佟芳

摘要：目前時期，我國經(jīng)濟所面臨的主要發(fā)展問題不再集中在需求側(cè)，而是出現(xiàn)在供給側(cè)一方。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展到目前時期所使用的政策性變革手段，其能夠有效化解產(chǎn)能的過剩，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，完善產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，如何充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用是目前急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：供給側(cè) 認識誤區(qū) 改革重點

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識誤區(qū)

（一）誤讀改革的本身內(nèi)涵。由于對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自身的內(nèi)涵缺少正確的理解，造成了人們對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生了兩類不全面的認識。有一類觀點雖然能夠看出國內(nèi)的改革具有延續(xù)性，但卻沒能夠看出國內(nèi)在持續(xù)改革期間出現(xiàn)的新問題以及新矛盾，沒能夠領(lǐng)悟到此改革本身的理論內(nèi)涵。和其相反的另一類觀點是將此次改革的字面意思進行了拆分，單純的認為供給側(cè)就是所謂的供給經(jīng)濟學，結(jié)構(gòu)性就是結(jié)構(gòu)主義，而改革就是制度主義。此種觀點運用了西方的經(jīng)濟學原理來看待我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其不但未能領(lǐng)悟到此次改革的關(guān)鍵任務(wù)，還將此次改革的真正目標和其采用的內(nèi)在邏輯以及理論機制給搞混了。

（二）錯誤運用改革方法。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標是降低政府部門對經(jīng)濟發(fā)展的干涉程度以此來增加微觀層面對經(jīng)濟發(fā)展的作用，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，這樣就能夠解決短期內(nèi)出現(xiàn)的供需不平衡的經(jīng)濟問題。在政府引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展期間，尤其是靠創(chuàng)新驅(qū)動來發(fā)展的企業(yè)就需要政府出臺相應(yīng)的優(yōu)惠性政策以及資金方面的支持，這時政府就需要積極發(fā)揮其自身的作用。然而有的政府部門認為要發(fā)揮其自身的作用就需要使用計劃的手段，這就往往會造成政府相關(guān)部門更加嚴重地干涉企業(yè)的日常生產(chǎn)，導致行政權(quán)力更進一步的擴大，進而就會出現(xiàn)權(quán)力腐敗的情況。

（三）對改革邏輯理解不到位。有些學者錯誤的以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革僅僅就是降低企業(yè)的稅收、減少政府部門的管制、減少行業(yè)的壟斷、降低通貨膨脹，卻忽視了需求側(cè)管理所發(fā)揮的功能，更加忽視了我國此次改革實踐所蘊含的豐富含義。譬如，有些人就簡單的以為此次改革就是去掉庫存，沒能夠正確認識到去庫存和增儲備之間的辯證關(guān)系，只會做減法卻不會做加法。而事實上，我國目前經(jīng)濟遇到的發(fā)展問題和西方經(jīng)濟所產(chǎn)生的問題有著非常大的不同，處理問題的方案也就不能簡單使用西方供給學派給出的單純重視供給側(cè)一方的方案，而是需要將需求側(cè)管理和供給側(cè)管理進行積極有效的融合，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（四）對改革重點理解不到位。目前，有非常多的學者以及干部均將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革單純的認為是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。這種片面的把此次改革局限在于制造名牌產(chǎn)品以及提供高質(zhì)量服務(wù)的改革認識，大大的減小了改革所涉及的領(lǐng)域，這就會對企業(yè)產(chǎn)生誤導，企業(yè)就會一味地制造政府所倡導的幾種產(chǎn)業(yè)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點

（一）必須有效解決過剩產(chǎn)能問題。政府相關(guān)部門要認真的調(diào)查研究不同產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)能過剩的特點，要運用有效的手段來解決產(chǎn)能過剩的問題。就目前我國的實際情況來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠處理供需矛盾以及結(jié)構(gòu)失衡的問題。同時需要注意的是不要將此次改革進行擴大化，要將此次改革的重點和與之搭配的調(diào)整政策區(qū)分開來，要將其和產(chǎn)業(yè)升級的意義區(qū)分開來，要將其和產(chǎn)品的推陳出新區(qū)分開來。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，增加新供給。我們從供給端與供給結(jié)構(gòu)的變化來看，整個經(jīng)濟周期能夠劃分成四個時期：從最初的形成到不斷的擴張再到發(fā)展成熟最后到老化。假如在一個經(jīng)濟體當中的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都處在新供給形成以及供給擴張的時期，那么這個經(jīng)濟體往往會充滿活力，而且它的經(jīng)濟增長的速度也會不斷提高，其經(jīng)濟呈現(xiàn)一個向上發(fā)展的趨勢。相對來說，假如一個經(jīng)濟體當中非常多的產(chǎn)業(yè)都處在供給成熟以及供給老化的時期，其經(jīng)濟的活力就會逐漸降低，而且增長速度也會變慢，其經(jīng)濟呈現(xiàn)一個向下滑落的趨勢。新供給能夠創(chuàng)造出新的需求，不但在宏觀上能夠恢復經(jīng)濟的平衡，同樣在微觀上也可以。就像蘋果手機，它在被蘋果公司創(chuàng)造出以前，原來人們根本不會對它產(chǎn)生需求，但是當蘋果手機被創(chuàng)造出來擺在人們面前時，新的需求會持續(xù)的被創(chuàng)造出來。

（三）深化社會體制改革。第一，要對事業(yè)單位進行深入的改革，要對我國的教育以及醫(yī)療等重點社會領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)加快改革，一方面要注重減少行政干預，另一方面就需要對社會的公共服務(wù)行業(yè)降低其準入的門檻，這樣人們就能夠獲得更加豐富多元的公共產(chǎn)品。第二，要努力對社會公共組織進行扶持，完善社會治理的體系，提升公共產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量。

（四）去庫存與推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。第一，要對戶籍制度加快改革的進度，爭取在“十三五”期間，我國的戶籍制度能夠出現(xiàn)重大的改革，要努力提升戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，將內(nèi)需的潛力徹底釋放出來。第二，要努力對住房的供給制度進行改革。要健全房地產(chǎn)稅制度，這樣能夠有效的降低投機者的投機需求。要健全公租房的準入機制，逐漸的把進城務(wù)工的農(nóng)民工都包括到城鎮(zhèn)住房的保障機制當中，要創(chuàng)建租住同存的住房機制。政府部門要減少對房地產(chǎn)市場的行政干涉，這樣才能夠打造一個良好的競爭環(huán)境。

三、結(jié)束語

在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決目前經(jīng)濟發(fā)展所遇到問題的有效途徑。所以，要貫徹落實好此次改革這一偉大的戰(zhàn)略部署，就需要對此次改革擁有一個正確的認識，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論內(nèi)涵，要緊緊圍在改革重點的周邊，努力破除制度所帶來的障礙，經(jīng)過此次改革，要建立出一套完善且可靠的資源配置體系，充分激起市場的活力以及社會的創(chuàng)造力，從而達到經(jīng)濟穩(wěn)定高質(zhì)量增長的目標。