李林

摘 要：企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)機(jī)構(gòu)的整合將能更好的發(fā)揮出這兩種機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，但同時(shí)，這一整合過程對(duì)于企業(yè)來說既有益處也有弊端，為了更好的確保紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的整合效果，本文將在對(duì)這一整合過程所體現(xiàn)出的利弊分別進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上研究整合后有效履職的辦法。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)機(jī)構(gòu) 整合 履職

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)將監(jiān)督工作的開展重視了起來，對(duì)于本文所討論的問題來說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)的有效整合不但能在原有基礎(chǔ)上節(jié)約企業(yè)在人力上的成本支出，同時(shí)，更加精簡的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也能更好的實(shí)現(xiàn)其自身監(jiān)督職能。另一方面，這樣的整合操作有可能會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)職能被弱化，或當(dāng)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)重大監(jiān)督問題時(shí)出現(xiàn)人力不足等問題。結(jié)合上述內(nèi)容，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)構(gòu)的整合雖然有利有弊，但整體上來說利大于弊，而在完成整合后應(yīng)如何做到有效履職則是本文所討論的主要內(nèi)容。本文將在研究這一整合過程具體利弊的基礎(chǔ)上提出有效履職辦法。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)整合的益處

（一）有利于監(jiān)督力量的集中

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部同屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)，這兩者在行駛自身職能的過程中存在非常高的關(guān)聯(lián)度，在這樣的背景之下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)的整合將能更好的將企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量集中起來，在重大監(jiān)督問題上做出新的突破。

（二）有利于兩種機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督方面的權(quán)威較高，震懾力較強(qiáng)，而企業(yè)內(nèi)部分單位對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)則經(jīng)常會(huì)限制于對(duì)一般會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的審查上。另一方面，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)問題等的處理通常都需要一定的專業(yè)知識(shí)作為基礎(chǔ)，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在面對(duì)這些內(nèi)容時(shí)經(jīng)常會(huì)感到力不從心。在有效整合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，這兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將能有效解決上述問題。

（三）有利于全過程監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)

結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展來看，這一機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)在于事前預(yù)防以及事后監(jiān)督兩方面，而審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)則在于事中的控制，通過這兩種機(jī)構(gòu)間的整合，企業(yè)內(nèi)部將能更好的實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。

（四）有利于監(jiān)督效率的提升

上文中已經(jīng)提到，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)的過程中存在非常高的關(guān)聯(lián)性，也就是說，這兩種機(jī)構(gòu)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中都需要另一個(gè)機(jī)構(gòu)的支持及協(xié)同，而兩個(gè)不同部門間人員的調(diào)度、溝通等都將對(duì)整體監(jiān)督工作的展開效率產(chǎn)生影響。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)的整合將能有效解決這一問題，從根本上提升監(jiān)督效率。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)整合的弊端

（一）在一定程度上弱化了原有的監(jiān)察及審計(jì)職能

對(duì)具體的整合過程來說，這一工作的開展必然需要對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)機(jī)構(gòu)原有組織結(jié)構(gòu)的精簡，而在整合之后，若由原本的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)作為新部門的負(fù)責(zé)人，這些人員對(duì)于審計(jì)工作的不熟練和不了解必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)職能在一段時(shí)間內(nèi)被弱化，反之，若由審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)作為新部門的負(fù)責(zé)人，監(jiān)察職能將在一定程度上被弱化，整合后新部門職能的實(shí)現(xiàn)難以達(dá)到預(yù)期效果。

（二）應(yīng)對(duì)重大監(jiān)督問題時(shí)仍存在缺陷

重大監(jiān)督問題往往會(huì)直接影響到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，因此，此類工作對(duì)于監(jiān)督人員專業(yè)性及整體監(jiān)督力量的要求也要更高一些，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)整合的初期，相關(guān)制度還未健全、人員經(jīng)過精簡之后職責(zé)尚未明確，若企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)重大監(jiān)督問題，那么新部門就很有可能難以應(yīng)對(duì)這樣的需求。

三、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)機(jī)構(gòu)整合后的有效履職辦法

（一）建立完善的制度

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)機(jī)構(gòu)整合后制度的建立來說，企業(yè)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)問題：1、為新部門中的工作人員明確職責(zé)。這一點(diǎn)主要是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層人員而言的，為了避免在監(jiān)督?jīng)Q策的制定上出現(xiàn)沖突，企業(yè)應(yīng)針對(duì)原機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層人員做好分工，并在制度中說明不同崗位的職責(zé)。2、針對(duì)整合后的部門建立高效的交流和管理制度。這一點(diǎn)主要是為了避免整合后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)依然按照原有模式展開工作，導(dǎo)致整合的實(shí)效性降低。對(duì)于具體的制度來說，企業(yè)應(yīng)在確保分工明確的同時(shí)保證監(jiān)察工作與審計(jì)監(jiān)督的有效融合。

（二）確保整合后新部門運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的有效性

結(jié)合現(xiàn)狀來說，為了確保整合后新部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)針對(duì)這一部門增設(shè)以下機(jī)制：1、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的展開大都是在事件發(fā)生后進(jìn)行處理的，而內(nèi)部問題的出現(xiàn)往往已經(jīng)對(duì)企業(yè)造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害，為了對(duì)這一狀況進(jìn)行改善，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步從事前、事中、事后三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)全過程的內(nèi)部監(jiān)督工作。2、監(jiān)督工作考評(píng)機(jī)制。這一機(jī)制的構(gòu)建將能更好的提升企業(yè)內(nèi)部對(duì)于監(jiān)督工作的重視程度，進(jìn)而確保整合后的新部門能有效發(fā)揮出自身監(jiān)督職能。3、監(jiān)督責(zé)任追究制度。這一制度的確立主要是為了保證整合后新部門內(nèi)所有員工都能依照相關(guān)規(guī)程完成監(jiān)督工作，避免不客觀、不公正等現(xiàn)象出現(xiàn)。若實(shí)際監(jiān)督過程中出現(xiàn)了問題，相關(guān)管理人員也可以在這一制度的支持下迅速的確定到責(zé)任人并進(jìn)行處理。

（三）做好對(duì)重大問題的監(jiān)督

對(duì)于重大問題的監(jiān)督來說，企業(yè)需要解決的主要問題就是整合后新部門人員不足的狀況，在這樣的背景之下，企業(yè)可以結(jié)合自身需求及時(shí)引進(jìn)外部會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介結(jié)構(gòu)，確保部分必要工作的開展效率不會(huì)因此而受到影響。這樣的處理方式雖然增加了企業(yè)在短期內(nèi)的成本投入，但從長遠(yuǎn)來看，確保監(jiān)督工作的有效展開將能更好的避免企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)語

綜上所述，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)的融合對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說既有益處也有弊端，而為了將這些益處最大化，企業(yè)應(yīng)通過建立完善的制度、確保整合后新部門運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的有效性、做好對(duì)重大問題的監(jiān)督三點(diǎn)內(nèi)容確保整合后新部門的有效履職，最終達(dá)到通過這一整合過程提升企業(yè)監(jiān)督工作開展成效的目的。

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