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        高校學(xué)術(shù)不端行為防治管理的調(diào)查研究

        2018-12-06 13:42:16柴立全
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2018年10期
        關(guān)鍵詞:學(xué)術(shù)腐敗西北工業(yè)大學(xué)不端

        柴立全

        (中國民航大學(xué)科技處,天津300300)

        學(xué)術(shù)不端行為指在科研立項、方案實施、報道或評議研究結(jié)果等過程中偽造或篡改實驗數(shù)據(jù)、科研程序、數(shù)據(jù)分析、剽竊或抄襲他人研究成果,歪曲報道科研結(jié)果的種種作弊行為[1]。20世紀以來,學(xué)術(shù)不端行為在全世界范圍內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注,其中影響較惡劣的有“美國科學(xué)界的水門事件”、北大博導(dǎo)“王銘銘抄襲事件”等[2]。學(xué)術(shù)不端行為發(fā)生在不同科學(xué)領(lǐng)域、不同國家、不同的行為主體,使整個科學(xué)界聲譽受到嚴重的影響。為此,學(xué)術(shù)不端行為的防治管理也引起了世界各國學(xué)者的高度重視,他們從不同角度提出了改進的建議。我國學(xué)術(shù)不端行為的管理主要開始于20世紀中期,起步較美國、英國等國家晚,為了更好地進行改進和提高,調(diào)查了國內(nèi)多所高校的學(xué)術(shù)不端行為防治管理,并查閱了國外較成熟的管理學(xué)術(shù)不端行為防治管理體制的資料,對我國高校學(xué)術(shù)不端行為防治管理提出了改進的建議。

        一、國內(nèi)典型高校學(xué)術(shù)不端行為的管理

        北京大學(xué)一向重視學(xué)術(shù)不端行為的管理,2014年修訂完成并通過的最新的《北京大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》,2015年頒布實施,明確了北京大學(xué)學(xué)術(shù)委員會為校學(xué)術(shù)的最高管理機構(gòu),下設(shè)三級管理機構(gòu),分別校級、學(xué)部級和院系級,負責(zé)對學(xué)校、學(xué)部和學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、科研成果、教學(xué)評價、職務(wù)聘任及重大科研計劃方案進行審議和評價。為了進一步完善學(xué)術(shù)規(guī)范化管理,學(xué)校制定了《北京大學(xué)學(xué)生學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)讀本》《北京大學(xué)教師學(xué)術(shù)道德規(guī)范》《北京大學(xué)學(xué)術(shù)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)基本原則與實施辦法》等多項規(guī)定,同時開設(shè)了學(xué)術(shù)道德必修課程、學(xué)術(shù)道德講座、學(xué)生入學(xué)測試、學(xué)術(shù)道德宣傳讀本等多種組織形式進行全校師生的學(xué)術(shù)道德的宣傳教育。如果出現(xiàn)違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范的行為,學(xué)校針對不同種類的學(xué)術(shù)不端行為明確了懲處的標(biāo)準(zhǔn),如教師如果抄襲他人已發(fā)表或者未發(fā)表的作品,會予以記大過、降級、撤職處分;情節(jié)嚴重的,予以解聘或開除處分。明確的懲處標(biāo)準(zhǔn)會增強師生有自律的意識,并嚴格要求自己,很大程度上防止和限制了學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。

        西北工業(yè)大學(xué)2015年正式成立第一屆學(xué)術(shù)委員會,分為專門委員會和學(xué)院委員會二級管理機構(gòu),分別對學(xué)校及學(xué)院的教師隊伍建設(shè)、對外學(xué)術(shù)交流活動規(guī)劃、學(xué)術(shù)機構(gòu)設(shè)置、教學(xué)科研成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)、教師職務(wù)聘任、學(xué)術(shù)道德規(guī)范進行審議,對高層次人才引進、科研項目和基金設(shè)立、人才選拔培養(yǎng)計劃等事項進行的評定、對科研經(jīng)費的管理、中外辦學(xué)等重大對外合作項目等學(xué)校決策前提供咨詢建議,并組成專家組對學(xué)術(shù)不端行為進行調(diào)查認定。為此,西北工業(yè)大學(xué)制定了《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)道德規(guī)范及管理辦法》《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會議事規(guī)則(試行)》等多項管理規(guī)定,對學(xué)術(shù)進行規(guī)范化管理,組織和開展報告會、座談會等進行學(xué)術(shù)道德的宣傳教育,明確學(xué)術(shù)不端行為的種類,針對不同的情形進行懲處。如偽造專家鑒定偽造證書等證明學(xué)術(shù)能力,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對教職工給予記大過、降級、撤職處分,情節(jié)嚴重的給予解聘或開除公職處分,對學(xué)生予以留校察看,取消學(xué)位申請資格,情節(jié)嚴重的予以開除學(xué)籍處分等,使教師和學(xué)生充分意識到學(xué)術(shù)不端行為的嚴重后果,使其嚴格約束自身的學(xué)術(shù)行為。

        國內(nèi)高校中以北京大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)為代表的高校能從學(xué)校到學(xué)院進行多級化的學(xué)術(shù)規(guī)范化管理,通過制定管理規(guī)則和懲處條例、進行學(xué)術(shù)道德宣傳教育及在師生中普及學(xué)術(shù)道德行為規(guī)范等方式,防治和限制學(xué)術(shù)不端行為,成為國內(nèi)其他高校學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣。但同時,國內(nèi)還有部分高校尚未制定相應(yīng)的政策和成立管理機構(gòu)進行學(xué)術(shù)不端行為的規(guī)范化管理;部分高校制定學(xué)術(shù)管理規(guī)定的時間較長,規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)與現(xiàn)在的學(xué)校管理不相一致,急需要修訂;部分國內(nèi)高校起步較晚,在學(xué)術(shù)規(guī)范的制定、執(zhí)行、宣傳教育、監(jiān)察和懲處等方面還不夠完善;部分國內(nèi)高校雖然有學(xué)術(shù)管理機構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)定,但僅限于制定,在執(zhí)行和宣傳方面還遠遠不夠,沒有在師生間進行普及和教育,學(xué)術(shù)道德宣傳教育深度和不夠,沒有在師生間形成深遠的影響等現(xiàn)象普遍存在。若想在未來創(chuàng)造更優(yōu)良的學(xué)術(shù)環(huán)境,進行學(xué)術(shù)不端行為管理,規(guī)范化進行高校的學(xué)術(shù)活動是當(dāng)前以及日后很長一段時間國內(nèi)各高校和科研單位迫在眉睫的工作和任務(wù)。

        二、國外學(xué)術(shù)不端行為的管理

        美國在學(xué)術(shù)不端行為防治管理較完善,起步也較早,主要從兩方面方法進行管理,一方面加強誠信教育,另一方面進行法制化管理。在誠信教育方面,美國誠信教育深入人心,各高校不完全相同,如美國一些高校在大學(xué)生入學(xué)報道時將誠信條例印成手冊分發(fā)給學(xué)生進行宣傳教育,一些美國高校會定期開展“學(xué)術(shù)誠信周”進行學(xué)術(shù)誠信的宣傳,還有一些美國高校會制作學(xué)術(shù)誠信宣傳片,定期出版科研誠信期刊,制作科研誠信網(wǎng)站等,進行誠信的宣傳教育,在觀念上防治和限制了學(xué)術(shù)不端行為;在法制化管理方面,美國國會為了控制學(xué)術(shù)不端行為,成立了科研誠信辦公室,并將其設(shè)置為獨立實體,負責(zé)學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、舉報和調(diào)查等工作;美國聯(lián)邦政府還制定了《科研不端行為的聯(lián)邦政策》用來懲治以合同形式為美國聯(lián)邦政府進行的研究或者聯(lián)邦政府支持的研究機構(gòu)中的學(xué)術(shù)不端行為,很大程度上限制和約束了學(xué)術(shù)不端行為,使學(xué)術(shù)道德建設(shè)法制化、規(guī)范化。

        英國在學(xué)術(shù)不端行為防治管理方面主要從德育教育和法制監(jiān)管兩方面進行。在德育教育方面,英國注重培養(yǎng)誠信的價值觀,這種價值觀貫穿于各個領(lǐng)域。而學(xué)術(shù)誠信只是這個價值觀的一方面,因此當(dāng)英國大學(xué)開設(shè)入學(xué)前家長和學(xué)生的學(xué)術(shù)誠信教育課程時,很容易被他們領(lǐng)會和接受。為了鼓勵誠信,一些英國的高校還會將這些德育規(guī)范納入到學(xué)校的評獎評優(yōu)之中。同時,一旦失去了誠信,將很難被所從事的領(lǐng)域接納,如英國很多期刊都開設(shè)學(xué)術(shù)不端行為舉報箱[3],一經(jīng)被舉報,該期刊不但會采取措施拒絕該研究者的投稿,還會將相應(yīng)信息反饋給其研究機構(gòu)。因此,一旦發(fā)生過學(xué)術(shù)不端行為,研究者將付出巨大的代價。在法制監(jiān)管方面,英國高等教育質(zhì)量保證署和高等教育部門聯(lián)合制定了相關(guān)法律法規(guī)預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗。同時,英國高等教育系統(tǒng)實行嚴格的財務(wù)管理制度,包括經(jīng)費使用的申報、設(shè)備的購買、票據(jù)的留存等,實行研究人員與采購人員相分離的政策,使項目經(jīng)費的監(jiān)管公開化、程序化,使科研經(jīng)費的管理規(guī)范化,從而在一定程度上防止和限制了學(xué)術(shù)腐敗行為的發(fā)生。

        從美國、英國兩個國家較成熟的學(xué)術(shù)腐敗防治管理機制來看,根深蒂固的德育教育是學(xué)術(shù)誠信以及社會誠信的基石,這從價值觀上約束和限制了不誠信的各種行為,一旦失去誠信將失去付出慘重的代價。法制監(jiān)管是措施,實行公開、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的管理,可以最大限度地遏制腐敗行為的發(fā)生,避免利用管理的缺陷進行謀利,發(fā)生腐敗。

        三、國內(nèi)高校學(xué)術(shù)不端行為防治管理的改進建議

        根據(jù)對國內(nèi)外學(xué)術(shù)不端行為管理的調(diào)查,對國內(nèi)學(xué)術(shù)不端行為防治的管理提出下列改進建議:

        1.構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相制約的管理體系。如英美兩國聯(lián)合高等教育部門制定相關(guān)的法規(guī)進行學(xué)術(shù)管理,使學(xué)術(shù)管理有法可依。

        2.提高科研工作者的道德修養(yǎng),加強自律教育。德育教育不僅限于高校學(xué)生入學(xué)后的教育,還可以擴展到家長和學(xué)前價值觀的培養(yǎng)。這種道德修養(yǎng)不僅有利于學(xué)術(shù)誠信的建立,也有利用全社會人文素質(zhì)的提升。

        3.在機構(gòu)設(shè)置方面,建議國內(nèi)各高校進行多極化管理,將責(zé)任細化,以便從基層學(xué)院的教師學(xué)生開始進行進行學(xué)術(shù)規(guī)范化管理和學(xué)術(shù)道德監(jiān)察,使學(xué)術(shù)管理工作能全面有效的實施。

        4.在管理規(guī)定方面,建議國內(nèi)各高校應(yīng)進一步細化和擬定有關(guān)教師、學(xué)生的學(xué)術(shù)規(guī)范化管理規(guī)定,形成學(xué)習(xí)手冊和測試題等形式,使學(xué)術(shù)道德規(guī)范深入師生,明確學(xué)術(shù)道德管理的要求。

        5.在宣傳教育的形式和規(guī)模方面,建議國內(nèi)各高??芍谱餍麄魇謨赃M行新生入學(xué)前的學(xué)習(xí),在新生入校培訓(xùn)階段以測試、講座等形式進行學(xué)術(shù)道德的宣傳教育,入學(xué)后可設(shè)置相應(yīng)的必修課或者選修課進行學(xué)術(shù)道德規(guī)范的講解和教育。同時,要注重學(xué)術(shù)道德宣傳教育不僅局限于本科生,更應(yīng)廣泛實施于教師以及研究生的宣傳教育,以便明確學(xué)術(shù)道德的基本規(guī)范。

        6.在學(xué)術(shù)腐敗行為的懲處方面,建議國內(nèi)各高校應(yīng)擬定相應(yīng)的規(guī)則,并進一步細化懲處的標(biāo)準(zhǔn),使師生意識到學(xué)術(shù)腐敗行為的嚴重后果,從行為上杜絕學(xué)術(shù)腐敗的發(fā)生。

        四、結(jié)論

        1.完成了對北京大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)不端行為管理體制的調(diào)查,并對比國內(nèi)其他高校,指出在學(xué)術(shù)不端行為管理方面各高校的現(xiàn)狀。

        2.查閱了英國和美國學(xué)術(shù)不端行為的管理的方案,從德育教育和法制監(jiān)管兩方面分析了英美兩國在學(xué)術(shù)不端行為管理方面的優(yōu)勢。

        3.綜合國內(nèi)外學(xué)術(shù)不端行為的管理,對國內(nèi)高校學(xué)術(shù)不端行為管理提出了改進的建議。

        參考文獻:

        [1] [美]威廉·布羅德,尼古拉斯·韋德.背叛真理的人們——科學(xué)殿堂中的弄虛作假[M].朱進寧,方玉珍,譯.上海:上??萍冀逃霭嫔?,2004.

        [2] 蔡瑞.國外學(xué)術(shù)不端行為治理機制及其啟示[D].哈爾濱:哈爾濱師范大學(xué),2015.

        [3] 向夢.英國高等教育系統(tǒng)防治學(xué)術(shù)腐敗的主要舉措和啟示[D].長春:東北師范大學(xué),2014.

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