張翠波

摘要：企業(yè)全面預算管理制度是企業(yè)內(nèi)部控制的范疇，可以對企業(yè)各項資源進行優(yōu)化配置，是企業(yè)長久健康發(fā)展重要工具之一。但目前對我國的中小企業(yè)來說，全面預算管理制度的使用并不普及，在用的也不盡完善，本文就存在的問題進行相關(guān)研究并探討其應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：全面預算 問題 措施

一、企業(yè)全面預算管理簡介

（一）全面預算管理的含義

企業(yè)預算管理是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標為導向，通過對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動和相應(yīng)的財務(wù)結(jié)果進行全面預測和籌劃，科學、合理配置企業(yè)各項財務(wù)和非財務(wù)資源，并對執(zhí)行過程進行監(jiān)督和分析，對執(zhí)行結(jié)果進行評價和反饋.指導經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，進而幫助實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的管理活動之一。

（二）企業(yè)全面預算管理制度的意義

1.明確目標。全面預算管理以設(shè)定的戰(zhàn)略目標為起點，實施目標設(shè)定，具有戰(zhàn)略導向性。建立企業(yè)全面預算管理制度可以有效幫助企業(yè)在初始預算即關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略目標，在每一個預算周期內(nèi)，對企業(yè)的財務(wù)及非財務(wù)性資源進行合理的配置。將這一制度運用于企業(yè)的長短期戰(zhàn)略規(guī)劃中，可以明確各時期的發(fā)展目標.并據(jù)以劃分各部門職責范圍，用以制定有效的員工激勵制度，讓企業(yè)的每位員工都做到以目標為導向，進行工作和管理活動。

2.實現(xiàn)對經(jīng)營活動的精細化管理。健全的企業(yè)全面預算管理制度的建立，能很好的協(xié)調(diào)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，將根據(jù)戰(zhàn)略目標制定的各級預算目標，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理中，可使企業(yè)員工能根據(jù)預算制定的考核目標.有效管理自己的工作。恰當?shù)目冃Э己斯芾恚饶軐⒙氊熉涞綄嵦?，又能明確責任。執(zhí)行中對預算執(zhí)行的數(shù)據(jù)指標，進行執(zhí)行前后的對比分析，可以找出執(zhí)行偏差的問題，分析原因，并由各部門提出解決辦法，最后將各信息匯總，經(jīng)分析后反饋到最高權(quán)力機關(guān)，審議后做出調(diào)整，再下達各部門，對整個預算管理形成一個回環(huán)收尾銜接，能保證企業(yè)的經(jīng)濟活動有序高效進行。

3.明確高效對各單位進行考核評價。根據(jù)預算制定的考核制度，是對各單位的業(yè)績狀況，進行數(shù)據(jù)分析評價，結(jié)合企業(yè)實際情況的激勵制度。對各單位的整體業(yè)績評價體系，是在設(shè)定的集體目標導向下，與各部自設(shè)隸屬員工目標考核有機結(jié)合，能積極有效的實現(xiàn)各部門目標.并據(jù)以對對各單位內(nèi)部進行考評，上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作，使得企業(yè)總目標，各單位分目標，各員工小目標，互為指引，基礎(chǔ)，使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，有了深切的基礎(chǔ)支撐。

二、我國企業(yè)全面預算管理的問題

1.無專門的全面預算管理機構(gòu)。部分企業(yè)未設(shè)立專門的全面預算管理中心，大多將該職能并入財務(wù)部門，這嚴重影響全面預算管理制度的有效實施。一方面加大了財務(wù)部門的工作量.同時也讓其他部門沒能參與到全面預算工作中來。沒有專門的預算管理機構(gòu)，讓企業(yè)的預算管理缺乏總體性，其合理設(shè)定與實際執(zhí)行可能都囿于兼任部門的局限性，而使預算管理，從開始，就屬于空中樓閣。

2.企業(yè)監(jiān)管職責不到位。在企業(yè)的日常經(jīng)濟活動中，部分企業(yè)的監(jiān)管部門，沒能認真完整履行其職能，監(jiān)管力度弱化，致使全面預算管理制度在執(zhí)行過程中流于形式。

3.制度不完善。很多企業(yè)未設(shè)立完善的預算管理制度，從部門設(shè)計，到流程走向，都根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，采用簡單的加減法，方法簡單，導致預算管理的結(jié)果也與目標相差甚大。究竟是目標設(shè)定問題，還是執(zhí)行過程的問題。模糊不清。

4.預算方案缺乏前瞻性。編制全面預算時，沒有結(jié)合企業(yè)長遠的戰(zhàn)略目標（或本身缺乏）。預算之初，沒有科學合理的預算依據(jù)一即企業(yè)的戰(zhàn)略目標，會局限了預算方案的長期發(fā)展及延續(xù)，不能長期經(jīng)濟有效的利用各項資源。

5.預算考核激勵制度不完善。簡單預算思維體系下，很多企業(yè)僅以可量化的財務(wù)指標為準，這樣使制定的考核標準沒有靈活性和適應(yīng)性，僅以財務(wù)指標武斷的考評各單位和員工的工作結(jié)果，對于一些部門和員工可能不夠合理。極端情況下，會對員工造成負激勵，對于企業(yè)設(shè)定的目標，會產(chǎn)生消極影響。

三、企業(yè)全面預算管理問題的應(yīng)對

1.成立專門的全面預算管理中心。企業(yè)的全面預算管理涵蓋的工作內(nèi)容涉及企業(yè)的方方面面，必須綜合設(shè)定專屬的管理部門。成立專門的預算管理中心，涵蓋各部門各環(huán)節(jié)的預算，將企業(yè)的經(jīng)營活動整體規(guī)劃管理，能最大程度提高管控力度，更好的協(xié)調(diào)所有部門，保證預算方案的順利實施。能科學、合理、民主的推進全面預算管理的進行。

2.加強監(jiān)管完善考核。設(shè)立監(jiān)管部門，要求嚴格履行監(jiān)管職能，使企業(yè)的各項活動在預算管理的架構(gòu)之下，進行有效的監(jiān)督管理，用以保證預算管理工作的正常進行。并且隨著管理的推進，不斷完善監(jiān)管考核的各項規(guī)章制度。防止因為在企業(yè)預算編制時，存在不符合實際的現(xiàn)象而誤導企業(yè)的情況發(fā)生。所以完善的預算監(jiān)管考核制度，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各項問題，并制定相應(yīng)對的改進措施，在企業(yè)發(fā)展的道路上，少走彎路，避免一些不必要的損失。

3.完善預算編制的各項制度。預算的編制，從管理部門的設(shè)置，到各級目標的制定，及執(zhí)行過程中，目標的修改，審批權(quán)限，都應(yīng)設(shè)定專門的預算管理制度。確保預算管理的各步驟有序高效，并在各級權(quán)限內(nèi)，制定，實施，找出偏差，分析員原因，修改提報，審批下達并最終完成一個回路。

4.預算編制規(guī)劃要符合實際且具有前瞻性。企業(yè)的預算編制要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的遠期戰(zhàn)略目標，并充分利用各項數(shù)據(jù)，以確保使預算方案符合實際且兼具前瞻性，避免短期預算與長期規(guī)劃相悖，造成各種經(jīng)濟資源的浪費。

5.完善考核激勵制度?？茖W、合理、民主、有效的將企業(yè)預算目標，通過層層分解，落實到與員工努力的方向有機的結(jié)合，設(shè)定專門的激勵考核制度。員工考核標準，既不能過高，導致員工放棄，也不能過低，造成各種人力物力的浪費。讓員工以企業(yè)的經(jīng)營目標為本，創(chuàng)造性的為企業(yè)發(fā)展共享個人績效業(yè)績，保障企業(yè)的戰(zhàn)略目標的達成。

結(jié)束語：全面預算管理屬于內(nèi)控一種，在企業(yè)管理過程中，能發(fā)揮綱領(lǐng)性作用，凡事從預開始，執(zhí)行研究，問題反饋，內(nèi)生而成一個管理回路，循環(huán)往復，不斷優(yōu)化目標，執(zhí)行，管理，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。