的發(fā)展。導(dǎo)致企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃受到影響，全面管理工作陷入混亂。一個企業(yè)應(yīng)該有長遠的戰(zhàn)略目標，而全面預(yù)算管理正是這一目標實現(xiàn)的有力保障。因此，建筑企業(yè)公司上下，應(yīng)該了解全面預(yù)算管理目標與公司長遠目標的關(guān)系，才能保證企業(yè)的長遠的科學(xué)的發(fā)展。

（三）不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的市場環(huán)境

建筑企業(yè)，因其大規(guī)模的固定投資，大量的固定資產(chǎn)，決定了其在建筑過程中會有巨量繁雜的資源投入。在目前國際大的投資環(huán)境和國內(nèi)日益變化的市場嚴峻的形勢下，建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的實施是非常困難的。因為建筑企業(yè)的經(jīng)營活動，是一個長期的過程，勢必對國內(nèi)國外的市場變化非常敏感，稍有不慎會對公司造成不可彌補的巨大損失，有時甚至是滅頂之災(zāi)。因此，全面預(yù)算管理應(yīng)該慎之又慎，科學(xué)而又睿智的才能為企業(yè)的生存發(fā)展保駕護航，這也正凸顯出全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要意義。

（四）缺乏科學(xué)的全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)體系

當(dāng)前我國的許多建筑企業(yè)都實行了全面預(yù)算管理，但都缺乏一個強有力的負責(zé)任的職能部門。各部門不能協(xié)調(diào)統(tǒng)屬，都是各自行使部門職能。把全面預(yù)算管理看成是財務(wù)部門的專職，其他部門只是從政策引導(dǎo)，人力資源以及制度考核評價等方面予以輔助，而恰恰忽略了全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。它不是一個部門的專職，需要各部門共同負責(zé)，才能達到實效。如果全面預(yù)算管理全部交由財務(wù)、人事、材料、審計這幾個部門，勢必造成領(lǐng)導(dǎo)決策層的監(jiān)管漏洞以及企業(yè)管理的效率低下，全面預(yù)算管理的不科學(xué)不確定，戰(zhàn)略目標的不明確，更有甚者會滋生腐敗現(xiàn)象。因為建筑企業(yè)的特點就是投資大，現(xiàn)金量大，工程項目多，如果沒有一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，就會大大降低各方面的協(xié)調(diào)作用，各方面的互相監(jiān)督作用，導(dǎo)致權(quán)錢交易，資產(chǎn)流失。

（五）全面預(yù)算編制不科學(xué)不完善

目前，很多建筑企業(yè)的預(yù)算編制，只是針對當(dāng)前的工程項目而展開的。只是從工程收入、工程成本、工程收支、工程利潤這四個板塊中入手，而對企業(yè)的其他方面考慮甚少，預(yù)算也不詳盡、不科學(xué)，沒有做到足夠的重視。比如，部門的消耗支出預(yù)算，投資資本來源預(yù)算，這些都沒有形成預(yù)算指標。由此可見其不科學(xué)不完善性。再者，預(yù)算編制不能夠互相協(xié)調(diào)。很多企業(yè)在預(yù)算編制中各部門各自一本帳，沒有互相溝通，互有沖突，在實施過程中對公司的運營造成了很大的影響。還有，預(yù)算編制所采用的具體數(shù)據(jù)，所采用的方法都不科學(xué)不合理，有的甚至還用上年度的具體數(shù)據(jù)，這明顯與復(fù)雜多變的市場環(huán)境不相適應(yīng)。更有甚者，有的企業(yè)還在沿用舊的編制預(yù)算的算法，這明顯與日益升級壯大的企業(yè)不相適應(yīng)。因此。各企業(yè)更應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況，參考國際現(xiàn)行編制的方法來制定自己的預(yù)算編制。

（六）全面預(yù)算管理 不能貫徹到底

首先，有的企業(yè)雖然編制了預(yù)算，但是并不能完全按照執(zhí)行，在運營的過程中總會遇到這樣那樣的問題，以致在執(zhí)行的過程中，預(yù)算與實際相脫節(jié)，只能做事后進行調(diào)整。這樣，就打亂了預(yù)算編制。其次，有的公司對預(yù)算調(diào)整很隨意，因為領(lǐng)導(dǎo)層的決策判斷失誤，或者由于人為因素的誘導(dǎo)，改變了企業(yè)的戰(zhàn)略意圖。并且不經(jīng)過合理的組織討論，隨便根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖打亂大的經(jīng)營布局。再者，很多建筑企業(yè)在運營過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算有問題，會重新編制，這樣導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行過程中的持續(xù)性大打折扣。

二、如何解決建筑企業(yè)在全面預(yù)算工作中的問題

（一）在預(yù)算工作中引入全面預(yù)算的概念

要在建筑企業(yè)內(nèi)深入進行全面預(yù)算工作，就要改變企業(yè)內(nèi)部各階層對全面預(yù)算概念的理解，加深對這一理念的全新的認識。這要從兩個層面去進行改變。首先，要樹立全面預(yù)算管理對企業(yè)的管理工作非常重要的指導(dǎo)地位，把它上升到一個理論指導(dǎo)與實踐操作指南的地位；其次，要理順建筑企業(yè)各部門的相互關(guān)系，明確各部門的具體職能，把全面預(yù)算管理工作放在一個大的系統(tǒng)的理論框架中去統(tǒng)籌安排，調(diào)動各部門的工作熱情，把各個部門的作用發(fā)揮到極致。同時，把全面預(yù)算管理作為一個具體的工作環(huán)節(jié)，從上而下貫徹執(zhí)行。

（二）學(xué)習(xí)利用新的先進的預(yù)算方法，對企業(yè)進行全面的預(yù)算管理

企業(yè)的全面預(yù)算管理，除了引進全新的管理理念外，更應(yīng)該大膽創(chuàng)新，積極引進新的、更加科學(xué)、更適合企業(yè)的發(fā)展的、制定預(yù)算的方法，從而能使公司的經(jīng)營做到各項指標最優(yōu)化、公司利益最大化，這在預(yù)算制定過程中是一個難點，也是一個重中之重的環(huán)節(jié)。這就要求各部門協(xié)調(diào)運作，資源信息共享，既要了解國際市場環(huán)境，也要了解國內(nèi)市場的形勢，既要參考往年的具體數(shù)據(jù)，也要借鑒其他企業(yè)的優(yōu)良業(yè)績。并且，在制定的過程中，集思廣益認真聽取各方面各部門的匯報和意見，還要多與各方面展開討論，總結(jié)過去的工作經(jīng)驗，規(guī)劃后續(xù)的工作計劃。而且要及時向領(lǐng)導(dǎo)部門匯報，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持與協(xié)調(diào)。并且，更進一步了解領(lǐng)導(dǎo)層的工作安排，這樣才能更好體現(xiàn)全面預(yù)算管理在企業(yè)管理工作中的重要意義。

（三）把企業(yè)長遠的發(fā)展規(guī)劃納入全面預(yù)算管理中

企業(yè)的長遠規(guī)劃，是企業(yè)發(fā)展生存的靈魂。一個企業(yè)，如果沒有長遠的規(guī)劃，沒有長遠的發(fā)展目標，只顧眼前利益，那是走不遠，也長不大的。因此，企業(yè)在全面預(yù)算管理制定的同時，必須將企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃納入其中，這樣才能讓公司的工作有章可循，才能讓公司的上下各個階層明確看到公司的發(fā)展前景，才能讓企業(yè)上下有目標、有奮斗的動力，公司的各個職能部門才能夠有工作熱情，企業(yè)才能健康成長。

（四）在全面預(yù)算管理中引入考評激勵機制

在企業(yè)的工作運營中，激勵機制是必不可少的。它可以有效調(diào)動各階層各職能部門的工作積極性和生產(chǎn)能動性，有效提高工作效率。因此，在建筑企業(yè)全面預(yù)算管理中，也應(yīng)引入考評激勵機制，這樣可以使公司上下每個人明確目標，在利益驅(qū)動下節(jié)能降耗，多勞多得，獎優(yōu)罰劣，對公司的目標管理能起到事半功倍的效果。

三、結(jié)束語

目前，隨著國際形勢的變化，建筑企業(yè)也面臨著新的改革時期。因此，全面預(yù)算管理的改進也勢在必行。在企業(yè)的實際運營中，全面預(yù)算管理改變了當(dāng)前企業(yè)中的財務(wù)制度，杜絕了一些不合理的現(xiàn)象。并且利用全面預(yù)算管理制度，重新構(gòu)建了更加強有力的更加高效的領(lǐng)導(dǎo)職能機構(gòu)，也是非常有現(xiàn)實意義的。隨著更加科學(xué)、更加合理、更加規(guī)范的管理方法及管理理論的應(yīng)用，建筑行業(yè)也正在發(fā)生著巨大的變化，而新的問題也在逐漸顯現(xiàn)。這就需要企業(yè)上下掌握更好的學(xué)習(xí)方法，接受更多的信息，把全面預(yù)算管理深入理解貫徹執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上更加完善管理的方式方法，發(fā)揮人力資源的主觀能動性，使建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟建設(shè)中的支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加穩(wěn)固。

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