張秋旭　楊明全

在當(dāng)今世界教育發(fā)展的諸多潮流中，國際化發(fā)展是重要的一股潮流。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球化逐漸向社會(huì)生活的各方面蔓延，體現(xiàn)在教育領(lǐng)域就是教育國際化。我國教育界對教育國際化問題的關(guān)注主要集中在高等教育領(lǐng)域，對基礎(chǔ)教育國際化的研究是在近幾年才出現(xiàn)。從世界范圍來看，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的國際化已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展的重要特征。作為教育國際化的先行者之一，英國也已把基礎(chǔ)教育國際化列為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

20世紀(jì)80年代之后，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和各國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流合作的加強(qiáng)，英國的教育國際化快速發(fā)展起來。在高等教育領(lǐng)域，這一時(shí)期英國大學(xué)的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)的經(jīng)費(fèi)需求，受財(cái)力不足的影響，英國各高校紛紛以擴(kuò)招海外留學(xué)生作為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的重要途徑，這是因?yàn)楹Ｍ饬魧W(xué)生的學(xué)費(fèi)是本國學(xué)生的數(shù)倍。事實(shí)證明，擴(kuò)大海外留學(xué)生的招生規(guī)模的確給英國帶來了直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。因此吸納海外留學(xué)生一開始就成為英國教育國際化的主線。21世紀(jì)以來，隨著英國高等教育國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，教育國際化也逐漸輻射到英國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，因此英國在基礎(chǔ)教育國際化方面制定了大量的政策，也進(jìn)行了廣泛的實(shí)踐探索，大大提升了基礎(chǔ)教育國際化的水平。本文聚焦21世紀(jì)以來英國基礎(chǔ)教育國際化的相關(guān)政策，對其開展國際化的實(shí)踐策略進(jìn)行分析，以為我國基礎(chǔ)教育國際化的政策的制定和實(shí)施提供參考。

一、英國基礎(chǔ)教育國際化的實(shí)踐策略

1.在中小學(xué)課程中納入國際和全球維度

進(jìn)入21世紀(jì)，英國政府先后頒布了一系列促進(jìn)學(xué)校教育和課程中國際和全球教育的策略指導(dǎo)和法律文件，如2000年英國教育和技能部頒布了《開發(fā)學(xué)校課程中的全球維度：課程和標(biāo)準(zhǔn)指南》，2005年對其進(jìn)行了修訂并下發(fā)到英國的所有學(xué)校。該文件提出在學(xué)校課程科目和學(xué)校生活中要體現(xiàn)國際視野和國際維度，并將其作為學(xué)校課程不可分割的一部分。蘇格蘭和威爾士教育部也在21世紀(jì)初頒布《國際觀點(diǎn)：教育年輕蘇格蘭人了解世界》和《可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民》，力圖在中小學(xué)教育中開展國際教育。

2004 年11月，英國教育和技能部頒布《置世界于世界一流教育之中：為了教育、技能和兒童服務(wù)的國際戰(zhàn)略》白皮書，再次凸顯教育中融入國際和全球維度內(nèi)容的重要性。這份白皮書認(rèn)為，人們需要理解八個(gè)關(guān)鍵概念才能在全球化社會(huì)中更好地生存，即：全球公民、沖突的解決、多樣性、人的權(quán)利、相互依賴、社會(huì)正義、可持續(xù)發(fā)展、價(jià)值與知識，應(yīng)該將其融入英國中小學(xué)課程。白皮書提出了一些與國際化相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，如與國際合作伙伴一起為達(dá)到各自的目標(biāo)共同

努力等。

2.拓寬國際交流渠道

2004 年 2月，英國教育和技能部正式宣布成立全球教育網(wǎng)站“全球網(wǎng)關(guān)”（Global Gateway），致力于在全球范圍內(nèi)建立學(xué)校之間的伙伴關(guān)系，并確保教育超越國界以及幫助青年為國際生活做準(zhǔn)備?！叭蚓W(wǎng)關(guān)”匯集了一些全球性的教育項(xiàng)目，為教育工作者提供了大量信息，目的在于“一是建構(gòu)良好的學(xué)?；锇檫B接設(shè)計(jì)，二是鏈接其他的國際和全球教育的網(wǎng)站，三是鏈接國際和全球教育活動(dòng)和項(xiàng)目以及課程伙伴關(guān)的最佳實(shí)踐資源，四是提供專家網(wǎng)絡(luò)資訊服務(wù)，五是提供國際和全球教育活動(dòng)或項(xiàng)目的定期更新消息”[1]。

2013年，英國國際發(fā)展教育部資助成立了一個(gè)“全球伙伴學(xué)?！辟Y助項(xiàng)目，其核心目標(biāo)是在全球范圍內(nèi)確定10所學(xué)校并開啟伙伴之旅，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系、支持現(xiàn)有的和建立新的合作伙伴。該項(xiàng)目不但為學(xué)校和教師開發(fā)課程，還為伙伴學(xué)校提供啟動(dòng)資金和各種補(bǔ)助金，提供進(jìn)行全球教育的多方面的支持和資源。

在全球化背景下，英國政府鼓勵(lì)每一所中小學(xué)與海外學(xué)校建立校際聯(lián)系。至今，多數(shù)英國的學(xué)校已經(jīng)和海外多國的學(xué)校建立了合作關(guān)系。2014年，英國財(cái)政部和國際發(fā)展部開啟“連接教室”項(xiàng)目（Connecting Classrooms Programme），其宗旨是把國際化的教育理念滲透到學(xué)校的教育教學(xué)之中，借以傳授給學(xué)生應(yīng)對全球化的知識、提高其不同文化之間的溝通技能，這個(gè)項(xiàng)目提供學(xué)校與學(xué)校之間的合作在線互動(dòng)平臺，學(xué)校對合作伙伴學(xué)校承諾在他們的課程中融入全球化學(xué)習(xí)理念，并使教師致力于這個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展。2016年5月19日，英國啟動(dòng)第三期“連接教室項(xiàng)目”，惠及600余所學(xué)校和1500名教師。2012年以來，在撒哈拉以南的非洲已經(jīng)有19個(gè)國家的4200多所學(xué)校和英國建立了伙伴關(guān)系。在這段時(shí)間里，超過7000名教師在教育信息技術(shù)方面接受指導(dǎo)。在過去的三年里，超過1500所學(xué)校的教師接受了跨區(qū)域的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。在贊比亞，為促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)，全國已經(jīng)建立17個(gè)數(shù)字中心，在過去的三年里，有超過500所學(xué)校參與了這個(gè)項(xiàng)目，自2012年以來，有80名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力課程的學(xué)習(xí)。[2]

3.提高教師的國際素養(yǎng)

英國多次參加國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA），但成績不佳，而中國學(xué)生則名列前茅。2014年4月，中英兩國在北京簽署《關(guān)于數(shù)學(xué)教師交流的諒解備忘錄》，啟動(dòng)了兩國數(shù)學(xué)教師交流的項(xiàng)目。在隨后的一年里，雙方各有超過一百名教師參與了互訪活動(dòng)。在本次中英數(shù)學(xué)教師交流項(xiàng)目中，中國在學(xué)生學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)方式、教師教研制度方面的表現(xiàn)促使英國開始反思自身教育存在的不足，決心以此重振英國的數(shù)學(xué)教育。受中式課堂的啟發(fā)和鼓舞，一些英國教師嘗試采用中國的課堂教學(xué)模式（如讓學(xué)生背誦“乘法口訣表”）。

2011年10月，中英簽署了《中英教育合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，英國希望學(xué)習(xí)中國數(shù)學(xué)與科學(xué)教育課堂教學(xué)的組織，中國對英國的基礎(chǔ)教育政策、創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)感興趣。兩國也特別重視在語言方面的合作與交流，每年互派教師來支持英語在中國、中文在英國的教授。該項(xiàng)目有效地促進(jìn)中英兩國互相交流和借鑒教育方面的經(jīng)驗(yàn)，有助于培養(yǎng)年輕人的國際化視野和提高教師的國際化素養(yǎng)。

4.大力推行國際教育援助

英國是國際教育援助的領(lǐng)軍國家之一，早在2002年就頒布了《國際發(fā)展法案》，這是英國推進(jìn)國際教育援助的重要法律依據(jù)。目前，英國管理國際教育援助項(xiàng)目的官方組織是英國國際發(fā)展部（DFID），其主要職責(zé)是對欠發(fā)達(dá)國家的教育發(fā)展進(jìn)行調(diào)查并予以援助，幫助其促進(jìn)教育發(fā)展。目前，英國已經(jīng)為非洲、亞洲、中東的20多個(gè)國家提供了援助，支援貧困發(fā)展中國家的建設(shè)，其重要工作之一就是開展教育援助。例如，2006年11月，英國正式啟動(dòng)為期5年的中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，英國國際發(fā)展部向中國教育部提供2700萬英鎊（約3.9億元人民幣）來資助中國西南部的四川、云南、貴州、廣西四省的20多個(gè)貧困縣，旨在幫助中國政府改進(jìn)基礎(chǔ)教育管理和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為中國政府實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)提供幫助。這些年，英國對發(fā)展中國家的教育援助涵蓋了校舍建設(shè)、兒童就學(xué)、教師雇用等方面，成果頗豐。例如，在校舍建設(shè)方面，2010 年，英國國際發(fā)展部和其他援助者在馬拉維開展教育援助項(xiàng)目，包括資助教室、職工宿舍建造、資助學(xué)校運(yùn)行，建立教育資助試點(diǎn)等。同時(shí)，英國國際發(fā)展部幫助孟加拉國建造了約2500間教室。[3]

二、英國基礎(chǔ)教育國際化對我國的啟示

1.通過制定法律法規(guī)引導(dǎo)基礎(chǔ)教育國際化的健康發(fā)展

隨著我國綜合實(shí)力的日益增強(qiáng)，培養(yǎng)國際化人才已成為國家的迫切需要，人才的競爭勢必要從高等教育下移至基礎(chǔ)教育?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出要培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的人才。可見，國家對于國際化人才已經(jīng)有了清晰的界定，但是對于如何培養(yǎng)國際化人才并沒有給出明確解釋，這也是我們所要思考和研究的問題。筆者認(rèn)為，基礎(chǔ)教育國際化就是培養(yǎng)國際化人才的重要途徑之一?；A(chǔ)教育是否需要國際化？學(xué)術(shù)界依然處于激烈的論爭階段。目前，很多學(xué)校已經(jīng)慢慢嘗試探索基礎(chǔ)教育國際化的實(shí)踐路徑，但是也有許多學(xué)校對基礎(chǔ)教育國際化持觀望態(tài)度?；A(chǔ)教育國際化是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要政府和社會(huì)創(chuàng)建適合培養(yǎng)國際化人才的經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，還需要良好的政策環(huán)境支撐，而創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境離不開國家的頂層設(shè)計(jì)?；A(chǔ)教育國際化是“化”什么？怎么“化”？如何平衡基礎(chǔ)教育的國際化和民族化的關(guān)系？國家應(yīng)該通過制定一系列法律法規(guī)，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，制定正確的方針策略，來引導(dǎo)基礎(chǔ)教育國際化的健康發(fā)展。

2.以課程改革為著力點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)教育國際化

英國提倡在課程中納入國際和全球維度，這為我國的課程改革提供了良好的借鑒。首先，將全球觀念納入課程體系和教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生可以通過課程來了解自己國家之外的文化，增進(jìn)對不同國家、不同文化的認(rèn)識和理解。目前，許多中小學(xué)已經(jīng)開始探索國際理解教育，比如，北京市海淀區(qū)2012年成立基礎(chǔ)教育國際化改革試驗(yàn)區(qū)，先后在55所學(xué)校進(jìn)行跨文化的國際理解教育和國際課程方面的探索。[4]又如，山東青島無論在經(jīng)濟(jì)、文化還是教育方面都具有“面向世界”的傳統(tǒng)，青島計(jì)劃到2020年建設(shè)成100所國際理解教育特色學(xué)校。

其次，引進(jìn)國際課程要本著適度的原則，立足于本土，結(jié)合中國學(xué)生的特點(diǎn)，不可以完全照搬，否則就違背了基礎(chǔ)教育國際化的原有要義。

最后，我國基礎(chǔ)教育一直都很重視外語教學(xué)，但是大多數(shù)英語教學(xué)只是為了應(yīng)對考試，忽視了口語和聽力的訓(xùn)練，把英語成績當(dāng)作衡量學(xué)生外語水平唯一標(biāo)準(zhǔn)，中國學(xué)生所學(xué)的英語大都是“啞巴英語”，因此，推動(dòng)基礎(chǔ)教育國際化，把英語教學(xué)從應(yīng)試性向?qū)嵱眯赞D(zhuǎn)變也是一個(gè)重要的突破口。

3.提高教師的國際化素養(yǎng)

隨著我國基礎(chǔ)教育國際化進(jìn)程的不斷加快，越來越多高層次的人才充實(shí)進(jìn)基礎(chǔ)教育體系中來，但是真正具備國際交往能力的教師少之又少，一方面可能是外語水平的限制，無法用外語與國際同行進(jìn)行交流，另一方面是受我國考試制度和評價(jià)體系的影響，很多教師固守傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，對基礎(chǔ)教育國際化的熱情不高。

推動(dòng)基礎(chǔ)教育國際化，教師的國際化素養(yǎng)也必須提升。第一，教師要提高外語水平，英語作為國際通用語言，在與其他國家進(jìn)行教育合作與交流時(shí)，會(huì)說英語顯得格外重要，因此中小學(xué)教師和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)語言方面的鍛煉。第二，拓寬教師的國際視野，增強(qiáng)跨文化理解力。如今，越來越多外籍人員來華工作和生活，他們的子女隨父母來到中國后就讀于中國的學(xué)校，接受中國的教育。在與這些來自不同文化背景下的學(xué)生進(jìn)行交流和互動(dòng)的時(shí)候，教師需要具備很強(qiáng)的跨文化理解力，這樣才能理解每個(gè)學(xué)生，給予每個(gè)學(xué)生平等的關(guān)懷。第三，與國外的中小學(xué)建立合作關(guān)系，推進(jìn)教師出國進(jìn)修和訪學(xué)，鼓勵(lì)教師積極參與國際學(xué)術(shù)會(huì)議，拓寬視野，反思我國教育教學(xué)實(shí)踐中存在的問題，同時(shí)，也要接納外籍教師來華訪問和交流，積極向外展示本國的優(yōu)秀教育傳統(tǒng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

4.加強(qiáng)教育的國際合作與交流

在全球化背景下，英國政府注重加強(qiáng)教育的國際合作與交流，在世界范圍內(nèi)建立教育交流的合作伙伴關(guān)系，為教師培訓(xùn)、出國參觀訪問、課程開發(fā)等提供資金支持，并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)平臺，增進(jìn)教育資源的整合、分享教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效地發(fā)揮了信息技術(shù)在教育中的作用，為英國與合作國之間教育改革的推進(jìn)做出重要貢獻(xiàn)。我們可以加強(qiáng)教育的國際合作與交流，比如與先進(jìn)的國家進(jìn)行政策合作，分享良好的政策經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行互動(dòng)和交流，拓寬教育交流與合作的渠道，鼓勵(lì)多元性語言的學(xué)習(xí)，以增進(jìn)國家間的教育學(xué)術(shù)交流和對多元文化的理解。同時(shí)，以開放自信的姿態(tài)弘揚(yáng)中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，進(jìn)一步提升我國的教育品質(zhì)，提高我國教育事業(yè)在國際上的競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭彩華.英國中小學(xué)課程中的國際與全球維度及啟示[J].基礎(chǔ)教育，2012（9）：77.

[2] British Council Launches Connecting Classrooms Programme[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/news/british-council-launches-connecting-classrooms-three-programme. 2017-11-02.

[3] 王小棟，鄭弘，劉文釗.英國教育援助發(fā)展?fàn)顩r及評析[J].世界教育信息，2017（14）：53.

[4] 周滿生.對基礎(chǔ)教育國際化的理性思考和路徑探討[J].中小學(xué)管理，2017（4）：7.

本文系國家社科基金“十三五”規(guī)劃2017年度教育學(xué)一般課題“主要國家基礎(chǔ)教育國際化的政策取向與實(shí)踐路徑比較研究”成果之一，課題立項(xiàng)號BDA170024。

（作者單位：北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院）

責(zé)任編輯：胡玉敏

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