譚智愛(ài)

江西醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校 江西上饒 334000

國(guó)家助學(xué)金是由中央和地方政府共同設(shè)立的，針對(duì)高校學(xué)生的一種物質(zhì)形式資助，用于幫助貧困大學(xué)生解決生活困難、順利完成學(xué)業(yè)。自2007年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施國(guó)家助學(xué)金政策以來(lái)，成千上萬(wàn)的貧困大學(xué)生由此獲益。但如何認(rèn)定貧困生，如何區(qū)分貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度，如何將助學(xué)金發(fā)放到真正有需要的學(xué)生手中，使國(guó)家政策起到好的效果，是擺在高校學(xué)生工作者面前的一道難題。

《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理法暫行辦法》中規(guī)定，高校在校家庭經(jīng)濟(jì)貧困的本專科生均可申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金。什么樣的情況是經(jīng)濟(jì)貧困，并沒(méi)有明確的界定，但認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困卻是國(guó)家助學(xué)金評(píng)定的第一步。

1 貧困生認(rèn)定中的問(wèn)題

1.1 貧困是一種自我認(rèn)識(shí)

國(guó)家助學(xué)金是由學(xué)生本人申請(qǐng)的一種資助，所以這也與學(xué)生的自我認(rèn)識(shí)、自我定位有關(guān)。同學(xué)A，平日生活節(jié)儉，生活費(fèi)用基本來(lái)自勤工儉學(xué)，同學(xué)普遍認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)狀況不好，但其自我感覺(jué)經(jīng)濟(jì)狀況可以堅(jiān)持，并未申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金。同學(xué)B，平日生活消費(fèi)較多，超出父母所給生活費(fèi)，遂自我感覺(jué)經(jīng)濟(jì)狀況較差，故遞交了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)書。以客觀的角度來(lái)評(píng)判，A同學(xué)比B同學(xué)更合適z作為國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定對(duì)象，但是現(xiàn)實(shí)情況中由于A同學(xué)和B同學(xué)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困的定義不同，導(dǎo)致可能出現(xiàn)剛好相反的結(jié)果。

1.2 貧困是寫在證明材料里的

高校對(duì)于申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金的同學(xué)要求其提交《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》，或者要求申請(qǐng)者提供有當(dāng)?shù)鼗鶎用裾块T蓋章認(rèn)證的貧困證明。但大部分民政部門開(kāi)具貧困證明時(shí)，不進(jìn)行詳細(xì)的審核，甚至部分開(kāi)具貧困證明的單位或者個(gè)人認(rèn)為這是在幫助學(xué)生，因此貧困證明的開(kāi)具遇到的阻力很小，導(dǎo)致部分同學(xué)開(kāi)具了不符合事實(shí)的貧困證明。而高校在審核時(shí)即使發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)際情況與證明情況不符，也幾乎不可能否定證明的有效性[1]。

另外，申請(qǐng)者還可以提供其他相關(guān)證明材料，于是精準(zhǔn)扶貧證明、殘疾證、低保證明、五保證明、助學(xué)貸款證明、甚至住院證等紛紛出現(xiàn)，成為證明自己家庭貧困的證據(jù)。在評(píng)定困難程度的時(shí)候，這些證明則被依據(jù)照證明內(nèi)容“按資排輩”，評(píng)定家庭困難程度。同時(shí)，這么申請(qǐng)者的家庭隱私也被一一暴露在大眾的目光之下。而如若出于自卑或者保護(hù)隱私的考慮，不提任何證明材料，那么在其他申請(qǐng)者的“豐富”的證明材料相較之下，很可能就與國(guó)家助學(xué)金失之交臂了。

1.3 貧困是周圍同學(xué)的評(píng)判

貧困生的最終認(rèn)定是通過(guò)國(guó)家助學(xué)金評(píng)議小組的民主評(píng)議來(lái)確定的，這就是說(shuō)，最終決定一位同學(xué)能否獲得國(guó)家助學(xué)金的，是來(lái)自周圍同學(xué)的評(píng)判。

申請(qǐng)者與班級(jí)同學(xué)的人際關(guān)系的好壞對(duì)評(píng)議結(jié)果的影響較大，從某種程度上影響了評(píng)選結(jié)果的公正性。這對(duì)于性格內(nèi)向、不太善處理人際關(guān)系的貧困生來(lái)說(shuō)會(huì)造成了一定程度的不公平。

由于國(guó)家助學(xué)金的評(píng)選門檻低、資助面廣，而一個(gè)班級(jí)中除了約10%的家庭經(jīng)濟(jì)極困難學(xué)生之外，大部分貧困生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度相差不大，很難做出誰(shuí)高誰(shuí)低的判斷。部分同學(xué)為了能夠得到國(guó)家助學(xué)金，在評(píng)選時(shí)存在打招呼、拉選票等情況。另外任職班干部的同學(xué)更容易與班上其他同學(xué)交好，在班級(jí)中具有一定的威望，在評(píng)選過(guò)程中更容易得到評(píng)審小組同學(xué)的認(rèn)可[2]。

2 解決方法

2.1 加強(qiáng)宣傳，讓學(xué)生理解助學(xué)金的真正意義

學(xué)校應(yīng)該通過(guò)多種途徑和方式，廣泛宣傳國(guó)家資助政策的真正目的，讓學(xué)生明白國(guó)家助學(xué)金的真正作用是用來(lái)資助家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，說(shuō)服家庭經(jīng)濟(jì)較好的同學(xué)把機(jī)會(huì)讓給更需要的人。

2.2 量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面促進(jìn)公平

各大高校雖然都有一套比較齊全的貧困生認(rèn)定流程，但是缺乏客觀有效的審核方法。要想準(zhǔn)確地掌握貧困生家庭情況，要從學(xué)生家庭所在地來(lái)了解第一手的真實(shí)情況；同時(shí)優(yōu)化評(píng)

選流程，不能簡(jiǎn)單膚淺地理解評(píng)選程序，要在堅(jiān)持公正、公開(kāi)的原則的同時(shí)保障貧困生權(quán)益的情況。在國(guó)家助學(xué)金評(píng)議小組的民主評(píng)議中，如果出現(xiàn)多數(shù)成員的意見(jiàn)損害貧困生權(quán)益的現(xiàn)象，則要摒棄“少數(shù)服從多數(shù)”的決策方式，省略民主評(píng)議這一環(huán)節(jié)，采取輔導(dǎo)員和班級(jí)認(rèn)定小組直接決定名額的方式，切實(shí)維護(hù)貧困生獲得國(guó)家助學(xué)金的權(quán)利。

國(guó)家助學(xué)金政策設(shè)立以來(lái)，無(wú)數(shù)寒門學(xué)子借助這項(xiàng)優(yōu)惠政策得以順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，最終成為國(guó)家現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)者。雖然在實(shí)踐操作中，出現(xiàn)了各種各樣爭(zhēng)議的問(wèn)題，但卻這項(xiàng)政策的初衷和意義卻是無(wú)法否認(rèn)的。我們所需要做的是在實(shí)踐過(guò)程中逐漸完善有關(guān)助學(xué)金的政策，不斷提高我們的管理水平，使國(guó)家助學(xué)金政策將會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效能。