王洋

在韓國，預計今年將有3000人獲得駕照成為無人初飛控師

在韓國，受年輕人追捧的職業(yè)是無人機駕駛者。

是的，你沒聽錯！在韓國，無人機除了嚴格管控飛行區(qū)域以外，還對操控人有一定的要求，必須持證上崗。

和中國無人機相比，韓國無人機發(fā)展似乎較慢?，F(xiàn)在全世界無人機市場高達156萬億韓元（約1萬億元）的情況下，韓國無人機市場的規(guī)模才區(qū)區(qū)100億韓元（約5900萬元）。隨著無人機在世界范圍內的應用場景越來越廣，韓國政府對無人機產(chǎn)業(yè)也愈加重視。

韓國政府“大干快上”無人機？

韓國國土交通部在2017年12月22日公布了《無人機事業(yè)發(fā)展基本規(guī)劃》。從規(guī)劃來看，未來5年內要把無人機市場打造成3700余臺、約21億元以上的規(guī)模。要把無人機更廣范圍地應用到各領域中。比如公共建設、道路、鐵路等設施的管理；海洋、山林等自然資源的管理；失蹤者搜尋、事故、受災區(qū)域的監(jiān)控；國有土地、農(nóng)業(yè)面積等方面的調查。

隨著韓國政府對無人機限制政策的不斷放寬，無論是個人還是企業(yè)，對無人機的使用場景也變得更加廣泛。之前一直被禁止的夜間飛行和視距外飛行（長距離飛行），現(xiàn)在只要滿足相關條件就能夠被批準。2018年1月13日首例夜間無人機飛行的申請獲批，申請目的是參與當晚的平昌冬奧會圣火傳遞活動。

除此之外，針對國家機關、地方自治團體設有特別條款，即在以公益目的緊急需要使用無人機時，夜間飛行、視距外飛行等都不需要申請，不受航空安全法令限制。今年年初又將這項特別條款的適用對象擴大到了公共機關，其中包括韓國電力、韓國道路公司、LH韓國土地住宅公司等。

隨著對這些公共機關和國家機關政策的放寬，以及“無人機事業(yè)發(fā)展基本規(guī)劃”的展開，預計截止到2026年將會新增17萬個以上的與無人機相關的就業(yè)崗位。

第一個制定無人機國家標準

2016年12月30日，韓國國家技術標準院（KATS）就制定、公布了無人機的國家標準，系統(tǒng)地將無人機進行分類和術語的定義，成為世界上第一個制定無人機國家標準的國家。對于一般無人機飛行管控方面曾與日本相似，要求避開禁飛區(qū)、白天飛行、限高150米、視距內飛行。在韓國無人機重量超過12kg，操控人就必須要通過考試獲得資格證；首爾市除了禁飛區(qū)域還設有限飛區(qū)域，在這兩種區(qū)域使用無人機之前必須提前申請報備、得到許可。

近半年最受關注的無人機非法飛行拍攝事件，是發(fā)生在2017年11月的宋仲基、宋慧喬婚禮現(xiàn)場。兩人本想低調地舉辦非公開的婚禮，卻遭多架無人機全程偷拍，當時中國很多社交平臺都進行了直播。因為婚禮現(xiàn)場新羅酒店屬于首爾中心的禁飛區(qū)域，所以這些沒有提前申報的無人機都屬于非法飛行拍攝。接到報警，首爾中部警察局趕到現(xiàn)場時無人機都已飛離現(xiàn)場，在周邊排查發(fā)現(xiàn)一名同樣涉嫌非法飛行拍攝的越南人。經(jīng)過調查，該嫌疑人雖然不是媒體人也沒有偷拍雙宋的婚禮，但操控無人機飛行的上空同樣是禁飛區(qū)域，也沒有提前申請，所以按照相應條例處以200萬韓幣（約1.2萬元人民幣）以下的罰款。

由于飛行空間和時間的限制，因非法飛行而受罰的案件也在持續(xù)增多。從首爾、釜山、濟州地方航空廳的統(tǒng)計數(shù)字來看，2013年4件、2014年6件、2015年20件、2016年21件，到了2017年僅首都圈范圍就已經(jīng)超過了50件。為了促進更加安全的飛行文化，韓國推出了一款名為Ready to fly的手機軟件，通過軟件能夠實時查找合法飛行區(qū)域。

如何獲得無人機駕駛資格證？

韓國國家認證的無人機駕駛資格證只有一個，即韓國交通安全公團主管的“超輕量飛行裝置無人多軸直升機飛控師”資格證。韓國一些教育機構等民間組織雖然也發(fā)放資格證，但不被國家承認。

和汽車駕照考試一樣，無人機駕駛資格考試也需要通過理論知識考試（筆試）和實際駕駛（實飛）考試。通過筆試后必須具備20小時以上的飛行經(jīng)歷才可以參加實飛考試，所以在實飛考試前一般都會在無人機專門的教育機構練滿20小時。如果是在國家指定的機構學習，則可以免筆試。而無人機“駕校”也會根據(jù)實際考試中考核的內容進行培訓。

實飛考試考核的內容是以無人機離著路的地點為基準，觀測其左右移動、直飛路線、三角形路線、圓形路線等的飛行情況。與汽車駕校相同，對于無人機來說慢慢運行、能夠在準確的地點起飛降落也非常重要。但與汽車駕校不同的是無人機的飛控師并不需要移動，要求他通過肉眼判斷無人機在立體空間的移動軌跡，無人機的操作難度要遠高于汽車。

當然，在無人機駕校練滿20小時并不能代表就一定能通過考試。據(jù)說實飛考試的通過率只有60%，因為在24個評價指標中想要每項都達到S（Satisfactory）并非易事。高難度并沒有減退韓國民眾的熱情，培訓機構里常能看見下至十幾歲的高中生、上到六七十歲的長者。根據(jù)韓國國土交通部的數(shù)據(jù)，獲得資格的無人機飛控師每年都在不斷飆升，2013年為64人，2014年688人，2015年897人，2016年1351人，2017年已經(jīng)超過了2000A，預計今年將有3000人獲得駕照成為無人機飛控師。

（本文作者系韓國延世大學博士）

特約編輯：周穎