戴文博

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—063—02

摘要 黨的十八大以來，中央堅定不移推進全面從嚴治黨，習近平總書記多次就加強國有企業(yè)黨的建設作出一系列重要指示，為國有企業(yè)黨建工作注入了強大動力。在學習貫徹黨的十九大精神新形勢下，國有企業(yè)要進一步把握新常態(tài)所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，堅持全面從嚴治黨，突出黨建作用發(fā)揮，不斷提高國企黨建工作科學化水平。

關鍵詞 黨建 企業(yè)管理 政治工作

一、當前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題

（一）思想認識尚存偏差

部分領導干部陷入工作以生產經營為中心、考核以物質文明為重心、評比以經濟效益作定論的誤區(qū)，只抓業(yè)務不抓黨風，只管發(fā)展不治腐??；一些黨務干部認為黨建務“虛”，行政務“實”，抓黨務工作沒有前途，抓行政工作能有發(fā)展，自己處于邊緣崗位，以至談起行政工作來，頭頭是道，信心十足，談起黨務工作來，顧慮重重，虎頭蛇尾。

（二）資源配置短板突出

有的企業(yè)行政領導兼任黨組織書記，主抓生產經營，對黨建工作既無經驗，也無精力，黨務干部“兼職化”、“業(yè)余化”尤為突出；有的企業(yè)改制，機構精減，人員分流，把黨務工作崗位變成“退休中轉站”、“干部安置崗”；有的企業(yè)黨務干部在酬薪待遇、職務晉升方面明顯低于同級別的經營管理人員，難以吸引優(yōu)秀人才，黨務干部隊伍后繼乏人。

（三）制度建設相對滯后

黨建工作的科學化、規(guī)范化、制度化水平需要進一步提高；黨委會、董事會、經理層三者之間的相互關系協調不順，黨組織不能有效地參與企業(yè)重大問題決策，政治核心作用發(fā)揮不充分；黨的基層組織建設薄弱，對黨員干部疏于教育管理，黨建工作逐級弱化，責任傳導層層遞減。

（四）監(jiān)督考核問責不力

少數領導干部“一崗雙責”落實不力，靈活性有余，嚴肅性不足，對黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮；有的領導干部只要組織照顧，不對組織負責，黨建考核評價工作失之于寬，以致落后黨組織和不合格黨員得不到處理。

二、新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作的探索實踐

（一）強化思想引領，轉變思維定式

1.適應形勢，落實中央精神。堅決貫徹落實黨的十九大和全國國企黨建工作會議精神，要牢固樹立越是改革發(fā)展，越要搞好企業(yè)黨建工作的思想，堅決防止和克服弱化黨對企業(yè)的政治領導，忽視企業(yè)黨建工作的傾向。樹立黨建工作自信，以新常態(tài)為契機，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、融入新常態(tài)，不斷強化敢于擔當的精神和勇氣，強化改革創(chuàng)新、開拓進取的意識，發(fā)揚企業(yè)家精神，不斷加強和改進企業(yè)黨建工作。

2.加強宣傳，強化責任使命。要通過各種渠道形式加強宣傳，在企業(yè)內部營造出做好國有企業(yè)工作的責任感和緊迫感，明確黨委抓黨建的主體責任、書記的第一責任、專職副書記的直接責任以及班子成員的“一崗雙責”，努力肩負起做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的責任和使命。引導黨務干部化被動為主動，增強擔當精神和進取意識，滿腔熱情參與黨建工作，不斷激發(fā)廣大員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

3.科學謀劃，突出黨建活力。要探索國企黨建工作的內在規(guī)律，按照市場經濟對人的素質全面提高的要求來謀劃企業(yè)黨建工作的活動內容、活動方式和活動載體，重點抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新及成果轉化，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，使黨組織在形象建設上有新提升、為員工服務上有新舉措、制度建設上有新拓展、加快發(fā)展上有新成效，不斷增強黨建工作的生機和活力。

（二）強化資源配置，轉變組織模式

1.健全組織，擴大覆蓋范圍。發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能，推動思想政治建設抓在日常、嚴在經常，是“兩學一做”學習教育的鮮明特征和內在要求。在黨組織建設上，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展“五同步”原則，采取“支部分類設置，黨員分類管理”的辦法，同步建立黨的組織、動態(tài)調整組織設置，科學確定管理模式，提升基層組織建設規(guī)范化水平。

2.設置機構，發(fā)揮工作職能。要根據生產規(guī)模、黨員人數和工作需要，遵循有利于黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用，有利于密切聯系群眾，有利于擴大黨組織覆蓋面，有利于促進企業(yè)發(fā)展的“五個有利于”的原則，合理設置企業(yè)黨組織內設機構，重點解決黨務工作機構“應設未設”問題。

3.配強人員，激發(fā)工作熱情。按照“穩(wěn)定隊伍、合理配置、精干高效、提高素質”的原則，重視黨務干部的培養(yǎng)和使用，開展現代管理、科技、金融、法律知識培訓，全面提高黨務干部能力素質。同時，加強黨務干部交流輪崗，實現黨務干部和行政干部在薪酬待遇、職務晉升等方面同職級同待遇，不斷激發(fā)黨建工作熱情。

（三）強化運行機制，轉變作用方式

1.修改公司章程，明確黨組織法定地位。進一步明確黨組織在公司治理結構中的職責權限，堅守黨組織在公司治理結構中的法定地位，明確黨組織的職責權限，正確處理黨組織和企業(yè)其他治理主體的關系。及時修改完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規(guī)則，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，健全完善黨建工作機制，著力發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用。

2.健全決策機制，突出黨組織前置程序。要修改完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規(guī)則，明確黨組織發(fā)揮重大問題決策的“參與者”、發(fā)揮決策執(zhí)行“監(jiān)督者”、黨群部門的“協調者”、政治核心的“領導者”職能。明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大事項的前置程序。推行會前溝通、黨組織先議、會上表達、會后報告“四步工作法”，董事會、總經理辦公會審議的重大事項須事先征得黨委會同意，并將決策結果反饋黨組織。

3.加強體系建設，提高黨建標準化水平。加強黨建工作體系建設，對現行黨建制度進行全面梳理，建立黨建制度“廢、改、立”清單。堅持民主生活會、黨委中心組學習、“三會一課”、民主評議制度，建立企業(yè)情況通報制度、重大決策征求意見制度，編制《黨建工作標準化手冊》，推進黨建工作業(yè)務標準化和流程化建設，科學界定黨建工作的標準職責，明確日常黨建工作基本要求和工作程序，提高國有企業(yè)黨建工作標準化、規(guī)范化水平。

（四）強化監(jiān)督考核，轉變履職形式

1.科學分工，嚴格責任劃分。國有企業(yè)黨組織要健全黨組織書記帶頭抓，分管領導具體抓，職能部門共同抓的企業(yè)黨建工作格局。企業(yè)黨組織書記要當好第一責任人，把抓好黨建當作分內之事、應盡之責。紀委書記（紀檢組長）要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，執(zhí)紀必嚴。其他班子成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。

2.加強考核，推動履職盡責。要探索建立橫向到邊、縱向到底、科學明晰的黨建工作評價考核體系，評價體系既重“經濟賬”，又重“黨建賬”。通過層層簽訂黨建目標責任狀，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，逐級傳導壓力，層層壓實責任。同時，強化考核結果與領導班子成員績效兌現掛鉤，對從嚴治黨不力等問題實施一票否決，推動國有企業(yè)黨組織履行黨建職責，促使國有企業(yè)經營管理者重視和支持黨建工作。

三、結語

加強國有企業(yè)黨建工作任重道遠，使命光榮，我們始終堅信，在中央和上級黨委的堅強領導、廣大黨務工作者的共同努力和全體黨員的積極參與下，我們將樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的陣地、團結黨員群眾的核心、攻堅克難的堡壘，全面提升國有企業(yè)基層黨組織的服務功效，努力為實現國有企業(yè)做強做優(yōu)做大作出更大貢獻。