郭加明

摘 要：作戰(zhàn)方式應(yīng)隨戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演進(jìn)而不斷發(fā)展。同樣，作為構(gòu)成戰(zhàn)斗力主要因素的政治工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同作戰(zhàn)條件下的實(shí)際狀況而做出相應(yīng)改變。信息化條件下，政治工作將成為一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的重要內(nèi)容。聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作要研究領(lǐng)導(dǎo)體制的完善、政治工作作戰(zhàn)功能的發(fā)揮和新型作戰(zhàn)方式的引入等問(wèn)題，分析并探究這些問(wèn)題，對(duì)于我軍更好開(kāi)展政治工作具有重要意義。

關(guān)鍵詞：信息化條件;聯(lián)合作戰(zhàn);政治工作

政治工作是我軍的生命線。聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作是黨在聯(lián)合作戰(zhàn)期間的思想工作和組織工作，是聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)斗力的重要構(gòu)成因素。隨著信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展、作戰(zhàn)方式的改變和先進(jìn)手段的運(yùn)用特別是“三戰(zhàn)”的引入，我軍的政治工作在時(shí)代發(fā)展中不斷被賦予新的內(nèi)涵。但是，應(yīng)清醒地看到，我們對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作雖已作過(guò)探討，但其理論創(chuàng)新和清晰度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來(lái)聯(lián)合戰(zhàn)爭(zhēng)中的政治工作仍需面對(duì)和掌握諸多新問(wèn)題。分析和研究這些問(wèn)題，對(duì)于我軍更好地開(kāi)展政治工作，更好發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用具有重要意義。

一、聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制的不斷完善

聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，是為了保證黨對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而建立起來(lái)的政治工作組織指揮系統(tǒng)。[1]我軍聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制是：聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治委員主要負(fù)責(zé)、政治機(jī)關(guān)具體實(shí)施。信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)更加突出諸軍兵種聯(lián)合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，對(duì)指揮系統(tǒng)提出了更高的要求。因此，不斷完善黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心、政治委員為組織指揮者、政治機(jī)關(guān)為具體實(shí)施者的政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，成了聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

（一）按照一體化系統(tǒng)化要求組建聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）黨委，優(yōu)化黨委班子結(jié)構(gòu)

過(guò)去我軍的作戰(zhàn)指揮沒(méi)有脫離“大陸軍”思維的束縛，在指揮體系中多為陸軍的指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)揮主導(dǎo)作用，這樣指揮模式難以適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求。2016年2月，我軍正式調(diào)整七大軍區(qū)為五大戰(zhàn)區(qū)，開(kāi)啟了諸軍兵種統(tǒng)一指揮、系統(tǒng)聯(lián)合的進(jìn)程。組建聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）黨委同樣可以按照這種思路：在規(guī)模較小、區(qū)域相對(duì)集中的作戰(zhàn)中，可由某一戰(zhàn)區(qū)為主體，吸收其他戰(zhàn)區(qū)、軍兵種部隊(duì)力量，組建聯(lián)合戰(zhàn)役軍團(tuán)，在此基礎(chǔ)上組建聯(lián)合戰(zhàn)役軍團(tuán)黨委;面對(duì)較大規(guī)模、多作戰(zhàn)區(qū)域和作戰(zhàn)方向的聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)，可在全軍范圍內(nèi)抽調(diào)力量，建立諸軍兵種高度聯(lián)合的戰(zhàn)役軍團(tuán)，由此組建聯(lián)合戰(zhàn)役軍團(tuán)黨委。需要指出的是，聯(lián)合作戰(zhàn)黨委可根據(jù)本戰(zhàn)役軍團(tuán)的作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)規(guī)模，確定是否吸收、吸收多少地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。但是，無(wú)論聯(lián)合作戰(zhàn)黨委以何種方式組建，都應(yīng)遵循“兵種聯(lián)合、機(jī)構(gòu)精干、便于工作”的原則，堅(jiān)持民主集中制，按照黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）黨委成立后，要著眼于聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，及時(shí)對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，使其更好發(fā)揮對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)功能。首先要提升黨委班子成員的知識(shí)水平。信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)是知識(shí)密集型戰(zhàn)爭(zhēng)，要想在作戰(zhàn)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)指揮員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須具備較高的知識(shí)水平。統(tǒng)帥部在選擇聯(lián)合作戰(zhàn)黨委班子成員時(shí)，可以考慮優(yōu)先選擇那些軍事知識(shí)豐富，又掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、熟悉信息技術(shù)和高新技術(shù)武器的人才，構(gòu)建知識(shí)體系健全、結(jié)構(gòu)合理的“綜合型”聯(lián)合作戰(zhàn)黨委班子。其次應(yīng)注重班子成員的綜合性能力素質(zhì)。習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上明確要求，政治干部不僅要精通政治，更要學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技。組建聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）黨委班子時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)“軍種聯(lián)合”的指揮思想，跳出“大陸軍”思維模式，將不同軍兵種作戰(zhàn)指揮人員吸納進(jìn)來(lái);優(yōu)先考慮那些既精通軍兵種專業(yè)又熟悉指揮、既精通本軍兵種業(yè)務(wù)又熟悉其他軍兵種業(yè)務(wù)的復(fù)合型干部;注重挑選部隊(duì)任職經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)、對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)有深入研究的專家學(xué)者。最后要考慮黨委班子成員的個(gè)性特征。指揮員的性格和心理特征對(duì)奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利有著重要影響。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)和變化萬(wàn)千的作戰(zhàn)環(huán)境，指揮員必須有沉著冷靜的性格和從容不迫的心態(tài)，才能保證聯(lián)合戰(zhàn)役軍團(tuán)（兵團(tuán)）順利遂行作戰(zhàn)任務(wù)。在配備黨委班子時(shí)，可以選擇具有堅(jiān)韌頑強(qiáng)的意志力，能否經(jīng)受得住惡劣戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和不利作戰(zhàn)局勢(shì)的考驗(yàn)的指揮員;可以選擇心理承受能力較強(qiáng)、面對(duì)復(fù)雜情況能做到處變不驚、沉著應(yīng)對(duì)的指揮員。

（二）落實(shí)黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮政治委員能動(dòng)作用

在黨委制和首長(zhǎng)制下，政治委員身兼黨委成員和政治主官兩種身份，有時(shí)難免將行政權(quán)力帶入黨內(nèi)，搞“個(gè)人決斷”，難以做到平等討論問(wèn)題、參與決策。因此，落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制十分必要。

一方面，政治首長(zhǎng)應(yīng)增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格自我要求。政治委員要善于理清工作思路，把握好政治方向，深入研究聯(lián)合作戰(zhàn)的制勝機(jī)理，適時(shí)做好在黨委決策和領(lǐng)導(dǎo)工作中的角色轉(zhuǎn)換;要發(fā)揮模范帶頭作用，服從上級(jí)和本級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以負(fù)責(zé)的精神貫徹黨委意志，執(zhí)行黨委決議，杜絕個(gè)人主義和自由主義;要自覺(jué)接受本級(jí)和上級(jí)黨委監(jiān)督，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)利。

另一方面，在確保軍事主官擁有高度作戰(zhàn)指揮權(quán)的前提下，適當(dāng)賦予政治主官充分的自主權(quán)，充分發(fā)揮政治委員對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)組織指揮的能動(dòng)作用。一是要賦予政治首長(zhǎng)廣泛的建議權(quán)，使其能夠根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)展情況，對(duì)黨委的決定的重大問(wèn)題提出變更意見(jiàn)，并提交上級(jí)黨委重新討論;二是政治首長(zhǎng)在組織貫徹黨委決議的過(guò)程中，黨委可部分?jǐn)U大其臨機(jī)決斷的權(quán)力，使其能夠基于作戰(zhàn)狀況和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)展適當(dāng)調(diào)整作戰(zhàn)行動(dòng);三是在人事方面，黨委可下放部分人事調(diào)整權(quán)力，以便政治首長(zhǎng)更好根據(jù)作戰(zhàn)成果實(shí)行獎(jiǎng)懲，使“庸者下，能者上”。

（三）優(yōu)化政治機(jī)關(guān)組織架構(gòu)，使其更加精干、高效、權(quán)威，保證黨對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)

信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的集成度更高，要求政治機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)更加精干高效，在上級(jí)政治機(jī)關(guān)、聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）黨委和政治委員的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展政治工作，發(fā)揮我軍的政治優(yōu)勢(shì)。

一方面，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)的特點(diǎn)編組政治機(jī)關(guān)、配備工作人員。一是要推進(jìn)政治機(jī)關(guān)精干化、小型化。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，太過(guò)龐雜的政治機(jī)關(guān)往往無(wú)法做到快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)指揮，常常在敵人的猛烈攻勢(shì)下處于被動(dòng)。精干靈敏的政治機(jī)關(guān)通常具有較高的防護(hù)能力和生存能力，可以很好克服這一問(wèn)題。二是要提升政治機(jī)關(guān)的現(xiàn)代化特別是信息化水平。聯(lián)合作戰(zhàn)最為突出的一條特征就是信息化，應(yīng)著力加快政治機(jī)關(guān)指揮工具和手段的現(xiàn)代化，完善指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，建立暢通高速的通訊網(wǎng)絡(luò);同時(shí)要培養(yǎng)和儲(chǔ)備熟練掌握信息操作能力和運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備的機(jī)關(guān)干部。三是要按照“軍種聯(lián)合，明確分工”的要求配備人員。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）下屬的政治機(jī)關(guān)，其組成人員必須來(lái)自不同軍兵種，根據(jù)作戰(zhàn)需要聯(lián)合編組、統(tǒng)一使用;同時(shí)要堅(jiān)持“因事設(shè)崗，以崗定責(zé)”的原則，確保政治機(jī)關(guān)各個(gè)部門、各個(gè)崗位都有明確分工;要遵循靈活輕便、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的原則，如無(wú)必要，勿增實(shí)體;如有交叉，盡量合并。

另一方面，要協(xié)調(diào)有序開(kāi)展工作，保證政治機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。首先，要理順各級(jí)政治機(jī)關(guān)間的關(guān)系，提高工作效率。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）政治機(jī)關(guān)通常以政治工作部的形式組建，首先應(yīng)服從中央軍委政治工作部的領(lǐng)導(dǎo)，在軍團(tuán)（兵團(tuán)）黨委和政治主官的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮組織政治工作的職能;同時(shí)，要理順不同軍兵種政治機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）政治工作部應(yīng)對(duì)其所配屬的作戰(zhàn)部隊(duì)的政治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這些部隊(duì)原所屬的戰(zhàn)區(qū)政治工作部應(yīng)配合聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）政治機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，增強(qiáng)辦事效率。其次，聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）政治機(jī)關(guān)應(yīng)分工明確、各司其職。組織部門、干部部門做好黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與干部任用;宣傳部門做好戰(zhàn)場(chǎng)動(dòng)員和新聞報(bào)道與管制;保衛(wèi)部門抓好安全保衛(wèi)工作、維護(hù)戰(zhàn)場(chǎng)法制;政工作戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)組織三戰(zhàn)、瓦解敵軍、鞏固我軍。最后，聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）政治機(jī)關(guān)要改進(jìn)工作作風(fēng)與工作方式。培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，多辦實(shí)事、多報(bào)實(shí)情、多出實(shí)效;減少繁文縟節(jié)與文山會(huì)海，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)工作提質(zhì)增效;縮短制定計(jì)劃、撰寫材料、部署工作等處理事務(wù)的時(shí)間，分秒必爭(zhēng)，提高效率。

二、注重發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的作戰(zhàn)功能

（一）要發(fā)揮好政治工作的服務(wù)保證作用

聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作應(yīng)緊緊圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）的中心工作發(fā)揮服務(wù)保證作用，首先在于堅(jiān)定信念，筑牢軍魂。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。面對(duì)敵方對(duì)我的政治攻心、信息干擾和暗中滲透，聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作要發(fā)揮“定海神針”作用，通過(guò)戰(zhàn)地黨課、戰(zhàn)時(shí)思想政治教育、火線入黨等方式，引導(dǎo)全軍團(tuán)（兵團(tuán)）上下一心，堅(jiān)定聽(tīng)黨話跟黨走的政治決心，永葆黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治本色。同時(shí)，還要主動(dòng)作為，建立健全思想政治教育機(jī)制，定期組織聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）官兵學(xué)習(xí)黨中央、中央軍委最新的政策文件和理論知識(shí)，確保官兵思想始終和中央保持“同頻共振”、高度統(tǒng)一。此外，還要完善對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）官兵的心理疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理各種常見(jiàn)的思想問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育，用潛移默化的手段幫助官兵克服錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，樹立正確人生觀、價(jià)值觀和從軍觀。[2]

聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作應(yīng)緊緊圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）的中心工作開(kāi)展服務(wù)保證作用，其次在于提升士氣，振奮精神。在聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）中，諸軍兵種承擔(dān)著不同的作戰(zhàn)任務(wù)，自然會(huì)有不同的職責(zé)劃分。有的軍團(tuán)（兵團(tuán)）負(fù)擔(dān)的任務(wù)相對(duì)較輕，而有的軍團(tuán)（兵團(tuán)）則要承擔(dān)一系列繁重的作戰(zhàn)任務(wù)。作戰(zhàn)任務(wù)繁重的戰(zhàn)斗集團(tuán)往往要面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，官兵思想容易出現(xiàn)波動(dòng)、戰(zhàn)斗熱情不高、干勁不足，而若不及時(shí)加以干預(yù)引導(dǎo)，很容易引發(fā)不良后果。此時(shí)，聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的重要任務(wù)就是教育引導(dǎo)官兵們克服困難，迎難而上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的精神，強(qiáng)化令行禁止的意識(shí)，把一支部隊(duì)的精氣神立起來(lái)、亮出來(lái)。

聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作應(yīng)緊緊圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）的中心工作開(kāi)展服務(wù)保證作用，最后在于減輕壓力，提高效能。有戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)有破壞和傷亡，造成經(jīng)濟(jì)和生活上的種種損失，給作戰(zhàn)雙方帶來(lái)巨大的壓力。信息化條件下，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)更為復(fù)雜，戰(zhàn)爭(zhēng)暴烈性更加凸顯，聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）所面臨的心理負(fù)擔(dān)將更為沉重，對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作減壓作用所提出的要求也就更高。一方面，要做好一線指戰(zhàn)員減壓泄負(fù)工作，開(kāi)展心理咨詢、情感宣泄等心理服務(wù)，幫助官兵修復(fù)創(chuàng)后應(yīng)激障礙;加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，輔之以宣傳教育，使官兵盡快克服戰(zhàn)爭(zhēng)恐懼和戰(zhàn)后心理問(wèn)題。另一方面，要大力加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)軍營(yíng)文化建設(shè)，進(jìn)行馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀和愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義教育?？梢栽诼?lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）內(nèi)部宣傳榮譽(yù)連隊(duì)和戰(zhàn)斗英雄英勇作戰(zhàn)的感人事跡，同時(shí)，利用戰(zhàn)地廣播、戰(zhàn)地快報(bào)、組織專業(yè)文藝的單位前往一線作戰(zhàn)部隊(duì)采訪、慰問(wèn)演出等形式多樣的軍營(yíng)文化活動(dòng)激勵(lì)官兵斗志，提升作戰(zhàn)熱情。

（二）要著力搞好戰(zhàn)斗精神培育

一要理解戰(zhàn)斗精神的深刻內(nèi)涵。戰(zhàn)斗精神是由軍人的信念、情感、意志和行為等濃縮升華的一種戰(zhàn)爭(zhēng)力量，它是直接影響支配軍人行為和戰(zhàn)爭(zhēng)要求的一種精神狀態(tài)，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備和戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的一種氣質(zhì)特征。信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)，其本質(zhì)仍是精神力量支撐下的物質(zhì)力量的較量。[3]因此，要充分發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的作戰(zhàn)功能，就要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）的戰(zhàn)斗精神培育。具體說(shuō)來(lái)，就是要培養(yǎng)軍團(tuán)（兵團(tuán)）全體指戰(zhàn)員頑強(qiáng)的作戰(zhàn)意志、能動(dòng)的創(chuàng)新意識(shí)和默契的協(xié)作精神。

二要認(rèn)清戰(zhàn)斗精神的重要意義。開(kāi)展聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作，在培育官兵戰(zhàn)斗精神時(shí)，也要注重引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清其重要意義。首先要引導(dǎo)官兵認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)斗精神是聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）戰(zhàn)斗力的重要構(gòu)成因素。信息化條件下，除了人這一根本要素外，精神力量也是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的最重要的一環(huán)。未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、多維度空間作戰(zhàn)更加激烈，聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）指戰(zhàn)員必須具備敢打必勝的信念、英勇頑強(qiáng)的意志、不怕?tīng)奚木?，只有將這些精神素質(zhì)真正運(yùn)用到作戰(zhàn)行動(dòng)中并與現(xiàn)代化的武器裝備緊密結(jié)合，才能最大限度地提高作戰(zhàn)效能。其次要引導(dǎo)官兵認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)斗精神是聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）以弱勝?gòu)?qiáng)的重要保證。甲午海戰(zhàn)，清政府北洋水師的戰(zhàn)艦無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都超過(guò)日本海軍，但由于清政府懦弱無(wú)能，北洋水師的很多官兵都有畏戰(zhàn)情緒，直接導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗。相反，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，面對(duì)八百多萬(wàn)配以美式裝備的國(guó)民黨軍隊(duì)，人民解放軍展現(xiàn)出了英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神，無(wú)數(shù)官兵前赴后繼投入戰(zhàn)斗，最終推翻蔣家王朝解放了祖國(guó)大陸。

三要大力培養(yǎng)鍛造戰(zhàn)斗精神。首先要延續(xù)傳統(tǒng)。我軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從戰(zhàn)火硝煙中一路走來(lái)，創(chuàng)造了井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神等可歌可泣的革命精神，只有將這些精神融匯到聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備全過(guò)程之中，才能煥發(fā)出戰(zhàn)斗精神跨越時(shí)空的驅(qū)動(dòng)力。其次要重視教育。軍團(tuán)（兵團(tuán)）要將戰(zhàn)味十足的思想教育作為常態(tài)化工作來(lái)抓，通過(guò)學(xué)習(xí)英烈、回顧戰(zhàn)史、評(píng)選標(biāo)兵等方式激發(fā)全體指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗熱情，使全體官兵士氣振奮，“為了祖國(guó)的利益和需要，不僅可以犧牲自己的某些利益，而且可以毫不猶豫地貢獻(xiàn)出自己的生命?！盵4]再次要堅(jiān)持需求牽引。信息化條件下作戰(zhàn)樣式的改變，要求聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）的戰(zhàn)斗精神培育工作必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。要全面提升官兵的信息素養(yǎng)，增強(qiáng)信息鑒別能力，同時(shí)還要砥礪官兵頑強(qiáng)的作戰(zhàn)意志，增強(qiáng)心理戰(zhàn)抵御能力。

三、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)成為聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的重要內(nèi)容

心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)是新時(shí)期我軍政治工作的重要內(nèi)容和方法，也是打贏信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的必然要求。聯(lián)合作戰(zhàn)中，各作戰(zhàn)單位根據(jù)中央軍委戰(zhàn)略意圖和聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）的作戰(zhàn)任務(wù)，在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，依托配合其他作戰(zhàn)行動(dòng)，綜合運(yùn)用輿論、心理和法律手段進(jìn)行作戰(zhàn)，以克敵制勝并達(dá)成戰(zhàn)略企圖。[5]

（一）用輿論戰(zhàn)奪取制信息權(quán)

聯(lián)合作戰(zhàn)中的輿論戰(zhàn)關(guān)鍵在“理”。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）根據(jù)傳播學(xué)原理，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段對(duì)敵展開(kāi)輿情攻勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)輿論走向敵方的對(duì)立面;同時(shí)積極宣揚(yáng)己方對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，營(yíng)造有利于自身的輿論環(huán)境。

一方面要先聲奪人、集中造勢(shì)，瓦解和摧毀敵方戰(zhàn)斗意志。首先要搶占先機(jī)，先敵一步將敵方戰(zhàn)爭(zhēng)的非正義性這一信息傳遞給雙方軍民大眾，同時(shí)向敵方官兵展示我強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和維護(hù)國(guó)家核心利益的堅(jiān)定決心，對(duì)敵產(chǎn)生震懾，誘發(fā)敵方官兵厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)情緒。其次要把保持高壓態(tài)勢(shì)作為實(shí)施輿論戰(zhàn)的重要抓手，配合作戰(zhàn)行動(dòng)保持高密度的輿論攻擊，始終對(duì)敵實(shí)行強(qiáng)力的輿論壓制，不斷進(jìn)行輿論引導(dǎo)，削弱甚至瓦解敵方官兵的戰(zhàn)斗意志。

另一方面要做好輿情監(jiān)控和管制，積極營(yíng)造有利于我方的輿論環(huán)境。一是要通過(guò)強(qiáng)有力的輿論宣傳，動(dòng)員聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）全體指戰(zhàn)員思想意志與黨中央、中央軍委保持高度統(tǒng)一。二是借助現(xiàn)代傳媒方式和新媒體平臺(tái)傳播、展現(xiàn)我方的意志和主張，奪取道義上的主動(dòng)權(quán)，幫助樹立我黨我軍積極正面的形象，爭(zhēng)取各方面的理解和支持。三是做好輿情監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)手段與現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備，過(guò)濾、篩選敵方對(duì)我混淆黑白、顛倒是非的抹黑宣傳，使之無(wú)法進(jìn)入我方軍民內(nèi)部，凈化我方內(nèi)部輿論環(huán)境，保證我軍上下一心、同仇敵愾。

（二）用心理戰(zhàn)進(jìn)行心理進(jìn)攻與防護(hù)

聯(lián)合作戰(zhàn)中的心理戰(zhàn)關(guān)鍵在“情”。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）根據(jù)心理學(xué)原理，以特定信息為軟性武器，改變敵方認(rèn)知、情感和意志;以武力威懾為硬性武器，擊潰對(duì)方心理防線，削弱其抵抗意志，動(dòng)搖其作戰(zhàn)決心;同時(shí)想方設(shè)法鞏固己方心里防線，防范對(duì)方對(duì)我的攻心行動(dòng)。

一方面，應(yīng)實(shí)施心理進(jìn)攻，分化瓦解敵方陣營(yíng)。一是進(jìn)行奪氣攻心，打擊敵方士氣，瓦解其戰(zhàn)斗意志。通過(guò)散發(fā)傳單、投放快報(bào)、播報(bào)廣播、發(fā)放紀(jì)念品和食物等心理戰(zhàn)產(chǎn)品使敵迷惑焦慮，軍心不穩(wěn)，士氣渙散，降低作戰(zhàn)成本，加速作戰(zhàn)進(jìn)程。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍心理戰(zhàn)部隊(duì)給阿富汗國(guó)內(nèi)的塔利班控制區(qū)域投放了數(shù)百萬(wàn)份心理戰(zhàn)產(chǎn)品，散布“塔利班已經(jīng)出現(xiàn)內(nèi)亂”、“本·拉登已被自己的部隊(duì)抓住并處死”、“塔利班軍隊(duì)已經(jīng)潰散”等消息，有效瓦解了塔利班官兵的士氣和意志。同時(shí)要注重將攻心與武力打擊相結(jié)合。對(duì)敵發(fā)動(dòng)心理戰(zhàn)時(shí)輔之以必要的戰(zhàn)斗或小規(guī)模戰(zhàn)役，提升整體效果。二是分化瓦解敵軍，對(duì)敵方指戰(zhàn)員進(jìn)行離間策反。通過(guò)利用敵方內(nèi)部矛盾，使敵軍發(fā)生內(nèi)訌或分裂，削弱敵軍作戰(zhàn)力量;刺激敵軍內(nèi)部反戰(zhàn)情緒，消磨敵軍官兵的作戰(zhàn)熱情;給投誠(chéng)敵軍官兵施以政治前途、家庭安頓、待遇保證等物質(zhì)利益，引誘、策反敵軍為我所用。我軍歷來(lái)重視發(fā)揮政治工作瓦解敵軍的功能。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我軍采取寬待俘虜?shù)纫幌盗袑挻笳?，吸引?00多萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)起義、投誠(chéng)并接受我軍和平改編，被我軍成功策反的國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)和核心工作人員更是不勝枚舉。

另一方面，應(yīng)做好心理防護(hù)，鞏固我方思想陣線。一要強(qiáng)化政治信念，使聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）全體指戰(zhàn)員牢固樹立聽(tīng)黨指揮的意識(shí);教育部隊(duì)堅(jiān)定馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀，使官兵認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性;培養(yǎng)官兵愛(ài)國(guó)主義精神，激發(fā)官兵敢打必勝、不怕?tīng)奚淖鲬?zhàn)精神和獻(xiàn)身精神。二要抓好心理戰(zhàn)防御戰(zhàn)法教育，大力開(kāi)展反滲透、反策反、反竊密教育訓(xùn)練;加強(qiáng)對(duì)作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)社情民意和敵情輿情的分析研究，做好保密防間工作;嚴(yán)肅處理造謠傳謠、通敵賣國(guó)、泄露機(jī)密等違紀(jì)行為，凈化內(nèi)部環(huán)境。

（三）用法律戰(zhàn)奪取法律優(yōu)勢(shì)與法理支持

聯(lián)合作戰(zhàn)中的法律戰(zhàn)關(guān)鍵在“法”。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際法律特別是戰(zhàn)爭(zhēng)法和武裝沖突法的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)各種形式揭露敵方作戰(zhàn)過(guò)程中的違法行為，指出對(duì)方作戰(zhàn)的非法性和非正義性，并證明己方作戰(zhàn)的合法性，奪取法理優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)際政治和道義支持。[6]

一方面，要開(kāi)展強(qiáng)有力的法律攻勢(shì)，打壓敵方軍事行動(dòng)的法理空間。一是要采取一切手段監(jiān)視敵方的作戰(zhàn)行動(dòng)，搜集、保存敵方采取違法手段進(jìn)行作戰(zhàn)的證據(jù);闡明我方軍事行動(dòng)的法律依據(jù)，宣傳聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）作戰(zhàn)行動(dòng)的合法性;依據(jù)法理揭露敵軍挑釁行為的違法性，抨擊敵軍作戰(zhàn)行動(dòng)的法律依據(jù)，挫敗敵軍士氣。二是面對(duì)敵軍對(duì)我作戰(zhàn)行動(dòng)合法性的指責(zé)，必須積極主動(dòng)進(jìn)行反擊，開(kāi)展?fàn)庝h相對(duì)的法律斗爭(zhēng)。戳穿敵方捏造事實(shí)和無(wú)中生有的欺騙行為;盡快澄清事實(shí)，駁斥敵方對(duì)我作戰(zhàn)行動(dòng)合法性的無(wú)端指責(zé);據(jù)理力爭(zhēng)，綜合運(yùn)用各種法律手段給敵以法理回?fù)簟３r戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍違反國(guó)際法，在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)使用了細(xì)菌戰(zhàn)武器，使得當(dāng)?shù)鼗魜y和鼠疫橫行，對(duì)數(shù)百萬(wàn)中朝軍隊(duì)和無(wú)辜百姓造成巨大傷害。中國(guó)政府為了揭露美軍違反國(guó)際法的卑劣行徑，組成“美帝國(guó)主義細(xì)菌戰(zhàn)罪行調(diào)查團(tuán)”前往中國(guó)東北和朝鮮進(jìn)行調(diào)查，獲取了大量證據(jù);同時(shí)，志愿軍和調(diào)查團(tuán)對(duì)美軍戰(zhàn)俘開(kāi)展強(qiáng)有力的思想工作，使他們供認(rèn)細(xì)菌戰(zhàn)的事實(shí)。雙管齊下，從事實(shí)上和法理上揭露了美軍進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的罪行。

另一方面，要提供戰(zhàn)時(shí)法律服務(wù)，為我方的作戰(zhàn)行動(dòng)爭(zhēng)取法理支持。一是幫助聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）全體指戰(zhàn)員增強(qiáng)在聯(lián)合作戰(zhàn)中運(yùn)用法律武器的意識(shí)和能力。通過(guò)組織戰(zhàn)時(shí)普法教育，指導(dǎo)全體官兵特別是各級(jí)指揮員熟悉戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)則，培養(yǎng)用法意識(shí);及時(shí)派出法律專家學(xué)者指導(dǎo)具體作戰(zhàn)行動(dòng)的法律適用，避免突發(fā)性法律事件。二是利用法律保障聯(lián)合作戰(zhàn)軍團(tuán)（兵團(tuán)）的作戰(zhàn)行動(dòng)。依據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際法律及時(shí)制定并公布戰(zhàn)時(shí)法規(guī)，為部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)提供法律支持;尊重國(guó)際法規(guī)則，遵守戰(zhàn)爭(zhēng)行為準(zhǔn)則，依法處置作戰(zhàn)行動(dòng)中的涉法問(wèn)題;及時(shí)對(duì)我方作戰(zhàn)行動(dòng)中偏離法律規(guī)則的失誤采取法律補(bǔ)救措施，適時(shí)對(duì)外進(jìn)行解釋說(shuō)明并配合調(diào)查處理，避免敵方借此炒作，丑化我軍形象。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍的軍事法官和軍事律師大規(guī)模參與作戰(zhàn)，他們通過(guò)制定交戰(zhàn)規(guī)則、建立軍事法庭、給指揮官提供法律咨詢等方式，在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳岸然.聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作[M].國(guó)防大學(xué)出版社，2005.

[2]潘曦明.充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保障作用[N].中國(guó)邊防警察報(bào)，2014年9月18日（第三版）.

[3]張予魯. 一體化聯(lián)合作戰(zhàn)軍人戰(zhàn)斗精神培育問(wèn)題研究[J].解放軍信息工程大學(xué)，2006.

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室.朱德選集[M].人民出版社，1983.

[5] 屈明軍.聯(lián)合作戰(zhàn)中“三戰(zhàn)”研究[M].白山出版社，2010.

[6] 屈明軍.聯(lián)合作戰(zhàn)中“三戰(zhàn)”研究[M].白山出版社，2010.