編者按

教育是國計(jì)，也是民生。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，教師強(qiáng)才有教育強(qiáng)。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，也對(duì)全黨全社會(huì)尊師重教提出新的更高要求。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化的教師隊(duì)伍建設(shè)問題愈發(fā)重要。9月，中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“民進(jìn)中央”）在江西南昌舉辦中國教師發(fā)展論壇，聚焦義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化背景下的教師隊(duì)伍建設(shè)。本期我們選取部分專家發(fā)言，聽取他們對(duì)這一主題的思考與建議。

蔡達(dá)峰

全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)主席。

民進(jìn)16萬多會(huì)員中，有三分之二是教育工作者，他們繼承和發(fā)揚(yáng)民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足本職，雙崗立功，在教育事業(yè)和黨派工作中積極作為，努力工作，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的教師、教育研究者和管理者。民進(jìn)始終把推動(dòng)國家教育發(fā)展作為己任，參政議政，服務(wù)社會(huì)，關(guān)心教師，呼吁尊師重教，建議設(shè)立教師節(jié)。2007年起，堅(jiān)持開展教師節(jié)活動(dòng)，已連續(xù)舉辦了十一屆中國教師發(fā)展論壇，邀請(qǐng)教師、教育研究者和管理者共同討論，凝聚共識(shí)，促進(jìn)各界各方關(guān)注教師發(fā)展。在大家支持下，論壇取得了豐碩的成果，產(chǎn)生了廣泛影響，得到大家的歡迎。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新機(jī)遇和新要求。黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”“培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”，把推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍納入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和重大戰(zhàn)略之中，使其賦有了更為深刻的政治意義和更為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。我們相信，在黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在黨中央高度重視、社會(huì)高度期待下，我國的教育改革與發(fā)展將更有質(zhì)量和效益，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展將面臨更好的發(fā)展動(dòng)力和條件，教師職業(yè)將被賦予更多的時(shí)代重任與支持。

本次論壇的主題是“義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化背景下的教師隊(duì)伍建設(shè)”，這里涉及兩個(gè)重要任務(wù)，一個(gè)是教師隊(duì)伍建設(shè)，一個(gè)是義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，兩者是相互支撐的關(guān)系，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化有賴于教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍建設(shè)有賴于義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化。舉辦教師發(fā)展論壇，慶祝教師節(jié)，我們當(dāng)然關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)，但根本上是為了教育發(fā)展，也離不開教育發(fā)展的需要和任務(wù)。當(dāng)下來說，就是準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化的需要和任務(wù)，這是黨和國家的重大戰(zhàn)略決策部署。2012年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，2016年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），教育、編制、發(fā)改、財(cái)政、人社、自然資源和住建等部門推進(jìn)落實(shí)，表明了黨中央國務(wù)院的高度重視?！兑庖姟访鞔_指出，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治任務(wù)。它的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“四個(gè)統(tǒng)一”“一個(gè)全覆蓋”，基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。它的主要措施包括：補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板、擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源、創(chuàng)新教師工作機(jī)制、關(guān)注特殊群體、健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等?？傊七M(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，為教師隊(duì)伍建設(shè)確立了目標(biāo)和措施，提供了大好機(jī)遇。借此機(jī)會(huì)，我也談幾點(diǎn)淺顯的

認(rèn)識(shí)。

第一，義務(wù)教育一體化要彰顯公平、促進(jìn)公平。教育是支撐社會(huì)公平的基石，是消除不公平的利器，教育越發(fā)展，社會(huì)應(yīng)該更公平。義務(wù)教育一體化、均等化都是教育的本質(zhì)要求，都是維護(hù)和促進(jìn)公平的舉措。所以，教育界要首先成為倡導(dǎo)公平的先鋒、實(shí)現(xiàn)公平的典范，既要讓學(xué)生感受到公平，也要讓教師感受到公平。公平對(duì)待教師，才能公平對(duì)待學(xué)生。教育如果有貧富之分，就會(huì)動(dòng)搖社會(huì)公平的信念和基礎(chǔ)。

第二，義務(wù)教育一體化要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)大眾需求。社會(huì)的教育需求總是動(dòng)態(tài)的，學(xué)校的設(shè)置、師資的配置，可以調(diào)節(jié)教育需求，也會(huì)滯后于社會(huì)需求的變化，形成供需矛盾。城鄉(xiāng)和地區(qū)的差距，社會(huì)的開放，人們對(duì)教育質(zhì)量要求的提高，學(xué)生大量、快速、持續(xù)的流動(dòng)變化，給師資配置帶來了巨大壓力，生源不足的鄉(xiāng)村學(xué)校要保證師資，消除鄉(xiāng)村薄弱校需要增加師資，消除城鎮(zhèn)大班額同樣需要補(bǔ)充師資，師資從哪里來？師資怎樣流動(dòng)？師資水平是否統(tǒng)一？這些都是基本公共教育服務(wù)面臨的時(shí)代課題，需要我們積極應(yīng)對(duì)，深化教育改革，構(gòu)建更加開放、靈活的師資配置體制機(jī)制，保障教育供給，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

第三，義務(wù)教育一體化要弘揚(yáng)尊師重教的風(fēng)尚、彰顯教育的價(jià)值取向。教育為的是培育人格、促進(jìn)文明，所以是崇高的事業(yè)。教師致力于消除愚昧和偏見，承受著世俗的壓力，為學(xué)生和社會(huì)創(chuàng)造未來，所以是光榮的職業(yè)。義務(wù)教育一體化、均等化，就是在倡導(dǎo)尊師重教，體現(xiàn)教育的價(jià)值，體現(xiàn)教師的作用，讓教師的大愛、奉獻(xiàn)、理性的精神品格得到普遍的尊重，讓教師對(duì)教育的堅(jiān)守得到廣泛的支持，讓教師對(duì)所有學(xué)生的關(guān)心和幫助得到充分的贊美，讓教師職業(yè)待遇得到平等的保障和改善，讓全社會(huì)、所有人都能接受同樣的教育，都能樹立正確的個(gè)人發(fā)展意愿，說到底就是要全面提升良知、人格、文明的水平。

年年桃李，歲歲芬芳，我們感謝廣大教師為學(xué)生、為家庭、為國家教育事業(yè)的辛勤奉獻(xiàn)。我們相信，中國特色社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程，將激發(fā)教育需求，促進(jìn)教育改革。教育事業(yè)的快速發(fā)展，將會(huì)更好地引導(dǎo)社會(huì)，服務(wù)大眾，改善教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，將會(huì)更好地激勵(lì)廣大教師，擔(dān)負(fù)光榮的使命，克服困難，培育學(xué)生，造福社會(huì)。民進(jìn)愿與教育界同仁一道，發(fā)揮參政黨作用，為我國教育事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：胡玉敏

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